彭 沖，肖 皓，韓 峰

（1.湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410079；2.兩型社會(huì)與生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心，湖南 長(zhǎng)沙 410079；3.長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410114）

2003—2012年中國(guó)城市土地集約利用的空間集聚演化及分異特征研究

彭 沖1，2，肖 皓1，2，韓 峰3

（1.湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410079；2.兩型社會(huì)與生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心，湖南 長(zhǎng)沙 410079；3.長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410114）

研究目的：研究土地集約利用程度的空間集聚演化及其空間分異特征，為新型城鎮(zhèn)化背景下優(yōu)化土地集約利用戰(zhàn)略提供啟示和依據(jù)。研究方法：理論分析法，全局主成分分析法，ESDA法，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)法。研究結(jié)果：（1）城市土地集約利用度存在顯著的空間相關(guān)性，且有效作用范圍為0—600 km；中心—邊緣效應(yīng)明顯，形成了以東部沿海為中心、以中西部地區(qū)為邊緣的中心—外圍結(jié)構(gòu)；（2）城市土地集約利用水平差異明顯但呈收斂趨勢(shì)，區(qū)域內(nèi)差異是造成總體差異的主要原因；（3）城市土地集約利用水平具有典型的城市規(guī)模等級(jí)遞增效應(yīng)，不同規(guī)模城市間存在著土地集約利用的“二元結(jié)構(gòu)”。研究結(jié)論：要實(shí)行差別化的城市發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮城市土地利用的空間依賴(lài)性和溢出效應(yīng)，因地制宜制定土地政策，同時(shí)應(yīng)高度重視區(qū)域內(nèi)城市土地集約利用的“兩極分化”問(wèn)題。

土地利用；空間相關(guān)性；集聚演化；分異特征

1 引言

伴隨20世紀(jì)90年代中后期工業(yè)化進(jìn)程的加速，中國(guó)城鎮(zhèn)化已邁入快速發(fā)展軌道。然而，以土地財(cái)政為基礎(chǔ)的土地城鎮(zhèn)化偏向模式在提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力的正向激勵(lì)之時(shí)，土地低效利用、城市邊界無(wú)序擴(kuò)張所導(dǎo)致的生態(tài)、環(huán)境乃至社會(huì)問(wèn)題亦相伴而來(lái)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，上述問(wèn)題愈發(fā)凸顯。鑒于此，2014年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》中指出要優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求，這表明政府在戰(zhàn)略層面更加重視土地資源高效配置在城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效中的積極作用。因此，重新審視中國(guó)土地集約利用的空間演變及分異特征對(duì)于轉(zhuǎn)變土地利用方式具有重要意義。

近年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者著眼于不同方法采用數(shù)量分析法[1]、GIS空間分析工具[2]、擴(kuò)展CA模型法[3]考察了土地利用的時(shí)空分異特征，而王成新等[4]、梁流濤等[5]、鄧楚雄等[6]則分別從省級(jí)、城市、縣級(jí)空間尺度探討了土地利用的時(shí)空演變規(guī)律和優(yōu)化路徑。綜合前人研究成果，理論和實(shí)踐十分豐富，但上述研究隱含地假定一區(qū)域的變量與相鄰區(qū)域的變量不存在空間相關(guān)，即忽略了鄰域空間相互作用的影響。事實(shí)上，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域一體化和交通網(wǎng)絡(luò)化的快速推進(jìn)，城市空間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益密切，地理距離日趨弱化，空間效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的作用不斷凸顯。土地作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體要素，僅局限于考察本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及地理因素是不夠的，還需關(guān)注周邊城市間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的交互作用及影響[7]。國(guó)外學(xué)者Overmars等[8]最早關(guān)注這一作用，并首次將空間效應(yīng)引入土地利用分析中，而國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)相關(guān)研究尚缺乏，王靜[7]采用空間計(jì)量模型驗(yàn)證了中國(guó)建設(shè)用地間確實(shí)存在著空間相關(guān)性和溢出效應(yīng)，吳一洲等[9]采用空間密度分析和空間相關(guān)分析研究了城市土地經(jīng)濟(jì)密度的空間格局演化，但其空間權(quán)重矩陣的選取局限于簡(jiǎn)單的行政鄰近矩陣，未曾考慮不相鄰的其他地區(qū)的空間相互影響，基于以上分析，研究土地利用問(wèn)題時(shí)考慮區(qū)域間空間因素具有一定的必要性。因此，本文將在對(duì)土地集約利用的理論分析基礎(chǔ)上，揭示城市土地利用時(shí)空演化及分異特征，并采用ESDA法（Exploratory Spatial Data Analysis）依據(jù)引力模型矩陣來(lái)驗(yàn)證土地利用的空間交互作用。

2 城市土地集約利用指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于對(duì)現(xiàn)有相關(guān)研究的全面梳理和分析，本文認(rèn)為土地集約利用應(yīng)該至少包含土地投入和利用強(qiáng)度合理化、土地利用效益最大化和土地利用結(jié)構(gòu)最優(yōu)化等內(nèi)容[10]。據(jù)此，結(jié)合理論分析法①理論分析法是指基于對(duì)學(xué)術(shù)界既有相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，從而界定能夠反映土地集約利用每一具體維度的分項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容。和頻度分析統(tǒng)計(jì)法②頻度分析法是指通過(guò)對(duì)既有研究文獻(xiàn)中選取的有關(guān)土地集約利用的基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行頻度統(tǒng)計(jì)，從中選擇使用頻率較高的基礎(chǔ)指標(biāo)。確定了土地投入強(qiáng)度、利用強(qiáng)度、利用效益和利用結(jié)構(gòu)4個(gè)維度的特征內(nèi)容及選取16個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建城市土地集約利用指標(biāo)體系（表1）。具體而言，首先，資本投入密度是影響土地產(chǎn)出率最重要的因素，因此，選取地均固定資產(chǎn)投資和地均房地產(chǎn)投資作為土地投入強(qiáng)度的衡量指標(biāo)；其次，土地利用強(qiáng)度反映了單位土地利用率，因而選取城鎮(zhèn)就業(yè)密度、人均建設(shè)用地、城市平均建筑密度指標(biāo)代表土地利用強(qiáng)度；其三，單位土地產(chǎn)出能夠很好地衡量集約利用的效果，因此將地均變量作為判斷土地利用效益的指標(biāo)；最后，按照土地用途，將分別代表生活、生產(chǎn)、生態(tài)用地的住宅用地比例、工業(yè)用地比例、綠地比例以及支撐生產(chǎn)生活用地的公共設(shè)施用地比例、道路廣場(chǎng)用地比例作為對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的衡量。

表1 城市土地集約利用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系Tab.1 The assessment indicators on the intensity of urban land use

3 研究數(shù)據(jù)與分析方法

3.1 研究數(shù)據(jù)

本文數(shù)據(jù)涵蓋了2003—2012年283個(gè)地級(jí)及以上城市面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004—2013年）、《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004—2012）。本文使用的數(shù)據(jù)均為市轄區(qū)數(shù)據(jù)。

3.2 分析方法

3.2.1 全局主成分分析法 全局主成分分析法克服傳統(tǒng)的主成分分析法只能測(cè)度時(shí)間序列和橫截面的數(shù)據(jù)缺陷而可以對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)度[11]，其操作步驟為：首先對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行同向化處理①對(duì)逆向指標(biāo)采用該指標(biāo)的倒數(shù)進(jìn)行同向化處理。，在此基礎(chǔ)上采用均值化法②采用均值法進(jìn)行無(wú)量綱化處理，不僅可以消除各基礎(chǔ)指標(biāo)在量綱和量級(jí)上的差異，而且保留了原始數(shù)據(jù)的全部信息，處理方法為：。對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。然后，將處理后的基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)代入SPSS 19.0，選擇使用協(xié)方差矩陣③現(xiàn)有文獻(xiàn)一般采用相關(guān)系數(shù)矩陣，但往往夸大或低估不同指標(biāo)的相對(duì)離散程度。采用均值化后的協(xié)方差矩陣既消除了量綱和數(shù)量級(jí)上的差異，也保留各指標(biāo)在離散程度上的特性，避免夸大或低估指標(biāo)的相對(duì)離散程度。鑒此，本文選擇方差矩陣作為主成分分析的輸入。進(jìn)行全局主成分分析時(shí)，根據(jù)方差累積貢獻(xiàn)率Qm≥85%為準(zhǔn)則來(lái)確定主成分的個(gè)數(shù)。第一步全局主成分分析獲得各個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)在方面指標(biāo)中的權(quán)重并據(jù)此計(jì)算出方面指數(shù)；第二步全局主成分分析獲得各個(gè)方面指數(shù)在土地集約利用指數(shù)中的權(quán)重以合成土地集約利用總指數(shù)。從第二步全局主成分分析結(jié)果可以看出，4方面指數(shù)對(duì)土地集約利用綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)均為正。其中，城市土地投入強(qiáng)度和土地利用效益的權(quán)重均在0.400以上，是促進(jìn)土地集約利用指數(shù)演化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，也是導(dǎo)致城市土地集約利用差異的最主要原因，而土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)土地集約利用的貢獻(xiàn)最低（0.155），說(shuō)明目前土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)城市土地集約利用的貢獻(xiàn)還較小，還有巨大的潛力可挖。

3.2.2 ESDA法 全局Moran’s I指數(shù)是ESDA法考察變量間的空間關(guān)聯(lián)時(shí)測(cè)度變量空間相關(guān)性和反映集聚特征的重要指數(shù)，可以有效揭示城市集聚的空間特征。

式1中，Xi為區(qū)域i的觀測(cè)值；表示樣本時(shí)期內(nèi)觀測(cè)值的均值；Wij為行標(biāo)準(zhǔn)化的空間權(quán)重矩陣。通常來(lái)講Moran’s I取值范圍位于［-1，1］，在給定顯著性水平下，若該指數(shù)大于0，代表空間正相關(guān)，相似觀測(cè)值在空間集聚分布；若該指數(shù)小于0時(shí)，代表空間負(fù)相關(guān)，相似觀測(cè)值的區(qū)域呈離散分布。

本文彌補(bǔ)以往文獻(xiàn)的不足，采用基于引力模型思想的距離矩陣具體設(shè)定為：

4 研究結(jié)果

4.1 中國(guó)城市土地集約利用水平的空間演化特征分析

圖1（封三）描述了2003年、2012年城市土地集約利用水平空間格局的演變，可以看出自2003年以來(lái)土地集約利用集聚的時(shí)空演變過(guò)程。在2003年的圖中，城市土地集約利用高值區(qū)呈零星點(diǎn)狀分布，具體表現(xiàn)為：（1）大多數(shù)城市土地集約利用水平偏低且區(qū)域差異較為明顯，集約值低于1.500的城市多達(dá)209個(gè)，占城市總數(shù)的73.9%基本處于粗放利用狀態(tài)。（2）土地集約利用水平較高且較為密集區(qū)主要分布在沿海的珠三角、長(zhǎng)三角、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀、遼中南、山東半島和東北的哈長(zhǎng)地區(qū)、中部的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝地區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭地區(qū)其他集約水平較高的城市主要是省會(huì)城市。（3）東部沿海城市土地集約利用高值區(qū)集聚帶尚未形成。相比之下，到了2012年，土地集約利用水平空間分布格局發(fā)生了重大變化，與2003年相對(duì)照，不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的土地集約利用中心—邊緣效應(yīng)非常明顯，形成了以東部沿海為中心，以中西部地區(qū)為邊緣的中心—外圍結(jié)構(gòu)。具體表現(xiàn)在：（1）以沈陽(yáng)、大連為核心的遼中南地區(qū)和以長(zhǎng)春、哈爾濱為核心的哈長(zhǎng)地區(qū)和東部沿海的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)土地集約利用水平有大幅提升，且明顯快于中西部地區(qū)，這與中國(guó)一直以來(lái)的區(qū)域空間戰(zhàn)略與政策設(shè)計(jì)具有明顯的耦合性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，其基礎(chǔ)設(shè)施完善和投資環(huán)境對(duì)要素的吸引能力越強(qiáng)，其土地產(chǎn)出效益較高，土地利用不斷向高級(jí)階段演化。（2）集約值大于1.500的城市已在空間上呈面狀分布，城市個(gè)數(shù)達(dá)到了244個(gè)，占城市總數(shù)的86.2%。以環(huán)渤海地區(qū)的遼寧、京津冀的土地集約利用水平提升最快，與東部沿海地區(qū)的長(zhǎng)三角、珠三角為核心的高水平集聚區(qū)構(gòu)成連綿帶狀分布格局，從溢出特征來(lái)看，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了明顯的自東向內(nèi)陸地區(qū)的“梯度型溢出”漸變特征；（3）以京廣、京哈線為縱軸的哈長(zhǎng)地區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)圈、武漢經(jīng)濟(jì)圈為依托向鄰近地區(qū)逐漸擴(kuò)散的趨勢(shì)較為明顯，且出現(xiàn)了由點(diǎn)狀集聚向帶狀集聚的特征，擴(kuò)散效應(yīng)明顯。

上述分析可知城市土地集約利用間存在著空間的地理集聚特征，那么，不同城市間的空間相互作用和影響如何？因此，采用ESDA法進(jìn)行詳細(xì)探討。從基于引力模型矩陣計(jì)算出的全局Moran’s I指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，Moran’s I指數(shù)均高度顯著為正，反映出2003年以來(lái)中國(guó)城市土地集約利用水平總體上具有正的空間集聚特征，相似土地集約利用水平的城市在空間集聚分布且其集聚程度隨著時(shí)間推移波動(dòng)性較小，表明這種空間集聚態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定。需要指出的是，陸銘和向?qū)捇13]的經(jīng)驗(yàn)分析表明，地理距離對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布存在著顯著的影響，中心區(qū)域?qū)ν鈬椛湫?yīng)可能呈現(xiàn)出隨距離衰減的特征，為此，采用基于引力模型思想構(gòu)建的權(quán)重矩陣來(lái)考察和驗(yàn)證在地理空間和經(jīng)濟(jì)規(guī)模共同作用下土地集約利用隨距離衰減的具體特征。通過(guò)計(jì)算100—700 km距離帶寬下的中國(guó)城市土地集約利用2003—2012年間的Moran’s I指數(shù)及其統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)（表2），結(jié)果顯示，隨著區(qū)域間距離的增加，空間自相關(guān)的Moran’s I指數(shù)逐年下降，尤其表現(xiàn)距離超過(guò)100 km之后，城市土地利用空間相關(guān)性顯著下降，當(dāng)超過(guò)600 km，Moran’s I指數(shù)由正變負(fù)，此時(shí)的Z值也顯示不存在著全域性的空間自相關(guān)。這意味著，在較小的帶寬范圍內(nèi)，中國(guó)城市間土地集約利用水平表現(xiàn)出較強(qiáng)的空間自相關(guān)性，但隨著距離的增加，空間相關(guān)性逐漸減小，這一特征貫穿了2003—2012年的10個(gè)年份，正好驗(yàn)證了陸銘和向?qū)捇⒌慕Y(jié)論。

表2 中國(guó)城市土地集約利用水平的空間自相關(guān)Moran's I指數(shù)及其統(tǒng)計(jì)值Tab.2 The statistics and Moran's index of spatial autocorrelation of the intensity of urban land use in China

4.2 中國(guó)城市土地集約利用水平的空間分異特征分析

由于中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的不均衡性，不同城市間存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地利用方式的地域差異，有必要對(duì)城市土地集約利用空間分異特征及來(lái)源進(jìn)行分析。

（1）中國(guó)城市市際土地集約利用水平差異一直較為明顯，但呈收斂趨勢(shì)。2003—2012年代表中國(guó)土地集約利用水平總體差異的變異系數(shù)每年均在0.4600以上，說(shuō)明城市土地集約利用水平市際差異依然較大，但變異系數(shù)逐年波動(dòng)性較小且總體呈下降趨勢(shì)，由2003年的0.5438下降到2012年的0.4617；全國(guó)城市泰爾指數(shù)表現(xiàn)出與變異系數(shù)類(lèi)似的變化趨勢(shì)，由2003年的0.1220下降到2012年的0.0945，說(shuō)明城市間土地集約利用水平空間差異程度隨時(shí)間的推移趨于收斂，驗(yàn)證了前文提及的“中國(guó)城市間土地集約利用存在空間溢出效應(yīng)”的觀點(diǎn)。

（2）中國(guó)城市土地集約利用水平差異較大的原因主要源于區(qū)域內(nèi)的差異且東部地區(qū)貢獻(xiàn)最大。從表3可以發(fā)現(xiàn)，2003年以來(lái)，中國(guó)城市土地集約利用水平區(qū)域差異的變化始終受區(qū)域內(nèi)差異和區(qū)域間差異變化的影響，區(qū)域內(nèi)差異對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)率一直高于區(qū)域間差異對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)率，且區(qū)域內(nèi)差異對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)呈擴(kuò)大趨勢(shì)，由2003年的71.24%上升至2012年的73.55%，而區(qū)域間差異貢獻(xiàn)則相反，由2003年的28.76%下降到2012年的26.45%。由表3分析可知，2003—2012年?yáng)|部地區(qū)內(nèi)部差異在三大區(qū)域中對(duì)全國(guó)城市土地集約利用水平差異貢獻(xiàn)最大，均在30%以上且在波動(dòng)中呈收斂趨勢(shì)，其他兩個(gè)區(qū)域貢獻(xiàn)較小，但從“十一五”以來(lái)呈上升趨勢(shì)說(shuō)明隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中、西部地區(qū)近年來(lái)的土地集約利用內(nèi)部差異在逐漸變大，尤其是西部地區(qū)，由2003年的13.10%上升到了2012年的17.88%，可能的原因是始于2004年的“中部崛起”戰(zhàn)略和2006年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》均帶來(lái)了城市的快速擴(kuò)展，相對(duì)于其他城市，省會(huì)城市和資源稟賦更高的城市其土地投入強(qiáng)度和利用強(qiáng)度更高，加之區(qū)域內(nèi)部快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上對(duì)相鄰區(qū)域形成的回流效應(yīng)可能大于擴(kuò)散效應(yīng)，從而強(qiáng)化了區(qū)域內(nèi)部差異，因此，中國(guó)土地集約利用要尤其重視西部地區(qū)內(nèi)部城市土地集約利用的“兩級(jí)分化”問(wèn)題。

表3 2003—2012年中國(guó)城市土地集約利用水平差異的地區(qū)分解Tab.3 The regional decomposition of the intensity of urban land use in China from 2003 to 2012

（3）上述探討了地區(qū)土地集約利用差異，那么，區(qū)域內(nèi)不同規(guī)模等級(jí)城市土地集約利用水平又會(huì)呈現(xiàn)出怎樣的特征，接下來(lái)予以進(jìn)一步考察。依據(jù)《中小城市綠皮書(shū)（2010）：中國(guó)中小城市綠色發(fā)展之路》[14]關(guān)于城市規(guī)模劃分的新標(biāo)準(zhǔn)，本文根據(jù)市轄區(qū)常住人口數(shù)將城市規(guī)模劃分為5類(lèi)：①梁流濤等采用DEA方法測(cè)度了城市土地利用效率，但依據(jù)要素投入產(chǎn)出理論，采用DEA方法揭示的是包括土地要素在內(nèi)的全要素生產(chǎn)率，嚴(yán)格意義上講不能表征土地利用效率，降低了結(jié)論的可信度。巨型城市（≥1000萬(wàn)人）；②特大城市（300—1000萬(wàn)人）；③大城市（100—300萬(wàn)人）；④中等城市（50—100萬(wàn)人）；⑤小城市（50萬(wàn)以下）?？紤]部分城市市轄區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整較為頻繁，僅選取2012年的城市數(shù)據(jù)作為分類(lèi)的樣本數(shù)據(jù)和分析年份。表4顯示，中國(guó)城市土地集約利用水平呈現(xiàn)出明顯的規(guī)模等級(jí)遞增效應(yīng)，該特征類(lèi)似于梁流濤等[5]的結(jié)論①，即城市規(guī)模等級(jí)越高，其土地集約利用程度越高，從經(jīng)濟(jì)集聚角度上來(lái)講，這主要是因?yàn)榇蟪鞘锌梢詫?shí)現(xiàn)人才、資本、信息技術(shù)以及管理等要素的最優(yōu)組合配置，從而達(dá)到最高的土地經(jīng)濟(jì)效率。值得一提的是，巨型城市表現(xiàn)出一定的特殊性，上海和北京分別作為中國(guó)最大的兩個(gè)城市，現(xiàn)代化程度較高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，是人口、資本、信息技術(shù)等要素的集聚地且本地企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯，市場(chǎng)潛力巨大，容易獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加之城市結(jié)構(gòu)的合理布局，因此，無(wú)論是土地要素投入強(qiáng)度、利用強(qiáng)度、利用效益均優(yōu)于其他城市，屬于土地高度集約型城市，其集約值分別達(dá)到了5.171和4.803。當(dāng)然，北京市和上海市的差距較明顯，可能在于與上海市相比，北京市還承載著中國(guó)的政治、文化中心功能，城市建設(shè)更多關(guān)注樹(shù)立首都的城市形象。因此，嚴(yán)控中心城區(qū)人口規(guī)模和建筑容積率等政策影響土地利用強(qiáng)度[15]，造成部分土地利用效率的損失；相較于北京市和上海市，重慶市的土地集約利用水平則較低，僅為3.096，其原因可能是重慶市作為最年輕的直轄市，自1997年恢復(fù)直轄市以來(lái)，城市發(fā)展快速擴(kuò)張，城市邊界的無(wú)序蔓延導(dǎo)致人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的背離，降低了土地資源的配置效率，土地利用質(zhì)量較低。

表4 不同等級(jí)城市的土地集約利用水平差異Tab.4 The difference of the intensity of urban land use in cities with different grades

從分區(qū)域不同城市規(guī)模的土地集約利用水平來(lái)看，不同等級(jí)城市土地集約水平存在較大差異，城市等級(jí)越高其土地集約利用水平越高，可能的原因是城市規(guī)模越大，人口與經(jīng)濟(jì)集聚程度較高，市場(chǎng)潛力較大，易獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)土地集約利用。對(duì)應(yīng)于不同區(qū)域同一等級(jí)的城市，其土地集約利用差距也較大，如東部地區(qū)和西部地區(qū)特大城市的土地集約利用平均值均高于中部地區(qū)，而東部地區(qū)的中等城市、小城市土地集約利用平均值則均高于中、西部地區(qū)。中部地區(qū)小城市土地利用效率的平均值高于東部和西部地區(qū)?？梢?jiàn)，整體來(lái)看東部地區(qū)不同層級(jí)土地集約利用水平較高，主要原因在于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為活躍，極易產(chǎn)生技術(shù)外部性和交流外部性，使得城市間在一定距離內(nèi)表現(xiàn)出較為顯著的空間溢出效應(yīng)。無(wú)論是東部、中部還是西部地區(qū)巨型城市、特大城市與大城市土地集約利用均顯著高于中等城市和小城市的土地集約利用水平，形成了特大城市或大城市與中小城市間土地集約利用的“二元結(jié)構(gòu)”。因此，應(yīng)適度擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)揮城市集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以“城市群”為依托帶動(dòng)大中小城市土地集約利用。

5 結(jié)論與政策啟示

促進(jìn)城市土地集約利用是新常態(tài)下推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。本文利用2003—2012年全國(guó)地級(jí)及以上城市面板數(shù)據(jù)考察了中國(guó)城市土地集約利用度的空間集聚演化及其分異特征。研究結(jié)果表明：（1）城市土地集約利用具有顯著的空間依賴(lài)性和鄰近輻射效應(yīng)，且有效作用范圍為0—600 km；中心—邊緣效應(yīng)明顯，城市土地集約利用地理集聚形成了以東部沿海為中心、以中西部地區(qū)為邊緣的中心—外圍結(jié)構(gòu)；整體上，中國(guó)城市土地集約利用的集聚形態(tài)在空間上具有由點(diǎn)至線，再及面的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。（2）中國(guó)地級(jí)及以上城市市際土地集約利用水平差異一直較為明顯，但呈收斂趨勢(shì)，其差異原因主要源于區(qū)域內(nèi)差異，且內(nèi)部差異的“兩極分化”程度較大。（3）城市土地集約利用存在著規(guī)模等級(jí)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)其土地集約利用水平越高，無(wú)論是東部還是中、西部地區(qū)特大城市或大城市與中小城市間土地利用存在著“二元結(jié)構(gòu)”。

本文結(jié)論對(duì)于城市土地利用戰(zhàn)略提供了若干政策啟示：（1）充分發(fā)揮城市土地利用的空間依賴(lài)性和溢出效應(yīng)，打破地方保護(hù)主義，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，增強(qiáng)城市內(nèi)外交通體系建設(shè)，暢通空間經(jīng)濟(jì)要素尤其是人才流動(dòng)的渠道，拓展空間溢出效應(yīng)的有效作用范圍，最大程度發(fā)揮城市土地利用的外部輻射與帶動(dòng)效應(yīng)。（2）積極緩解區(qū)域內(nèi)部土地集約利用水平差異的“兩極分化”問(wèn)題，著力提高土地市場(chǎng)化水平，積極探索“飛地”經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和土地跨區(qū)域配置。要繼續(xù)深化市場(chǎng)機(jī)制的資源配置效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)化，同時(shí)積極盤(pán)活存量土地，優(yōu)化增量土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用質(zhì)量。（3）東部地區(qū)嚴(yán)控巨型城市規(guī)模，避免“城市化病”所帶來(lái)的集聚不經(jīng)濟(jì)，同時(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與土地的有機(jī)融合。中、西部地區(qū)要依據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)適度拓展城市規(guī)模，更加注重提高要素的投入密度和利用強(qiáng)度，改變低密度外延式擴(kuò)張；更加注重產(chǎn)城融合發(fā)展，提高對(duì)人口的吸納能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚與人口集聚雙輪驅(qū)動(dòng)，釋放土地集約利用潛力。與此同時(shí)，要以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)特大城市、大中小城市土地利用的協(xié)同發(fā)展，因地制宜地制定差異化的城市發(fā)展戰(zhàn)略，打破城市間土地利用存在的“二元結(jié)構(gòu)”問(wèn)題。

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（本文責(zé)編：仲濟(jì)香

Analysis on the Characters of Spatial Agglomeration Evolvement and Disparity of the Intensive Urban Land Use in China from 2003 to 2012

PENG Chong1,2，XIAO Hao1,2，HAN Feng3
（1. College of Economics and Trade, Hunan University, Changsha 410079, China; 2. Collaborative Innovation Center of Resource-conserving & Environment-friendly Society and Ecological Civilization, Changsha 410079, China; 3. School of Economics & Management, Changsha University of Science & Technology, Changsha 410114, China）

The purpose of this paper is to investigate spatial agglomeration evolvement and disparity of the intensity of urban land use, which provides the beneficial enlightenment to optimize the intensity of urban land use strategy under the new urbanization background; Research method include theoretical analysis, principal component analysis, ESDA analysis, the statistic index analysis; Research findings shows that 1） there exists significant spatial correlation and the effective range of 0—600 km center periphery effect. The center-peripheral structure is formed by the east coast region as the center, the central and western regions of China as the edge; 2） difference of the intensity level of urban land use is obvious but showinga trend of convergence; regional differences are the main cause of the general differences; 3） the intensity level of urban land use hastypical scale effect; there exists dualistic structure in intensive land use of different scale city. The paper concludes that it is should fully considered that the spatial interaction and the spillover effect of land use, land policy formulation suiting to local conditions, and at the same time“polarization” problem of regional land intensive use.

land use; spatial correlation; agglomeration evolution; disparity characteristics

F301.24

A

1001-8158（2014）12-0024-08

2014-06-30

2014-11-17

國(guó)家自然科學(xué)青年科學(xué)基金項(xiàng)目（71203062，71303076）；湖南省教育廳一般項(xiàng)目（14C0036）。

彭沖（1986-），男，湖南雙峰人，博士。主要研究方向?yàn)槌鞘锌臻g經(jīng)濟(jì)學(xué)。E-mail: pengchongcomeon@126.com

肖皓（1983-），男，江西安福人，講師。主要研究方向?yàn)橘Y源環(huán)境。E-mail: xh_26@126.com