林權(quán)換股份 竹農(nóng)變股東
——安吉積極推廣林權(quán)股份合作

◆撰文/許麗娜

安吉被譽(yù)為“中國(guó)竹鄉(xiāng)”，郁郁蔥蔥的“竹海”一直是安吉農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)收入逐漸成為林農(nóng)收入的重要組成部分。同時(shí)，家庭承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、過于分散，缺乏協(xié)調(diào)性與競(jìng)爭(zhēng)力，且林產(chǎn)品銷售渠道單一，無(wú)法適應(yīng)日益擴(kuò)大的市場(chǎng)要求。為此，安吉立足縣情、林情，積極探索提高林地經(jīng)營(yíng)效益、增加林農(nóng)收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì)與合理轉(zhuǎn)移林區(qū)勞動(dòng)力的林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，培育新的適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體。

2008年12月，在政府的引導(dǎo)與鼓勵(lì)下，安吉縣皈山鄉(xiāng)尚書村42戶農(nóng)戶自愿聯(lián)合起來(lái)，將675畝毛竹林折成股份作價(jià)出資，登記成立了全省第一家林業(yè)股份合作社。像這樣以林權(quán)作價(jià)出資注冊(cè)，按股份管理模式運(yùn)行的專業(yè)合作社，便是安吉縣探索建立的新型林業(yè)合作模式，即林權(quán)股份合作社。

在第一家林權(quán)股份合作社即尚林毛竹股份合作社的示范推動(dòng)下，安吉縣股份專業(yè)合作社迅速發(fā)展到現(xiàn)在的27家，林權(quán)作價(jià)出資總額達(dá)到1.7億元，出資林地6.69萬(wàn)畝，入社農(nóng)戶3496戶，每戶年均增收1.1萬(wàn)元。如今，積極組建農(nóng)民股份專業(yè)合作社，以林權(quán)作價(jià)折成股金入股，對(duì)林地進(jìn)行統(tǒng)一的集約經(jīng)營(yíng)管理，已成為安吉目前發(fā)展農(nóng)村高效林業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收的重要途徑。

成效初顯，“指南”展現(xiàn)風(fēng)采

2011年4月，在上級(jí)林業(yè)部門的指導(dǎo)下，由村兩委牽頭、林農(nóng)自愿入股的安吉指南竹筍專業(yè)合作社在山川鄉(xiāng)高家堂村成立。同時(shí)，它也是目前安吉發(fā)展勢(shì)頭較好，成效較出色的一家林權(quán)股份合作社。合作社社員以家庭戶為基本單位，2011年有社員147戶，社員全部以毛竹林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資入股?？偣山鹫蹆r(jià)為366萬(wàn)余元（工商注冊(cè)資本），入社毛竹山面積3300余畝，總林木資產(chǎn)價(jià)值達(dá)4500萬(wàn)元，有理事會(huì)成員3人，監(jiān)事會(huì)成員3人，全部由成員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)合作社的日常工作與經(jīng)營(yíng)。2012年，高家堂村繼續(xù)做好合作社擴(kuò)面工作，新增入社竹林面積1005畝，到目前為止，合作社已有社員176戶，經(jīng)營(yíng)毛竹林面積4205畝，占整村山林面積85%以上，并實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押融資600萬(wàn)元，為整村毛竹經(jīng)營(yíng)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一個(gè)合作社的健康發(fā)展，除了需要農(nóng)民的積極參與以及合作社自身的努力外，更需要政府的引導(dǎo)和扶持。林權(quán)股份合作社作為一項(xiàng)新生事物，得到了各級(jí)政府的大力支持。在土地林權(quán)流轉(zhuǎn)中，縣政府給予每畝90元的補(bǔ)助，林區(qū)道路建設(shè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)也有大量的資金補(bǔ)助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安吉縣對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社累計(jì)投入的政策性資金已達(dá)4000萬(wàn)元，建成毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)19個(gè)，面積10萬(wàn)余畝。

組建一家林業(yè)股份合作社，若單純依靠經(jīng)營(yíng)毛竹一產(chǎn)來(lái)增收，潛力十分有限。如果能直接參與林產(chǎn)品加工、銷售，并利用合作社得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和風(fēng)景旅游資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，那么林業(yè)股份合作社的規(guī)模優(yōu)勢(shì)就可以得到充分發(fā)揮。

而指南竹筍專業(yè)合作社在完成工商注冊(cè)、流轉(zhuǎn)辦理等一系列法定程序后，通過股份合作社的營(yíng)運(yùn)，馬上投入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和毛竹精品園建設(shè)。目前，指南竹筍專業(yè)合作社完成林道建設(shè)3公里，同時(shí)完成林道硬化6公里、竹林噴灌系統(tǒng)200余畝，設(shè)置游步道2公里。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減低了生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)成本，提高了毛竹生產(chǎn)和抗自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，根據(jù)竹林分類經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，開展筍用林、筍竹兩用林建設(shè)，完成300畝毛竹低產(chǎn)林改造，發(fā)展林下經(jīng)營(yíng)種植楊桐50余畝，并開展竹林認(rèn)租活動(dòng)，以此提高毛竹附加值?，F(xiàn)在，指南竹筍專業(yè)合作社的核心區(qū)域節(jié)本增效已達(dá)2000余元/畝。

此外，指南合作社還通過聯(lián)系縣內(nèi)的毛竹加工企業(yè)，對(duì)毛竹原材進(jìn)行了招標(biāo)，一家紅竹制品公司以高于市場(chǎng)價(jià)1.5元的價(jià)格中標(biāo)，砍伐計(jì)劃還在確定中。就此一項(xiàng)工程，便為合作社創(chuàng)收10萬(wàn)余元。而毛竹的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)則大大降低了毛竹砍伐和毛料生產(chǎn)的費(fèi)用，直接產(chǎn)生效益達(dá)9萬(wàn)余元。2012年年底，合作社按照章程付清了所有毛竹基數(shù)按市場(chǎng)結(jié)算的分紅款，還進(jìn)行了二次分紅，分紅每股達(dá)150元。兩項(xiàng)收入為社員增收15%以上。

指南村竹林風(fēng)光

下一階段，指南竹筍專業(yè)合作社還要通過有機(jī)食品認(rèn)證、安吉冬筍品牌建設(shè)的推廣及竹林認(rèn)租和招商引資來(lái)提高毛竹附加值，發(fā)揮集約化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，開展“林旅”結(jié)合生態(tài)休閑旅游模式，不斷提高合作社的經(jīng)濟(jì)效益。由于合作社優(yōu)勢(shì)明顯，目前，“仙龍峽”旅游項(xiàng)目已入駐，工程正在有序進(jìn)行中。

指南竹筍專業(yè)合作社僅僅是安吉林權(quán)股份合作社發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)林業(yè)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，林農(nóng)們見到合作社產(chǎn)生的效益，紛紛來(lái)電，請(qǐng)求指導(dǎo)如何建立一家林權(quán)股份合作社。于是，工作人員會(huì)帶著這些林農(nóng)到指南竹筍專業(yè)合作社參觀，并為他們做些與建立合作社有關(guān)的培訓(xùn)、指導(dǎo)。據(jù)了解，2013年安吉共新建了6家林權(quán)股份合作社，而今年，到目前為止，已新建了3家合作社。實(shí)踐證明，這種新型合作模式適應(yīng)山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的需要，具有較強(qiáng)的生命力，深受安吉縣林農(nóng)認(rèn)可和歡迎。

深化改革，不斷探索完善

雖然安吉林權(quán)股份合作社已經(jīng)取得了一定成效，但也面臨著諸多問題。很多合作社在組建后亟需通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)改變?cè)瓉?lái)的生產(chǎn)條件，這需要大量的資金作后盾，而安吉縣股份合作社是一種以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入社的非貨幣合作，合作社經(jīng)營(yíng)沒有資金來(lái)源。

為解決這一難題，安吉縣有關(guān)部門做了不少努力。如落實(shí)專項(xiàng)資金，支持規(guī)范化合作社建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建營(yíng)銷體系，開展技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)、貸款貼息等；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)合作社承擔(dān)科技推廣項(xiàng)目，優(yōu)先支持合作社發(fā)展優(yōu)良品種選育及竹林高效豐產(chǎn)培育、森林資源綜合利用技術(shù)、林產(chǎn)品精深加工等技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)合作社申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目給予支持，在政策允許范圍內(nèi)予以重點(diǎn)傾斜。林業(yè)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還介紹，林權(quán)股份合作社現(xiàn)已成為一個(gè)承接科技項(xiàng)目的平臺(tái)，可以通過它來(lái)爭(zhēng)取更多的林業(yè)科技推廣項(xiàng)目，并以此惠及到每一位林農(nóng)。

股份合作社是一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展好壞取決于合作社管理層的市場(chǎng)駕馭能力，而安吉縣合作社是依托村級(jí)組織搭建起的，由大部分的村兩委班子成員兼任合作社管理人員。雖然林農(nóng)對(duì)這樣的管理方式較為信任，但管理者的精力和能力相對(duì)不足，這種體制對(duì)合作社的發(fā)展不利。

因此，為解決合作社經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)的問題，安吉正計(jì)劃將合作社人才資源開發(fā)納入政府人才戰(zhàn)略工程，促進(jìn)合作社專業(yè)人才培育和引進(jìn)。同時(shí)，還將組織科研院校、經(jīng)管部門專家為農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，專題授課、討論研修，提升管理層的綜合管理素質(zhì)和駕馭開拓市場(chǎng)的能力，培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才。

林權(quán)股份合作社的經(jīng)營(yíng)模式還需要不斷地探索與完善，只有在政府部門的支持和廣大林農(nóng)的積極參與下，合作社通過不斷解放思想，開拓思路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，才能把安吉的合作社建設(shè)成樣板合作社，為安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)的壯大和村民生活的提高作出更大的貢獻(xiàn)。