楊正位 周寶根

推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)（下稱(chēng)絲路帶）是我國(guó)實(shí)施新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，綜合當(dāng)前國(guó)際環(huán)境，絲路帶建設(shè)需要走務(wù)實(shí)合作之路，遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)決定、企業(yè)主體，以經(jīng)貿(mào)合作為先導(dǎo)，聯(lián)通“四亞三洲”的現(xiàn)代絲綢之路，促進(jìn)沿途各國(guó)共同發(fā)展。

絲綢之路興衰史

古絲路一般分為四條：北方絲路、南方絲路、海上絲路和草原絲路，其中北方絲路和海上絲路最為重要。

北方絲路主要興盛于西漢與唐朝。該路自公元前119年西漢張騫再次出使西域后開(kāi)啟，又稱(chēng)為“沙漠綠洲絲路”，或代指“陸上絲路”，有時(shí)也代表整個(gè)絲路。西漢時(shí)是絲路的首次繁榮。東漢時(shí)因內(nèi)患不斷放棄了對(duì)西域的控制，絲路已無(wú)當(dāng)年繁華。此后的三國(guó)、南北朝等，因戰(zhàn)亂頻仍，絲路斷斷續(xù)續(xù)。

隋朝時(shí)絲路開(kāi)始暢通，唐朝時(shí)重新控制了西域，絲路迎來(lái)第二次繁榮。但到中唐安史之亂后就放棄了經(jīng)營(yíng)西域，并轉(zhuǎn)向海路，絲路再次衰落，陸路從主路逐步逆轉(zhuǎn)為海路的補(bǔ)充，陸路海路有一定的替代性。到北宋時(shí)河西走廊為西夏占據(jù)，南宋對(duì)整個(gè)西北更是鞭長(zhǎng)莫及，絲路再無(wú)重生之力。

元朝時(shí)絲路成為帝國(guó)內(nèi)部交通路線(xiàn)，通行比歷朝歷代都更方便，但由于路上走的主要是以宗教信仰和文化交流為使命的人們，不再是商人為主的絲路了，無(wú)力再次繁榮。滄海桑田，后來(lái)發(fā)達(dá)的海運(yùn)和便捷的空運(yùn)占據(jù)上風(fēng)，陸路不再引人注目。

海上絲路主要繁榮于中唐到宋元時(shí)期。該路指從中國(guó)東南出海至太平洋，或經(jīng)南海至印度洋到南亞、西亞及非洲的航路。其興起可能比陸路還早，唐以前海路一直是陸路的補(bǔ)充，但中唐以后陸路阻絕，加之經(jīng)濟(jì)重心南移、指南針發(fā)明及航海技術(shù)進(jìn)步，海上絲路開(kāi)始繁榮，超過(guò)并逐步取代了陸路。北宋、南宋采取更加開(kāi)放的政策，非常重視商業(yè)和海外貿(mào)易，保證了海上絲路的持續(xù)興旺。

元朝時(shí)海路更加暢通。由于宋元后主要出口瓷器、茶葉，進(jìn)口香料，故而也有“陶瓷之路”、“茶葉之路”、“香料之路”之稱(chēng)。明朝開(kāi)始海禁，雖然鄭和近30年七下西洋，是世界航海史上的壯舉，但由于僅為官方外交，勞民傷財(cái)，缺乏民間參與，給政府帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，明成祖去世后很快就停了。清朝更加封閉，康熙在開(kāi)海禁后仍不許與西方貿(mào)易，乾隆開(kāi)始全面閉關(guān)鎖國(guó)，到后來(lái)只許廣州對(duì)外通商，且由十三行壟斷貿(mào)易，海上絲路走向衰落。

世紀(jì)至中國(guó)絲路與世界航路此衰彼興。14世紀(jì)-15世紀(jì)的元末明初，中國(guó)陸、海絲路先后衰落之時(shí)，歐洲卻開(kāi)辟了新的世界航路。1453年?yáng)|羅馬滅亡，奧斯曼土耳其崛起，控制了東西方商道即絲路，對(duì)商人橫征暴斂，商品轉(zhuǎn)手后價(jià)格提高8倍-10倍，導(dǎo)致歐洲一些貿(mào)易城市衰敗。而歐洲上層把亞洲奢侈品看作生活必需，不惜高價(jià)購(gòu)買(mǎi)，造成西歐貿(mào)易逆差，大量黃金外流。西歐各國(guó)貴族、商人和資產(chǎn)階級(jí)急切想繞過(guò)西亞，另辟通往印度和中國(guó)的航路。于是便派哥倫布等人遠(yuǎn)航，發(fā)現(xiàn)了新大陸，開(kāi)辟了環(huán)球航路，擴(kuò)大了國(guó)際貿(mào)易，形成了世界市場(chǎng)。加之工業(yè)革命在西方興起，世界貿(mào)易中心與經(jīng)濟(jì)重心從東方轉(zhuǎn)到了西方，中國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)地位被西歐取代。正如法國(guó)學(xué)者瑪扎海里所說(shuō)：“在促使古老絲路遭到遺棄的主要因素中，應(yīng)關(guān)注近代技術(shù)工業(yè)的誕生和發(fā)展，這種工業(yè)產(chǎn)品取代了來(lái)自中國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)品?！笨梢?jiàn)，貿(mào)易線(xiàn)路的轉(zhuǎn)移，既有政治軍事因素，更是經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。

絲綢之路的包容性

古絲路作為經(jīng)濟(jì)全球化的早期版本，被譽(yù)為全球最重要的商貿(mào)大動(dòng)脈，其實(shí)質(zhì)是服務(wù)于亞歐之間的商貿(mào)和物流大通道，是當(dāng)時(shí)的世界性貿(mào)易通道。中國(guó)絲路的興衰史清晰表明，絲路呈現(xiàn)以下功能：

一是商貿(mào)之路。絲路首先是商品貿(mào)易走廊，有商必開(kāi)路，無(wú)商路難成。北方絲路開(kāi)通后，成為商品貿(mào)易的生命線(xiàn)，商隊(duì)從中國(guó)運(yùn)出的主要是絲綢、金銀器等商品，運(yùn)入中國(guó)的主要是珠寶、香料、藥材及葡萄、胡麻等農(nóng)作物。雙方交易的主要是當(dāng)時(shí)的高檔或奢侈品，絲綢幾經(jīng)轉(zhuǎn)手到了羅馬，貴若黃金。這體現(xiàn)了各自的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)利益，有商業(yè)利潤(rùn)才有長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)膭?dòng)力，也才可能持續(xù)。宋朝的商業(yè)和海上貿(mào)易十分發(fā)達(dá)，所以經(jīng)濟(jì)科技達(dá)到封建時(shí)代的頂峰。蒙古帝國(guó)道路雖然最暢通，但民間商貿(mào)不發(fā)達(dá)，并未增強(qiáng)國(guó)力而維持太久；明初七下西洋沒(méi)有民間經(jīng)貿(mào)的活躍，只為宣揚(yáng)國(guó)威等政治目的，造成國(guó)力衰退而曇花一現(xiàn)；與屬?lài)?guó)的朝貢貿(mào)易因違背正常的經(jīng)濟(jì)法則，成為政府與百姓的沉重負(fù)擔(dān)，也因此衰亡。可見(jiàn)，絲路沒(méi)有經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，缺少商品的自由流動(dòng)，單純的政治文化交往不可能持久。

二是開(kāi)放之路。絲路是開(kāi)放的大道，體現(xiàn)了古代中國(guó)廣闊的開(kāi)放胸襟，也是世界開(kāi)放的催化劑。絲路繁榮都是在中國(guó)最開(kāi)放的漢唐與宋元，那時(shí)的中國(guó)擁有開(kāi)放的氣度、胸懷與自信。如唐朝的兩條絲路都很發(fā)達(dá)，當(dāng)時(shí)開(kāi)放到能讓外國(guó)人科舉為官，主要大將都是少數(shù)民族，全國(guó)設(shè)驛站1639所，僅廣州外國(guó)客商就有12萬(wàn)人，與中國(guó)發(fā)生聯(lián)系的國(guó)家或部族達(dá)l89個(gè)，南亞、中亞與西亞來(lái)唐使團(tuán)共343次，人數(shù)可達(dá)數(shù)百人。同時(shí)越開(kāi)放越繁榮，絲路也是盛世之路。絲路興衰成為中原王朝強(qiáng)弱的寒暑表，陸海絲路興盛之時(shí)都是古代中國(guó)最強(qiáng)盛之時(shí)，絲綢、瓷器成為中國(guó)強(qiáng)盛的象征，甚至有“中國(guó)興，則絲路興”的說(shuō)法。那時(shí)的中國(guó)令世界向往，如哥倫布十分仰慕中國(guó)的繁榮，非常崇拜馬可·波羅，這成為他航海的原動(dòng)力。1492年他懷揣給中國(guó)皇帝與印度君主的國(guó)書(shū)，希望最終能遠(yuǎn)航到中國(guó)，他至死都堅(jiān)信所到的是東方印度而非新大陸。新航路開(kāi)辟客觀上促成了世界更加開(kāi)放，也為經(jīng)濟(jì)全球化做了堅(jiān)實(shí)鋪墊。

三是傳遞和平的使者。中國(guó)絲路形成和延伸于古代強(qiáng)盛之時(shí)，但中國(guó)沒(méi)有借此對(duì)外侵略擴(kuò)張，體現(xiàn)了中國(guó)天下-朝貢體系與王道政治的理想，證明了中國(guó)和平發(fā)展的歷史傳統(tǒng)。陸上絲路暢通之時(shí)，沿途基本沒(méi)有戰(zhàn)亂，中國(guó)先后與100多個(gè)國(guó)家或民族和平交往。而在東漢末到隋朝、中唐到元初，西北長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，民族沖突不斷，絲路時(shí)常阻斷。海上絲路自唐宋繁榮后的1000多年里，一直是中外友好交往的和平之路，很少見(jiàn)到腥風(fēng)血雨，與歐洲炮火開(kāi)辟的劫掠、征服的殖民擴(kuò)張顯著不同。

四是文明之路。絲路穿越2000年時(shí)空，橫跨亞歐非數(shù)十國(guó)，是一條不同民族和文化交流融合的文明之路，是世界文明史上的“大運(yùn)河”。它把古代世界幾大燦爛輝煌的文明——中華、印度、埃及、巴比倫、波斯、阿拉伯及希臘羅馬等文明聯(lián)結(jié)起來(lái)，佛教、伊斯蘭教、景教、摩尼教等傳入中國(guó)，我國(guó)道教、儒學(xué)以及造紙、印刷、坎兒井、羅盤(pán)等技術(shù)傳向西方。

可見(jiàn)，絲路帶來(lái)的不僅是商貿(mào)繁榮，還有文化交流、科技溝通、宗教傳播等“副產(chǎn)品”，體現(xiàn)了文化的多元交匯、包容共存。

經(jīng)貿(mào)先行

30多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放主要集中在沿海，東部集中了全國(guó)約90%的進(jìn)出口、85%的外資和75%的對(duì)外投資，陸路開(kāi)放明顯滯后。擴(kuò)大向西開(kāi)放、建設(shè)絲路帶，有利于優(yōu)化我國(guó)開(kāi)放空間布局，使西部由開(kāi)放“后隊(duì)”變?yōu)殚_(kāi)放“前鋒”，推動(dòng)?xùn)|西呼應(yīng)、海陸并進(jìn)的全方位開(kāi)放格局。與此同時(shí)，在海權(quán)為主的時(shí)代，亞歐大陸內(nèi)部的中亞及我國(guó)西部被邊緣化，成為亞太和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈中間的“凹陷地帶”，造成國(guó)際發(fā)展失衡，滋生恐怖主義等“三股勢(shì)力”，威脅人類(lèi)和平與安寧。

我國(guó)與沿途各國(guó)雙邊經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展，成為眾多國(guó)家數(shù)一數(shù)二的經(jīng)貿(mào)伙伴，如與中亞五國(guó)貿(mào)易從1992年的4.6億美元增長(zhǎng)到2013年的503億美元，年均增長(zhǎng)25%。沿途各國(guó)普遍希望搭上中國(guó)發(fā)展的順風(fēng)車(chē)，合作意愿日益增強(qiáng)。

近年來(lái)鐵路公路技術(shù)快速進(jìn)步，特別是高鐵時(shí)速可達(dá)350公里以上，大大降低陸路成本，為提升陸權(quán)提供了技術(shù)支撐。如鄭新歐鐵路10214公里，歷經(jīng)兩次轉(zhuǎn)關(guān)、兩次換軌，運(yùn)行時(shí)間也只有16天-18天，比海運(yùn)省20余天，比空運(yùn)節(jié)省費(fèi)用80%。如果下一步貨運(yùn)時(shí)速能達(dá)100公里左右，則耗時(shí)將減少三分之二，可降至4天-5天，對(duì)海運(yùn)的替代能力就會(huì)迅速提升。

絲路帶兩端的亞太和歐洲經(jīng)濟(jì)圈貿(mào)易往來(lái)十分活躍，2013年僅中歐貿(mào)易就近5600億美元，互為第二大貿(mào)易伙伴。亞歐內(nèi)陸國(guó)家之間貿(mào)易潛力也很大。隨著交通技術(shù)進(jìn)步、陸路運(yùn)輸便利和成本下降，陸路貿(mào)易會(huì)迅速上升并部分替代海路，有可能形成繼大西洋貿(mào)易中心、太平洋貿(mào)易中心之后的亞歐貿(mào)易中心。

經(jīng)貿(mào)往來(lái)是絲路興衰成敗的關(guān)鍵。古絲路興衰揭示，絲路首先是商貿(mào)之路，絲路的輝煌在于中西方經(jīng)貿(mào)往來(lái)的繁榮。鑒古知今，絲路帶必須靠經(jīng)貿(mào)往來(lái)支撐，否則就是無(wú)源之水。加深經(jīng)貿(mào)合作也是沿途各國(guó)的共同愿望，受到各國(guó)普遍歡迎。如果先把生意做起來(lái)，經(jīng)貿(mào)合作深化到一定程度，其他文化、政治、旅游等交往也會(huì)隨之?dāng)U大，絲路帶自然就會(huì)全面繁榮。

保證道路運(yùn)輸有效益、可持續(xù)的迫切需要。貿(mào)易量大了，修路才有動(dòng)力；如果有路沒(méi)貨拉、沒(méi)人走，路就不會(huì)繁榮。渝新歐、粵新歐等國(guó)際貨運(yùn)線(xiàn)路總體比較暢通，但列車(chē)運(yùn)力尤其是返程運(yùn)力無(wú)法充分發(fā)揮。我國(guó)鐵路貨運(yùn)平均時(shí)速80公里，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里-160公里，但渝新歐等列車(chē)低于30公里，原因不僅在于通關(guān)不便，更在于貨源不足，嚴(yán)重影響運(yùn)輸組織效率和成本。大力發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，不斷擴(kuò)大貨流與人流，成為國(guó)際通道繁榮、絲路可持續(xù)的必然要求。

發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量居世界前列，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息通訊等領(lǐng)域比較優(yōu)勢(shì)明顯，但人多地少、能源資源緊缺；而絲路沿途各國(guó)能源資源豐富，農(nóng)業(yè)、加工等領(lǐng)域潛力較大，與我國(guó)互補(bǔ)性很強(qiáng)。只有發(fā)揮雙方比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)人民巧于制造、善于通商的特長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，才可將各自的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際發(fā)展成果，造福各國(guó)人民。

凝聚共識(shí)、減少阻力的需要。俄、美等大國(guó)和部分沿途國(guó)家對(duì)我國(guó)心存疑慮，主要是擔(dān)心其利益被我國(guó)“瓜分”。相對(duì)于政治、安全等領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)合作“零和游戲”少，更能互利共贏，是各方最迫切的現(xiàn)實(shí)需要，是國(guó)際關(guān)系的“壓艙石”、“推進(jìn)器”，加之基本不涉及敏感議題，更容易化解疑慮、達(dá)成共識(shí)、取得突破。

經(jīng)貿(mào)合作要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)和貿(mào)易便利化為抓手，提升貿(mào)易水平；以經(jīng)貿(mào)園區(qū)和重大項(xiàng)目為抓手，加大投資合作力度；以軟硬兩方面互聯(lián)互通為抓手，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)保障；以創(chuàng)新邊境合作方式為抓手，打造我國(guó)西部開(kāi)放高地；以“兩優(yōu)”貸款等為抓手，加大政策支持力度；以經(jīng)貿(mào)平臺(tái)與多雙邊舞臺(tái)為抓手，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。

“新絲路”主導(dǎo)權(quán)

上世紀(jì)80年代以來(lái)，有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)家紛紛提出絲路開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并取得一定進(jìn)展。聯(lián)合國(guó)自1988年就啟動(dòng)了許多絲路項(xiàng)目，亞洲開(kāi)發(fā)銀行倡議建立了中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，國(guó)際道路聯(lián)盟提出“復(fù)興絲路計(jì)劃”等。2011年美國(guó)提出“新絲路計(jì)劃”，2013年俄羅斯提出“鐵路絲路計(jì)劃”，不少中亞、西亞國(guó)家也提出了自己的絲路構(gòu)想。這些計(jì)劃的動(dòng)機(jī)各異，側(cè)重點(diǎn)不同，但客觀上也為絲路帶建設(shè)提供了基礎(chǔ)。

當(dāng)代絲路的前景吸引了世界目光，國(guó)際上存在多種版本的新絲路或現(xiàn)代絲路計(jì)劃：

一是美國(guó)的“新絲路計(jì)劃”。1999年、2006年美曾提出“絲路戰(zhàn)略”，2011年又推出“新絲路計(jì)劃”，旨在以阿富汗為樞紐，將南亞、中亞與西亞連接起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)“能源南下、商品北上”，實(shí)現(xiàn)“從援助到貿(mào)易的轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自生能力，并將影響力留在中亞腹地。其優(yōu)勢(shì)是主導(dǎo)力強(qiáng)，西方支持，利益平衡，各方積極性較高，缺陷是要經(jīng)過(guò)不安全區(qū)域，排斥伊朗很難向西聯(lián)通，計(jì)劃的可持續(xù)性也受到質(zhì)疑。

二是俄羅斯的新絲路與歐亞聯(lián)盟。俄曾多次將第一、二亞歐大陸橋稱(chēng)為“新絲路”，并宣稱(chēng)將在絲路建設(shè)上發(fā)揮決定性作用。其實(shí)，俄力推的是俄白哈關(guān)稅同盟基礎(chǔ)上的歐亞聯(lián)盟，擬在2015年建成。目前，印度、土耳其、越南也在考慮加入其關(guān)稅同盟。歐亞聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)是有傳統(tǒng)紐帶，機(jī)制化強(qiáng)，但缺陷是經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不足，且有恢復(fù)帝國(guó)的嫌疑，引起世界及中亞疑慮。

三是南北走廊等絲路計(jì)劃。俄、印和伊朗于2000年9月發(fā)起“南北走廊”，后來(lái)中國(guó)和中亞所有國(guó)家加入，衍化為14國(guó)倡議。該走廊與美“新絲路計(jì)劃”重疊很多。2012年8月，阿富汗、印度和伊朗討論了連接伊朗與中亞、南亞的新“南方絲路”。此外，其他影響較大的有日本的“絲路外交”、歐盟的“中亞新伙伴關(guān)系”、印度的“聯(lián)通中亞”新戰(zhàn)略。

四是國(guó)際組織的絲路計(jì)劃。聯(lián)合國(guó)是最早提出復(fù)興“絲路”的國(guó)際組織，1988年啟動(dòng)了“綜合研究絲路—對(duì)話(huà)之路”項(xiàng)目。1992年到2005年，聯(lián)合國(guó)多次開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，試圖重建“絲路”。2008年歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等發(fā)起、19國(guó)響應(yīng)，決定再為復(fù)興絲路投入430億美元。國(guó)際道路聯(lián)盟1998年提出了“復(fù)興絲路”計(jì)劃。亞行較早提出中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，與新絲路有異曲同工之處。

對(duì)比各個(gè)計(jì)劃，內(nèi)容互有交叉。上述各計(jì)劃及我國(guó)的絲路帶，在內(nèi)容上交集不少，大圈套小圈，圈圈相交，范圍上的最大公約數(shù)集中在中亞，向四方發(fā)散；內(nèi)容上的最大公約數(shù)在經(jīng)貿(mào)合作與道路建設(shè)。不同版本的“絲路”都視中亞為連同歐亞的物流、資源、經(jīng)濟(jì)乃至政治樞紐，并寄望自己和這個(gè)樞紐“無(wú)縫對(duì)接”，更有效地拓展自身商路與經(jīng)濟(jì)輻射圈，擴(kuò)大本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、能源、安全外延。

從古絲路看今絲路，開(kāi)放的絲路帶對(duì)我國(guó)最有利。古絲路從來(lái)不是排他與封閉的，而是包容和開(kāi)放的，它并非只有一個(gè)端口，而是東西通達(dá)，四端通暢，可以聯(lián)通愿意連接的各個(gè)方向，共同推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)與文化文明交流，促進(jìn)和平共存。今天的絲路建設(shè)也應(yīng)如此，各種絲路計(jì)劃存在大量交叉處，有許多利益共同點(diǎn)，可以通過(guò)各種平臺(tái)和交流機(jī)制，尋找各個(gè)版本的最大交集，建設(shè)開(kāi)放的、四通八達(dá)的絲路。

從參與全球化的經(jīng)驗(yàn)看，不管誰(shuí)來(lái)建設(shè)，我國(guó)最后都可能是最大獲益者之一。上世紀(jì)80年代以來(lái)的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)雖不主導(dǎo)但積極參與，仍被國(guó)外看成最大受益者。特別是在全球價(jià)值鏈、國(guó)際分工深化的條件下，不可能以我國(guó)為主，即使我國(guó)只獲得鏈條中的不到10%，但仍是重要獲益者之一?，F(xiàn)代絲路建設(shè)中，中美俄從不同方向從中亞向周邊聯(lián)通，最終結(jié)果可能不會(huì)將中亞切割成塊、或被一國(guó)操控，而是百川匯海，促進(jìn)區(qū)域大聯(lián)通，參與各方皆能獲益。受益大小與自身優(yōu)勢(shì)相關(guān)，中國(guó)作為絲路最重要的利益攸關(guān)者，有地緣優(yōu)勢(shì)加經(jīng)濟(jì)后盾，不管絲綢由誰(shuí)建成，最終可能成為最大受益者?！暗闷浯笳呖梢约嫫湫　保瑢?duì)我國(guó)來(lái)講主導(dǎo)權(quán)不重要，主動(dòng)權(quán)才重要，得實(shí)惠更重要。

絲路建設(shè)的中美俄三國(guó)志中，與美合作對(duì)我國(guó)可能更有利。中亞的絲路角力中，主要在中美俄之間，且中國(guó)的政治社會(huì)影響力還低于美俄。這需要我們先分清合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系及相互利益關(guān)系。俄視中亞為自家后院和禁臠，不愿他國(guó)在此擴(kuò)大影響力，排他意圖明顯，掌控意愿和能力都很強(qiáng)。

從當(dāng)前來(lái)看，俄羅斯對(duì)我國(guó)絲路帶的建設(shè)存有一定疑心，國(guó)際上一些學(xué)者甚至認(rèn)為是“中國(guó)霸權(quán)主義重現(xiàn)”，因此，俄羅斯對(duì)我國(guó)提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想心存芥蒂。歐亞聯(lián)盟是俄羅斯力推的重點(diǎn)，歐亞聯(lián)盟與我國(guó)絲路帶存在重疊與競(jìng)爭(zhēng)，今后絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)可能將面臨一定挑戰(zhàn)。

從歷史教訓(xùn)來(lái)看，俄從48萬(wàn)平方公里的公國(guó)擴(kuò)張為曾達(dá)2400多萬(wàn)平方公里的帝國(guó)，與其鄰國(guó)曾有過(guò)節(jié)，中俄關(guān)系也幾經(jīng)風(fēng)云。俄對(duì)中國(guó)在上合組織的經(jīng)貿(mào)合作建議遲疑不決，兩國(guó)商定的互聯(lián)互通推進(jìn)緩慢，界河上幾個(gè)路橋建設(shè)已談多年，迄今未建成一座；石油管道一拖十多年，西線(xiàn)更是遙遙無(wú)期，也出現(xiàn)過(guò)炮轟中國(guó)貨船；強(qiáng)行關(guān)閉基佐夫市場(chǎng)，無(wú)數(shù)華商破產(chǎn)等等事件。對(duì)俄文化有深入研究的專(zhuān)家、長(zhǎng)期與俄打交道的外交家建議，借鑒“遠(yuǎn)交近攻、離強(qiáng)合弱” 的古代智慧，處理兩國(guó)間的外交關(guān)系。我國(guó)作為大國(guó)，確實(shí)要妥善平衡好三國(guó)之間的關(guān)系，究竟是“戰(zhàn)術(shù)上聯(lián)俄掣美，實(shí)施連衡；還是戰(zhàn)略上和美制俄，實(shí)施連橫”，頗費(fèi)思量。

美“新絲路計(jì)劃”有其地緣政治目的，相當(dāng)于為中亞及西亞開(kāi)辟了繞過(guò)俄的能源資源通道，威脅到俄油氣走廊的根本利益，俄對(duì)此頗為反感；但與我國(guó)同大于異，如果將其計(jì)劃向伊朗、土耳其延伸，則與絲路帶基本重合，大致相當(dāng)于我國(guó)的第三、四線(xiàn)。同時(shí)，美國(guó)的計(jì)劃以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為抓手，這符合地區(qū)的利益，也是大勢(shì)所趨，中國(guó)不能逆勢(shì)而動(dòng)，沒(méi)有理由在自己推動(dòng)區(qū)域合作時(shí)反對(duì)他國(guó)的區(qū)域合作。而且從地緣上講，美國(guó)不是本地區(qū)國(guó)家，雖然新絲路是美國(guó)主導(dǎo)，但很難長(zhǎng)期獲益，也不會(huì)與我國(guó)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)。如果在絲路建設(shè)上與美合作，我國(guó)可搭美國(guó)計(jì)劃的便車(chē)，可緩解中俄在地緣政治上的緊張，可分解民族教派沖突、地區(qū)安全的風(fēng)險(xiǎn)。所以對(duì)于美“新絲路計(jì)劃”，我國(guó)可在戰(zhàn)略上樂(lè)觀其成，在戰(zhàn)術(shù)上視情參與。所以總體上看，絲路建設(shè)上我國(guó)與美國(guó)的公約數(shù)大于俄羅斯，對(duì)美合作大于競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)俄最根本的是競(jìng)爭(zhēng)，即使我國(guó)想敞開(kāi)胸懷、合作共贏，最終也可能是俄方的防范與戰(zhàn)略扼制。

總之，中國(guó)作為中亞與絲路上的新來(lái)者、上升者，面對(duì)大國(guó)競(jìng)相角力的現(xiàn)實(shí)，要有胸懷和遠(yuǎn)見(jiàn)，講究策略和藝術(shù)，爭(zhēng)取突破“獨(dú)占、獨(dú)建、獨(dú)享”的傳統(tǒng)思維，倡導(dǎo)“共商、共推、共贏”的合作理念。我國(guó)的絲路帶建設(shè)要表現(xiàn)出高度的靈活性，從主導(dǎo)思維到結(jié)果思維，制定有限目標(biāo)，用活“跟進(jìn)”策略，學(xué)會(huì)“借雞生蛋”，多搞“合資”，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)與阻力。

中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放合作的建設(shè)理念，把共同利益做到最大，把彼此矛盾縮到最小。線(xiàn)路選擇是開(kāi)放的，全方位聯(lián)通，四通八達(dá)。上合組織要與歐亞聯(lián)盟、美國(guó)的絲路計(jì)劃等有機(jī)結(jié)合，增進(jìn)協(xié)力效應(yīng)。主動(dòng)謀劃與全方位合作。對(duì)于美國(guó)在絲路上的建設(shè)性作用，我國(guó)可持更積極的態(tài)度，對(duì)于其中對(duì)我國(guó)有利的事項(xiàng)，也可主動(dòng)參與。繼續(xù)加強(qiáng)與俄溝通，即使推動(dòng)俄?yè)Q“準(zhǔn)軌”難度大，也要促進(jìn)貿(mào)易投資交通便利；參照俄進(jìn)上合組織的做法，考慮加入歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的可行性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“你中有我，我中有你”。同時(shí)，還要加強(qiáng)與印度、日本、歐盟、伊朗、土耳其等國(guó)的溝通與合作。

另外，還要充分利用國(guó)際多邊舞臺(tái)代表性強(qiáng)、阻力較小等優(yōu)勢(shì)，深化與聯(lián)合國(guó)、亞行、世行、亞信、伊斯蘭銀行、國(guó)際道路聯(lián)盟等的合作，對(duì)于其與我國(guó)絲路帶建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目，要主動(dòng)聯(lián)系，深度參與。要善于超前謀劃，充分發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，擇機(jī)在中國(guó)成立“國(guó)際（或歐亞）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織”、“國(guó)際電子商務(wù)組織”等，繼續(xù)推動(dòng)設(shè)立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”。

作者為《中國(guó)戰(zhàn)略觀察》研究員