李蕤

（北京警察學院 北京 100000）

侵害公民個人信息犯罪之多重危害與偵查策略

李蕤

（北京警察學院 北京 100000）

海量信息的采集機制和智能機器的篩選分析，讓國境線和隱私權(quán)逐漸模糊。侵害公民個人信息犯罪對國家安全產(chǎn)生現(xiàn)實威脅、極易引發(fā)刑案不穩(wěn)定因素、易成為個體私欲利用工具、引發(fā)民眾恐懼影響公信力；大數(shù)據(jù)時代信息泄露的渠道多元化，包括特定行業(yè)的不法行為、私家偵探的行業(yè)行為、人肉搜索的公眾行為、電子商務等網(wǎng)絡(luò)行為、網(wǎng)絡(luò)黑客等技術(shù)行為；現(xiàn)階段侵害公民個人信息犯罪偵查的主要策略在于環(huán)節(jié)側(cè)重維度、法律應用維度和防范認知維度的綜合。

侵害公民個人信息犯罪 多重危害 偵查策略

當前以信息技術(shù)為主要特征的科技革命深刻改變著人類社會生活，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等全面融入社會生活，侵害公民個人信息犯罪在一段時期仍將處于高發(fā)態(tài)勢。信息的泄露輕者讓個人隱私成為公共資源，重者引發(fā)綁架、敲詐勒索等刑事案件。從公安部2012年以來組織的3次專項打擊行動成果看偵查成效斐然，犯罪危害嚴重。侵犯公民個人信息犯罪偵查需更加清晰思路，應探索防范與治理并重之路徑。

1 個人信息概念界定之厘清

依據(jù)不同法律傳統(tǒng)和使用習慣，就法律概念所使用的名稱而言，個人信息在各國立法上主要有個人數(shù)據(jù)、隱私、個人資料和個人信息不同稱謂。使用個人數(shù)據(jù)概念的國家和地區(qū)最多，主要是歐洲理事會、歐盟、歐盟成員國以及其他受歐盟1995年指令影響而立法的其他大多數(shù)國家；使用隱私概念的主要是美國、澳大利亞、新西蘭、加拿大以及受美國影響較大的國家；我國、日本、韓國、俄羅斯等國家的立法中使用個人信息的概念；法國、奧地利、冰島、我國香港地區(qū)等使用個人資料概念。

學界對個人信息的界定各有不同，有學者認為“個人信息系指社會中多數(shù)所不愿向外透露者（除了對朋友、家人等之外）；或是個人極為敏感，不欲外人知道。”有學者認為個人信息是指“以任何形式存在的，與特定個人的存在和身份識別相關(guān)聯(lián)的，個人不愿透露的或者不應該由別人控制的信息或信息組合。它可以分為個人的生理信息和社會信息，前者如個人的聲音、指紋、視網(wǎng)膜圖像、虹膜圖像、DNA檔案、醫(yī)療記錄等；后者如姓名、地址、種族、婚姻家庭狀況、身份證號碼、人事記錄、金融機構(gòu)賬號和密碼等?！庇袑W者認為公民個人信息是指“個人姓名、住址、出生日期、身份證號碼、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨或與其他信息對照可以識別特定的個人的信息。”2013年4月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法懲處侵害公民個人信息犯罪活動的通知》中，明確公民個人信息包括公民的姓名、年齡、有效證件號碼、婚姻狀況、工作單位、學歷、履歷、家庭住址、電話號碼等能夠識別公民個人身份或者涉及公民個人隱私的信息、數(shù)據(jù)資料。

結(jié)合以上觀點，偵查實踐中認定侵害公民個人信息犯罪應立足于《關(guān)于依法懲處侵害公民個人信息犯罪活動的通知》，同時結(jié)合不同學者論述注意公民個人信息的三個特性，以更深刻認識其本質(zhì)：一是辨識性。這是公民個人信息本質(zhì)特征，也即可識別性，是公民個人信息納入法律保護尤其是刑法保護范疇的一個重要依據(jù)，也是很多國家對公民個人信息理解上的一個共識。辨識性包括能夠直接辨識的信息，如個人肖像、身份證、指紋等；也包括間接辨識的信息，如通過某種方式加以組合或者比較、分析信息主體的其他信息后方能識別，如性別、年齡、職業(yè)、收入、身體健康狀況、血型、身高、家庭住址、宗教信仰等，多數(shù)信息屬于后者。二是隱私性。對個人信息保護的邏輯起點是對公民個人隱私的保護，也即要保護公民與公共利益、群體利益無關(guān)的，當事人不愿他人知道或他人不應知道，更無權(quán)濫用、利用的個人信息。三是指向性。個人信息泄露的顯著危害在于通過對不同來源、不同種類、不同人員等看似無關(guān)聯(lián)信息經(jīng)過組合，就可能成為具有鎖定特征的指向性信息。美國數(shù)據(jù)隱私專家曾指出即便沒有姓名和社會安全號，只要通過性別、生日和郵編3個數(shù)據(jù)項就能夠通過數(shù)據(jù)技術(shù)成功識別全美87%的人。

2 從國家安全到社會公信的威脅——信息泄露之危害

大數(shù)據(jù)時代海量儲存加之智能檢索和數(shù)據(jù)深度挖掘，極大地提升侵害公民個人信息的效率和用途。根據(jù)斯諾登提供的材料，不僅是信息被偷窺，語音也會被偷聽且自動識別，網(wǎng)上行為也可以被監(jiān)測，這樣的智能軟件甚至可以分析個性心理特征和行為偏好，預測未來可能做的事情和決策。侵害公民個人信息不僅是對私權(quán)之侵犯，亦會引發(fā)國家安全和社會穩(wěn)定的憂慮。

2.1 對國家安全產(chǎn)生現(xiàn)實威脅

現(xiàn)代化社會已經(jīng)實現(xiàn)了管理數(shù)據(jù)化，便捷高效的同時風險挑戰(zhàn)并存。一是政府機關(guān)、企事業(yè)單位涉及國計民生的涉密信息。政府機關(guān)、企事業(yè)單位在管理服務過程中積累了大量信息，有的是事關(guān)國計民生的重要涉密信息，一旦不慎被境內(nèi)外敵對勢力獲取，勢必給國家的政治、經(jīng)濟、軍事、外交等造成難以估量的危害和損失；二是特殊身份人員所持有事關(guān)重要事項的相關(guān)信息。斯諾登披露的內(nèi)容顯示，美國國安局的目標涉及全球范圍的電子郵箱和即時通信軟件賬戶，每年通信采集量超過2.5億份。其提供材料里顯示中國是“棱鏡”計劃監(jiān)控的重點，其中特定身份人員信息采集是重中之重；三是海量信息數(shù)據(jù)采集加機器智能篩選分析后果無法估量。現(xiàn)代技術(shù)的海量信息采集加之機器篩選分析，能夠?qū)⑷舾煽此茮]有關(guān)聯(lián)、不涉及核心的各類信息匯總分析出意想不到的情報。在互聯(lián)網(wǎng)深度應用的年代，侵害公民個人信息已不僅是個人私權(quán)被侵犯，也給國家安全帶來新的隱患。

2.2 極易引發(fā)刑案不穩(wěn)定因素

侵害公民個人信息泛濫的背后是非法調(diào)查活動的頻發(fā)，極易引發(fā)多種犯罪行為。較為常見的有：一是敲詐勒索、恐嚇威脅類犯罪。主要是不針對具體對象，犯罪人利用非法獲取的姓名、聯(lián)系方式、照片等采用撒網(wǎng)式作案，批量實施敲詐。如利用PS技術(shù)合成事主淫穢照片脅迫匯款；二是各種詐騙類犯罪。主要是網(wǎng)絡(luò)詐騙和電信詐騙，偵查實踐中此兩類犯罪多是獲取公民個人信息后實施；三是綁架、非法拘禁、暴力討債類犯罪。此類犯罪主要是通過非法獲取特定人員信息實施有針對性的犯罪；四是針對特定人員的報復或者要挾。極少數(shù)不法人員為達到報復或者要挾等犯罪目的，雇傭非法調(diào)查獲取政府、企業(yè)官員個人信息以有針對性的進行財色引誘、拉攏腐蝕、設(shè)計陷害等違法犯罪行為。如重慶“雷政富不雅視頻”案。

2.3 易成為個體私欲利用工具

個人信息一旦被隨意泄露甚至監(jiān)控，在侵犯私權(quán)的同時也易成為商業(yè)競爭，人際關(guān)系中借以利用的非法手段。一是引發(fā)非法商業(yè)競爭。某些公司企業(yè)通過非法調(diào)查公司獲取企業(yè)客戶資料、銀行賬目往來、銀行信用報告等商業(yè)信息，收買客戶、打擊對手；二是極少數(shù)違反道德底線用于人際交往中。這種情況主要是個別公司企業(yè)人員、極個別黨政領(lǐng)導干部將非法調(diào)查獲取個人信息用于單位內(nèi)部競爭、排除異己、打擊報復，嚴重違反工作紀律甚至觸犯法律。

2.4 引發(fā)民眾恐懼影響公信力

專項行動中查獲的900多個非法調(diào)查公司全部實施過針對公民個人的婚姻調(diào)查和非法討債活動，對公民私生活涉入之深可見一斑。一是滋擾民眾正常生活影響社會公信。由于公民個人信息泄露導致大量的騷擾電話和垃圾短信，不僅影響著民眾的生活，亦影響著民眾對相關(guān)部門的信任；二是公民隱私信息濫用引發(fā)不安全感。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，隱私的界限發(fā)生改變，很多看似無關(guān)的信息成為核心資源，如通信記錄成為了解公民社會交往的重要途徑。個人信息被濫用的背后是公民對于隱私外泄的恐懼，安全感降低；三是非法手段介入導致對公權(quán)力的質(zhì)疑。各種非法調(diào)查活動大量介入婚姻糾紛、財產(chǎn)繼承、債務糾紛等民事訴訟，導致公民對通過合法途徑解決糾紛的期待下降。

3 從現(xiàn)實社會到虛擬空間的多元——信息泄露之渠道

從已破獲案件不難看出，泄露、倒賣公民個人信息涉及部門已從傳統(tǒng)的工商、銀行、電信、交通、教育、衛(wèi)生等部門，向房產(chǎn)、物業(yè)、保險、郵政、快遞等行業(yè)迅速蔓延，買賣信息內(nèi)容無所不及。

3.1 特定行業(yè)的不法行為

社會生活中銀行、保險、航空、酒店、快遞等行業(yè)由于其自身經(jīng)營特點，能夠獲取大量真實個人信息。這些信息數(shù)據(jù)不僅能告訴企業(yè)消費者的個人偏好，實現(xiàn)精準營銷，還能夠轉(zhuǎn)賣給需要個人信息的公司讓企業(yè)從中獲得二次利潤。北京警方曾查獲的一起非法信息售賣案件中，最高的交易價格達到6萬元一條；多家知名快遞公司被爆大量快遞單信息被公開出售，每條價格從0.4元到1元不等?，F(xiàn)實中也存在個別企業(yè)由于疏忽或者技術(shù)問題導致公民個人信息泄露，引發(fā)風險。如在全國引起轟動的2013年2月中國人壽不慎將80萬客戶信息通過合作網(wǎng)站泄露事件。

3.2 私家偵探的行業(yè)行為

私家偵探的行業(yè)在中國一直處于灰色地帶，法律尚不能給其一個準確定位，中國的私家偵探所通常被稱為“調(diào)查公司”。一方面這些調(diào)查公司填補了公權(quán)力在非公訴案件中證據(jù)調(diào)取的空白，另一方面這些公司在調(diào)取證據(jù)時經(jīng)常采用非正常的手段獲取他人信息，甚至以此進行勒索。有的案例中調(diào)查公司還是個人信息非法交易的中介，在非法獲取的同時又將其提供給信息需求終端。

3.3 人肉搜索的公眾行為

“人肉搜索”并非一個典范的漢語詞匯。最初形式可以追溯到虛擬社區(qū)中的問答交流，如百度、新浪等網(wǎng)站提供的互動平臺，網(wǎng)友可就遇到的困惑、難度提出問題或者倡議，其他網(wǎng)民秉承資源原則參與解答、幫助或者回應。概而言之，人肉搜索是以網(wǎng)絡(luò)為平臺和紐帶由網(wǎng)民積聚力量搜索相關(guān)信息和資源，對一些問題或者倡議進行解答和回應?！叭巳馑阉鳌蓖ǔ斒氯说男彰?、年齡、職業(yè)、家庭住址、社會關(guān)系等個人信息公之于眾，加之多為負面事件，極易超越人文道德底線演變成為網(wǎng)絡(luò)暴力，產(chǎn)生侵權(quán)行為。需要區(qū)別的是如果為國家安全、公眾利益或存在其他正當性，則可以適度使用人肉搜索。

3.4 電子商務等網(wǎng)絡(luò)行為

《刑法修正案（七）》的規(guī)定中未將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中侵犯公民個人信息的行為規(guī)制在內(nèi)。但現(xiàn)實中來自網(wǎng)絡(luò)的各種侵害不甚枚舉：其一是電子商務消費者中的個人信息。在電子商務行為中，商戶往往提供類似于格式條款的同意文書，若用戶選擇適、使用該項產(chǎn)品或者服務，不僅要留下各類相關(guān)個人信息，同時還需要接受文書中的各類條款。一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)，個人往往難以得到證據(jù)甚至難以找到準確的侵權(quán)者；其二社交網(wǎng)絡(luò)平臺用戶的個人信息。以Facebook為例，對于社交網(wǎng)絡(luò)而言，用戶被指令用真實的信息注冊，在平臺上頻繁的提供和交換個人信息，F(xiàn)acebook的注冊人數(shù)早已超過3.5個億，也就是說該平臺本身就獲取了大量的個人信息，并且若不通過繁瑣的加密措施，用戶的個人信息在默認的狀態(tài)下可以被其查看；其三是相關(guān)電腦軟件用戶的個人信息。之前奇虎360和騰訊QQ因為爭奪用戶群引發(fā)“3Q大戰(zhàn)”暴露出用戶隱私泄露的危險。

3.5 網(wǎng)絡(luò)黑客等技術(shù)行為

據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心公布，目前有近七成的智能手機移動應用在抓取用戶隱私數(shù)據(jù)，其中高達34.5%的移動應用有“隱私越軌”行為。國內(nèi)安全漏洞監(jiān)測平臺烏云(WooYun.org)近日發(fā)布報告，稱如家、漢庭等大批酒店的開房記錄被第三方存儲，并且因為漏洞而泄露。在網(wǎng)絡(luò)無疆界的空間里，各類網(wǎng)站和個人網(wǎng)頁受制于技術(shù)發(fā)展的限制和防范意識的薄弱，給各種目的的黑客攻擊者、竊取者以可乘之機，在沒有任何感知的情形下可能信息已經(jīng)大量流失。

4 侵害公民個人信息犯罪偵查的主要策略

對侵害公民個人信息犯罪形成路徑分析如下圖所示，基本遵循“信息源頭—中間商—市場—違法犯罪行為”的過程。

在以上犯罪產(chǎn)業(yè)鏈中，上游是一些部門和行業(yè)從業(yè)人員將工作中獲取的公民個人信息出售、非法提供給他人；中游是在互聯(lián)網(wǎng)上形成數(shù)據(jù)交易平臺，大肆出售信息牟取暴利；下游則是犯罪人利用這些公民個人信息進行綁架、敲詐勒索、電信詐騙等各種違法犯罪活動。偵查實踐中侵害公民個人信息案件偵查的難點在于：一是信息源頭追溯難。從信息泄露到被犯罪人使用到案件發(fā)生，這個過程時間不確定、環(huán)節(jié)不確定，有的案件中公民個人信息甚至被倒賣上百次。因此案件發(fā)生后源頭追溯難；二是全案偵查取證難。此類犯罪主要交易平臺是網(wǎng)絡(luò)，交易各方彼此身份虛擬，并且案件的特性決定了沒有傳統(tǒng)意義上的具體事主，調(diào)查難；非法獲取個人信息主要儲存方式為電子數(shù)據(jù)，犯罪人極易銷毀，取證難；犯罪人和受侵害者涉及多區(qū)域、多部門，需多警種、多部門、多地域合成作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)難；三是情節(jié)嚴重認定難。刑法需達到“情節(jié)嚴重”才被立案追訴，但目前尚沒有具體司法解釋，立案、追訴標準尚不明確，法律適用和定罪量刑難度較大。鑒于此，侵害公民個人信息犯罪偵查的主要策略在于環(huán)節(jié)側(cè)重維度、法律應用維度和防范認知維度。

4.1 環(huán)節(jié)側(cè)重維度——注重偵查經(jīng)營鎖定犯罪全鏈條

4.1.1 侵害公民個人信息犯罪偵查之環(huán)節(jié)分析

結(jié)合侵害公民個人信息犯罪的三個主要階段，偵查環(huán)節(jié)隨之各有側(cè)重：一是重點打擊信息泄露源頭。沒有源頭就形成不了買賣信息的利益鏈條，打擊源頭是偵查工作的重點。偵查實踐中主要側(cè)重打擊長期從事非法調(diào)查的公司和個人，同時還要注重打擊為非法調(diào)查提供各類專用器材的，如非法生產(chǎn)、銷售竊聽竊照、跟蹤定位等的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商；二是深入清理中間買賣交易平臺。公民個人信息已成為一種重要資源，有源頭自然就會有“中間商”趁機牟利，從源頭獲取信息轉(zhuǎn)手賣給市場。以牟利為目的掌握海量公民個人信息并頻繁倒賣的大中間商亟需清理；三是嚴厲打擊衍生各類下游犯罪。如前文所述，侵害公民個人信息犯罪易滋生電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等非接觸式犯罪，并與綁架、搶劫、敲詐勒索等嚴重犯罪合流，危害嚴重。專項行動之后，好的經(jīng)驗做法需固化和持久，始終保持對此類犯罪的有效打擊。

4.1.2 侵害公民個人信息犯罪偵查之取證分析

目前沒有全國統(tǒng)一的取證規(guī)格，有地方出臺了結(jié)合本區(qū)域的取證標準。以南京為例，該地區(qū)規(guī)定的非法獲取公民個人信息罪取證規(guī)格為：非法獲取特定公民信息6人以上且非法獲利5000元以上；非法獲取特定公民信息20人以上，或者不特定公民信息10000條以上。以上述第一種情形為例，取證工作中需鎖定買賣6條線，找到交易證據(jù)，包括電子數(shù)據(jù)、資金往來等。從偵查實踐看，很難在將犯罪嫌疑人抓捕后24小時內(nèi)來完成這樣龐大的證據(jù)鏈，案件前期經(jīng)營至關(guān)重要。以下內(nèi)容需重點關(guān)注：一是特殊身份和獲取途徑。行為人是否具有特殊主體身份，獲取信息途徑是否合法；二是主觀故意和行為目的。行為人是否明知他人進行違法犯罪活動而提供信息，或是否出于違法犯罪活動的目的而非法獲取信息；三是涉案信息數(shù)量和真實有效。要及時核查涉案信息的數(shù)量及真?zhèn)巍π袨槿怂褂秒娔X、存儲介質(zhì)等物品進行固定、提取，制作現(xiàn)場勘驗檢查筆錄，證實行為人存儲的公民個人信息數(shù)量、信息內(nèi)容、創(chuàng)建時間等；通過抽樣驗證等核實公民個人信息真?zhèn)?；四是關(guān)聯(lián)行為人之間各種往來。要梳理涉案行為人之間的往來關(guān)系，通過電子數(shù)據(jù)分析，調(diào)取相關(guān)物證、書證等查明行為人的上網(wǎng)記錄、網(wǎng)上行為軌跡、上下線人員、交易金額及獲利數(shù)額等；五是危害后果的認定。根據(jù)前階段調(diào)查初步認定的行為，深入查證造成后果、損失情況及是否利用獲取的信息進行其他違法犯罪活動等。

4.2 法律應用維度——關(guān)聯(lián)考慮上下游行為涉及罪名

侵害公民個人信息犯罪是新型犯罪，在偵查過程中需綜合考慮所涉及多種犯罪及出售、非法提供或非法獲取個人信息的次數(shù)、數(shù)量、手段和牟利數(shù)額、造成的損害后果等因素，以確保取得良好的法律效果和社會效果。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2013年4月23日發(fā)布的《關(guān)于依法懲處侵害公民個人信息犯罪活動的通知》中，明確了出售、非法提供公民個人信息罪的犯罪主體、公民個人信息包括范圍、以“出售、非法提供公民個人信息罪”追究刑事責任的情形、以“非法獲取公民個人信息罪”追究刑事責任的情形以及數(shù)罪并罰、加大財產(chǎn)處罰適用力度等。

通過不法途徑獲取、利用公民個人信息會有一系列行為，從而構(gòu)成不同的犯罪罪名。從偵查實踐看，其上游犯罪行為可能是非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪、非法控制計算機信息系統(tǒng)罪，也可能是提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪或者非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪，非法使用竊聽、竊照專用器材罪，非法經(jīng)營罪等等，其下游犯罪可能是由于侵害公民個人信息而產(chǎn)生的敲詐勒索、非法拘禁、綁架、電信詐騙等。在偵查過程中，要深入分析前后行為之關(guān)聯(lián)，梳理上下游犯罪可能構(gòu)成犯罪類型，依據(jù)不同犯罪構(gòu)成要件固定證據(jù)，為案件訴訟奠定堅實基礎(chǔ)。

4.3 防范認知維度——個體深度認知與良好信息生態(tài)

（1）個體深度防范認知的形成。一是數(shù)字化節(jié)制意識。如果個體對于上傳至互聯(lián)網(wǎng)的個人信息有所節(jié)制，自然泄露風險會降低；二是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防范意識。對互聯(lián)網(wǎng)利用較多的人，需要加強對個人電腦的安全防護，安裝較高級別殺毒軟件與防火墻；三是社會交往防范意識。在各種社會交往中注重對個人重要敏感信息的保護。但應該看到，個人的注意義務是有相當大的局限性，尤其是面對特定部門、特定人員的組織性信息損害行為，僅靠個人注意是無法避免侵害公民個人信息的，這就需要國家的力量進行干預和救濟。

（2）社會良好信息生態(tài)的形成。從社會層面看，要形成個人信息保護的系統(tǒng)工作，從不同角度強化國家保護，形成制度性和有效性。一是從刑法震懾進行。發(fā)揮刑法震懾作用，嚴懲售賣、非法獲取個人信息行為，杜絕個人信息售賣利益鏈條；二是從系統(tǒng)法制進行。針對日益嚴重的個人信息保護現(xiàn)狀，國家層面需將個人信息保護立法提到議事日程，盡快出臺《個人信息保護法》，地方出臺相應的地方法規(guī)；三是從技術(shù)角度進行。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下針對網(wǎng)絡(luò)上信息泄露需采取多種技術(shù)措施加強信息安全：①使用期限或者目的限制。對于網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)據(jù)保留期限應以達成業(yè)務目的或滿足法律要求所需時間為準，一旦個人信息達到其使用目的即刻刪除；②事前防范技術(shù)建設(shè)。對于國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位，推動現(xiàn)有的“事后補救型”防范機制向“事前防控型”防范機制轉(zhuǎn)變，如考慮技術(shù)手段增強預警性防范，通過“批量查詢預警”、“批量下載審批”等措施，及時發(fā)現(xiàn)不軌行為。

此外，遵從道德底線和職業(yè)自律理應成為大數(shù)據(jù)時代恪守原則。道德因其教化功能，一直在預防犯罪的實踐中發(fā)揮著重要作用。曾有人這樣論及道德：“道德是從黑夜行人前方射來的一束光芒，它既規(guī)范又引導人們追求至善至美的路程?！钡赖麦w系的建設(shè)應是社會文化建設(shè)的重要內(nèi)容，并逐步實現(xiàn)社會道德底線基礎(chǔ)上的職業(yè)自律。

5 結(jié)語

侵害公民個人信息已成為世界性問題。困擾的背后，是使用信息的便捷性和守口如瓶的艱難性之間的矛盾，是技術(shù)發(fā)展的飛躍性和信息泄露的可能性之間的抉擇。大數(shù)據(jù)時代國境的界限和隱私的限制逐漸模糊。隨著寬帶中國戰(zhàn)略的推進，一段時期內(nèi)信息泄露的困擾將持續(xù)存在，實踐中需要行業(yè)行為的自律、個人防范的增強、偵查效能的提升、法律政策的完善等綜合策略。

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（責任編輯：李艷華）

D918

A

2013-12-3

北京市法學會重點課題“北京市網(wǎng)絡(luò)犯罪偵防對策研究”（編號：BLS2013B015）。

李蕤（1975－），女，陜西人，北京警察學院偵查系教授，主要從事刑事偵查學研究。