這是“草根的春天”。最近，國務(wù)院推出一攬子微型刺激措施，其中包括扶持小微企業(yè)發(fā)展，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策進(jìn)一步擴大，由年應(yīng)繳納所得稅額6萬元的上限再作較大提升，并將政策截止期限延長至2016年底。此前工商部門已大幅降低了小微企業(yè)的注冊門檻。

小微企業(yè)是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場的生力軍，也是一個經(jīng)濟體多數(shù)創(chuàng)新的來源，今天的大企業(yè)，過去可能就是小微企業(yè)創(chuàng)新而來的。發(fā)展小微企業(yè)更大的意義在于為中國經(jīng)濟打下長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

李克強總理去年曾指出，成千成萬的中小微企業(yè)是就業(yè)的主要吸納器，支持它們發(fā)展就是創(chuàng)造社會就業(yè)崗位，就是增添社會財富。從去年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接惠及幾千萬人的就業(yè)和收入。

以往改革開放的經(jīng)驗表明，只要給老百姓更多的自由，讓人們更能夠發(fā)揮自己的積極性和主動性，社會就會興旺發(fā)達(dá)。

個體戶曾是一個應(yīng)改革開放而生的新生社會群體，擁有蓬勃的生命力，經(jīng)歷80年代至90年代黃金發(fā)展期，到1999年達(dá)到3160.11萬戶、6240.91萬人。這個以農(nóng)民、無業(yè)待業(yè)青年和社會閑散人員為主的社會邊緣群體是改革初期在經(jīng)濟上的最大受益者，通過相對簡單的方式迅速獲取財富，由此形成了中國的第一批高收入群體。中國漸進(jìn)式改革首先是從原有體制中處于較低地位的社會階層開始的。進(jìn)入新世紀(jì)后有些個體戶退出歷史舞臺，有些則“個轉(zhuǎn)企”躍升為民營企業(yè)的“精兵強將”。

現(xiàn)在，發(fā)展小微企業(yè)需要當(dāng)年發(fā)展個體戶同樣的寬松條件，不止于此，在產(chǎn)品過剩、國際經(jīng)濟環(huán)境相對惡化的境況下，小微企業(yè)更需要得到政府的大力扶持，需要政府管理制度的創(chuàng)新。

有一種說法，中國經(jīng)濟騰飛在改革開放前十年是靠個體戶和民營經(jīng)濟，后十年靠大量引入外企，最近十年靠國企，那么，未來則要靠成千上萬的草根企業(yè)。

改革開放36年來，中國民營企業(yè)的平均壽命只有2.9年，但這個群體擁有頑強的生命活力，“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展到了一個升級轉(zhuǎn)型的關(guān)口，整個社會發(fā)展也悄然步入一個嶄新的時代，如何催生草根經(jīng)濟的春天？

關(guān)鍵在政府。發(fā)展小微企業(yè)政府能做什么、怎么做？

簡言之，現(xiàn)階段再給小微松綁是釋放制度紅利。減稅只是第一步，從長遠(yuǎn)來看更重要的是制度松綁，一方面需要創(chuàng)新針對小微企業(yè)的服務(wù)平臺，另一方面需要針對它們的金融創(chuàng)新。

政府在打造服務(wù)平臺方面可借鑒科技企業(yè)孵化器模式。幫助小微企業(yè)找資金、選導(dǎo)師，助企業(yè)上路；建聯(lián)盟、搭平臺，助企業(yè)成長；聚資源、暢渠道，助企業(yè)騰飛?？傊獮樾∥⑵髽I(yè)打造“保姆式”服務(wù)。這需要提供低廉的場地、周到的服務(wù)和方便的配套設(shè)施，需要有專門的中介機構(gòu)幫助企業(yè)辦理工商、稅務(wù)、財務(wù)手續(xù)，需要為企業(yè)提供政策咨詢、項目申報的服務(wù)，以及提供融資、企業(yè)培訓(xùn)、人力資源招聘、市場開拓等服務(wù)。

當(dāng)然，小微企業(yè)發(fā)展最大的瓶頸是貸款，由于信用體系缺乏，個人信用透明度不高，貸款風(fēng)險會非常之高。

這方面可借鑒臺灣的信用保證基金經(jīng)驗。臺灣目前共有124.8萬家中小企業(yè)，平均每十幾個人就有一家中小企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的97.7%。它們扎根于中國傳統(tǒng)文化血緣或地緣的土壤之中，蓬勃興盛，具有草根一般頑強的生命力。服務(wù)于它們的信用保證基金，資金來源由地方當(dāng)局、金融機構(gòu)及企業(yè)界共同捐助。截至2011年，信用保證基金捐助款累計新臺幣約1000億元，成為“臺灣小微企業(yè)的最佳拍檔”。截至2012年9月底，臺灣各銀行實現(xiàn)對小微企業(yè)放款達(dá)新臺幣43231億元，占全部企業(yè)放款的48.98%。臺灣已逐步建立起了符合小微企業(yè)特性的信用評級體系。

無獨有偶，大陸的阿里巴巴公司已給超過六七十萬的店主做了貸款，這得益于淘寶網(wǎng)多年來建立起的商家信用體系。阿里巴巴還將全面推出“雙百萬”小企業(yè)戰(zhàn)略，全力培養(yǎng)一百萬家年營業(yè)額過一百萬的網(wǎng)店。可以說，技術(shù)革命和金融創(chuàng)新的合力，為中國小微企業(yè)的發(fā)展提供了一個空前機會。所以這方面金融創(chuàng)新與改革的路子切莫堵死。

簡政放權(quán)，抑制“三公消費”，減免稅收，給企業(yè)松綁，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，這些固然是需要的，從長遠(yuǎn)看，破除壟斷利益的固化，實現(xiàn)管理制度創(chuàng)新以釋放社會活力則更重要。

只有這樣，“草根的春天”才能真正來臨。