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國家發(fā)改委正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點(diǎn)

為探索建立獨(dú)立輸配電價體系，促進(jìn)電力市場化改革，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點(diǎn)的通知【2014】2379號》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點(diǎn)。

通知指出，在深圳市開展輸配電價改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價。同時，明確了輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機(jī)制。

通知明確，獨(dú)立輸配電價體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)。

通知強(qiáng)調(diào)，建立獨(dú)立的輸配電價體系，是推進(jìn)電力市場化改革的必然要求，是加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑，也是促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識輸配電價改革的重大意義，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，并盡快提交首個監(jiān)管周期（2015年-2017年）深圳市輸配電準(zhǔn)許收入及價格水平測算報告。新電價機(jī)制自2015年1月1日起運(yùn)行，原有相關(guān)電價制度停止執(zhí)行。

【短評】此次深圳輸配電價改革試點(diǎn)的最大亮點(diǎn)，是按國際通行的核價方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時引入激勵性機(jī)制促使企業(yè)提高效率，標(biāo)志著我國對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價改革開始提速的重要信號。在電力輸配電價改革試點(diǎn)過程中，要注意以下問題：一是輸配電價細(xì)節(jié)政策制定要有多方利益體參與，要建立多邊協(xié)調(diào)機(jī)制；二是電力輸配各類資產(chǎn)和成本，要科學(xué)核準(zhǔn)和分類評估，如變動成本、固定成本、阻塞費(fèi)用與普遍服務(wù)成本等，為科學(xué)確定管制價格水平奠定基礎(chǔ)；三是管制方法要合理選擇，從收入管制、價格管制雙重入手，收入要體現(xiàn)效率提升，價格要體現(xiàn)合理成本，最終要提高電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)積極性和電網(wǎng)運(yùn)行效率，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

國家能源局印發(fā)《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014－2016）

為落實(shí)風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃， 做好海上風(fēng)電發(fā)展工作，根據(jù)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合沿海地區(qū)風(fēng)能資源、項目前期工作進(jìn)展和海上風(fēng)電價格政策，國家能源局編制了《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》。

全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）涉及天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南八個省市，項目共44個，總?cè)萘?053 萬千瓦，比八月份公布的方案多26萬千瓦。方案規(guī)定列入開發(fā)建設(shè)方案的項目視同列入核準(zhǔn)計劃，應(yīng)在有效期（2年）內(nèi)核準(zhǔn)。在有效期內(nèi)尚未完成核準(zhǔn)的項目須說明原因，重新申報納入開發(fā)建設(shè)方案，對于今后具備條件需納入開發(fā)建設(shè)方案的新項目，待開發(fā)建設(shè)方案滾動調(diào)整時一并納入。

為合理高效利用海洋資源，有效指導(dǎo)海上風(fēng)電海域利用，國家能源局經(jīng)商國家海洋局，委托國家海洋局海洋咨詢中心牽頭，會同水電水利規(guī)劃設(shè)計總院等單位研究制定海上風(fēng)電海域利用管理指導(dǎo)意見，要求在建設(shè)、運(yùn)行期間對相關(guān)數(shù)據(jù)和事項進(jìn)行監(jiān)測。為規(guī)范海上風(fēng)電設(shè)備市場秩序，開發(fā)企業(yè)選用的海上風(fēng)電機(jī)組須經(jīng)有資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，未通過認(rèn)證的設(shè)備不能參加投標(biāo)。為及時掌握列入開發(fā)建設(shè)方案項目的進(jìn)展情況，各項目單位要定期上報項目的各項進(jìn)展情況，由國家可再生能源信息管理中心提出信息監(jiān)測相關(guān)要求。

【短評】 海上風(fēng)電是可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域，是推動風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的重要力量，是促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。我國海上風(fēng)能資源豐富，加快海上風(fēng)電項目建設(shè)，對于促進(jìn)沿海地區(qū)治理大氣霧霾、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。

從國家能源局此次公布的方案可以看出，我國海上風(fēng)電的開發(fā)總量又有所增加，在政策、規(guī)劃等利好因素的刺激下，加快海上風(fēng)電建設(shè)已成必然趨勢。同時，此次方案的一大亮點(diǎn)是所有開發(fā)企業(yè)選用的海上風(fēng)電機(jī)組須經(jīng)有資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，未通過認(rèn)證的設(shè)備“不能參加投標(biāo)”，這在過去“不得使用”的行業(yè)門檻基礎(chǔ)上又提升一步，利于海上風(fēng)電設(shè)備市場的規(guī)范化。