謝存旭

(1.上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 人文學(xué)院,上海 200439;2.灌南縣委黨校,江蘇 灌南 222500)

全面建成小康社會(huì)需要把握好的幾個(gè)重點(diǎn)

謝存旭1,2

(1.上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 人文學(xué)院,上海 200439;2.灌南縣委黨校,江蘇 灌南 222500)

黨的十八大報(bào)告提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),為我國(guó)未來(lái)的發(fā)展指明了方向.從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、激發(fā)社會(huì)活力、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)、完善分配制度等方面,探討分析了全面建成小康社會(huì)需要把握的要素.

小康社會(huì);科學(xué)發(fā)展觀;社會(huì)創(chuàng)造活力;社會(huì)結(jié)構(gòu);分配制度

黨的十八大報(bào)告指出：“我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化,全面把握機(jī)遇,沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),贏得主動(dòng),贏得優(yōu)勢(shì),贏得未來(lái),確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo).”[1]經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展,我國(guó)人民的平均生活水平基本上達(dá)到了小康,但是這種小康是不全面、低水平和不均衡的,與黨中央提出的“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn).為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),如何全面建成小康社會(huì),已成為擺在全黨和全國(guó)人民面前的戰(zhàn)略性課題.30多年的發(fā)展歷程證明,構(gòu)建小康社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,全社會(huì)共同建設(shè),不斷深化改革,統(tǒng)籌推進(jìn).基于此,本文擬從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、激發(fā)社會(huì)活力、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)、完善分配制度等方面探討全面建成小康社會(huì)需要把握的重點(diǎn).

1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外關(guān)于發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,為全面建成小康社會(huì)和和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)而提出的關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針.必須把科學(xué)發(fā)展觀與全面建成小康社會(huì)統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中.

全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)是發(fā)展,是全社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的極大豐富.貧窮是產(chǎn)生社會(huì)不和諧的重要原因,只有發(fā)展才有可能消除貧窮.馬克思曾經(jīng)指出,社會(huì)生產(chǎn)力的大發(fā)展能夠成為絕對(duì)必需的實(shí)際前提,主要因?yàn)槿绻麤](méi)有生產(chǎn)力的發(fā)展,只能是貧窮,如果在極其貧窮的情況下,人民群眾一定會(huì)爭(zhēng)奪必需品,那么以前陳腐污濁的東西又要開(kāi)始復(fù)燃[2].鄧小平同志站在歷史的高度指出：“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕.”[3]所以,我們要消滅貧窮.在貧窮的基礎(chǔ)上不可能建設(shè)和諧社會(huì),更不可能全面建成小康社會(huì).全面建成小康社會(huì)首先要抓住發(fā)展,其根本著眼點(diǎn)在于用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展.如果離開(kāi)了發(fā)展,就不會(huì)有生機(jī)勃勃的社會(huì)主義,就不會(huì)有全面小康社會(huì).

全面建成小康社會(huì)必須堅(jiān)持以人為本.發(fā)展的最終目的是為了人民過(guò)上富裕、幸福的生活.堅(jiān)持以人為本,就是要始終把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,一切為了群眾,不斷傾聽(tīng)群眾的呼聲,關(guān)心群眾的疾苦.要充分發(fā)揮廣大人民群眾的聰明智慧,維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益,在個(gè)人利益與群眾利益發(fā)生矛盾時(shí),心甘情愿地奉獻(xiàn)個(gè)人利益,真正做到一切工作都是為了廣大人民群眾的利益,一切的發(fā)展都是使廣大人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的期盼和向往.在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,我們黨浴血奮斗是為了人民的翻身解放;在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開(kāi)放年代,我們黨銳意奮進(jìn)是為了國(guó)家富強(qiáng),人民富裕,盡快增加生產(chǎn)總量;在貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注人的發(fā)展和價(jià)值的實(shí)現(xiàn),不斷保證改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾,從而促進(jìn)人的自由和全面發(fā)展.同時(shí),全面建成小康社會(huì)必須堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、群體與群體、社會(huì)階層與社會(huì)階層的和諧.

全面建成小康社會(huì)還必須做到統(tǒng)籌兼顧,全面協(xié)調(diào)發(fā)展,真正達(dá)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放.這一統(tǒng)籌兼顧的思想是以政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)容,以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展為主要途徑,涵蓋了目前我們進(jìn)入改革開(kāi)放的深水區(qū)所要面臨和解決的一系列重要問(wèn)題,深刻地揭示了社會(huì)主義全面協(xié)調(diào)發(fā)展的整體戰(zhàn)略布局[4].

從我國(guó)目前情況看,存在著東西部之間,城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡,存在著社會(huì)各階層成員之間機(jī)會(huì)的不平等,所有這些都將制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而進(jìn)一步影響到民眾之間的關(guān)系.全面建成小康社會(huì)的目的就是要不斷地縮小這些差距,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展.強(qiáng)調(diào)和注重以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)小康社會(huì)的構(gòu)建,并不是說(shuō)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就可以不重視構(gòu)建小康社會(huì)的工作,而要從思想上不斷增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的使命感,把全面構(gòu)建小康社會(huì)放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置,使之與做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái),不斷推進(jìn)小康社會(huì)的全面建成.

2 社會(huì)創(chuàng)造活力是全面建成小康社會(huì)的不竭動(dòng)力

社會(huì)主義小康社會(huì)是充滿活力的社會(huì),為此必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力,形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面.在當(dāng)今社會(huì),創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的不竭源泉,也是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要力量.要為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造一切可能的條件,就必須不斷地進(jìn)行創(chuàng)新,例如技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等等,這就要求我們充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智,激發(fā)他們的創(chuàng)造力,進(jìn)而提升全社會(huì)的創(chuàng)造活力.

我們還要看到,隨著改革開(kāi)放的不斷深入,我國(guó)社會(huì)階層已經(jīng)發(fā)生了深刻而深遠(yuǎn)的變化,社會(huì)涌現(xiàn)出了新的階層,如私營(yíng)業(yè)主、自由職業(yè)人員、私企的技術(shù)人員,等等.但是,工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)依然是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,從事自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的知識(shí)分子是推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新的推動(dòng)力,各級(jí)各類政府機(jī)構(gòu)和不同所有制的企業(yè)家、管理人員則是管理和制度創(chuàng)新的主體[5].我們要激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造力,就要做到尊重人才、尊重創(chuàng)造,著力發(fā)揮社會(huì)各個(gè)階層的聰明才智,大力扶持、倡導(dǎo)廣大人民群眾和社會(huì)各階層人員的首創(chuàng)精神,把整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造能量充分發(fā)掘出來(lái).

激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造力就是將社會(huì)活力滲透到社會(huì)的各個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié),充分發(fā)揮社會(huì)的創(chuàng)造才能,不斷鼓勵(lì)創(chuàng)新,維護(hù)好創(chuàng)新熱情,保護(hù)好創(chuàng)新成果,不斷完善各種法律法規(guī),為創(chuàng)新保駕護(hù)航.只有不斷激發(fā)社會(huì)活力,不斷進(jìn)行創(chuàng)新,在全社會(huì)營(yíng)造實(shí)干興邦的良好氛圍,才能為社會(huì)的發(fā)展源源不斷地輸入強(qiáng)大的動(dòng)力.

激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造力,還要致力于創(chuàng)建有利于廣大人民群眾創(chuàng)造性發(fā)揮的體制機(jī)制,為各種聰明才智和創(chuàng)新精神的充分發(fā)揮開(kāi)辟?gòu)V闊的空間.當(dāng)前,在過(guò)去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的改革開(kāi)放初期的體制機(jī)制,有的已經(jīng)不能適應(yīng)甚至阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,必須探索適于當(dāng)前社會(huì)特點(diǎn)的有利于群眾發(fā)揮創(chuàng)造性的體制機(jī)制.為此,要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的一以貫之的改革創(chuàng)新的精神,破除一切制約創(chuàng)造力發(fā)揮的體制機(jī)制問(wèn)題,探索出一條能夠激發(fā)民族創(chuàng)新活力的體制機(jī)制之路.

3 優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)是全面建成小康社會(huì)的有力保證

持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的有力保證,因此必須對(duì)現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行改革和完善.目前我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)主要由兩種體系構(gòu)成,一種是由廣大農(nóng)民組成的農(nóng)村,一種是由市民組成的城市.區(qū)別在于兩者實(shí)行著嚴(yán)格的戶籍制度的分離,這種分離構(gòu)成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系,即包括不同的城鄉(xiāng)就業(yè)制度、不同的城鄉(xiāng)教育制度、不同的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度等等在內(nèi)的一系列制度體系,這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系是在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成的.

從新中國(guó)建立起,我國(guó)就頒布了一系列的法律法規(guī),特別是在戶口、用工、糧油制度等方面把農(nóng)村和城市完全分割開(kāi)來(lái),農(nóng)村人口只能在農(nóng)村就業(yè),從而限制了農(nóng)村人口向城市地區(qū)的流動(dòng).1978年改革開(kāi)放后,我國(guó)在政策上進(jìn)行了一些改革嘗試,允許廣大農(nóng)民兄弟進(jìn)城務(wù)工,從事建筑業(yè)、商業(yè),以及其他的行業(yè),并允許城市里的一些國(guó)營(yíng)企業(yè)從農(nóng)民工中招收臨時(shí)工和合同工,民營(yíng)和個(gè)體戶也允許接納農(nóng)民從事生產(chǎn)勞動(dòng).在這種大背景下,農(nóng)民開(kāi)始離開(kāi)自己祖祖輩輩生活的地方,涌入城市打工,這樣,就形成了這一時(shí)期所特有的現(xiàn)象——農(nóng)民工.農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)使得城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系看起來(lái)似乎已經(jīng)淡化甚至消失了,但實(shí)質(zhì)上遠(yuǎn)非如此,城市和農(nóng)村之間仍存在著難以逾越的鴻溝.一方面,嚴(yán)格的戶籍制度現(xiàn)在仍然在對(duì)農(nóng)民和市民發(fā)揮著重要作用,影響著他們的生活;另一方面,農(nóng)民在城市中就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面依然存在著事實(shí)上的不平等.這些是由于在長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中市民和農(nóng)民的對(duì)立和沖突造成的,最終導(dǎo)致了農(nóng)民工在城市中很難將自己融入到市民的交際圈子當(dāng)中。于是,大多數(shù)農(nóng)民工最終只能依靠老鄉(xiāng)關(guān)系、親戚關(guān)系在城市中生存[6].由此,當(dāng)今社會(huì)除了依然存在的城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)外,還產(chǎn)生了城市潛在的二元結(jié)構(gòu),亦即由城市市民組成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及由農(nóng)民工組成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò).這些城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系拉大了城鄉(xiāng)的差距,造成了很多社會(huì)問(wèn)題.優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),必須徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局,使農(nóng)民工的醫(yī)療、養(yǎng)老、戶籍、子女教育等等方面都能享有和城市居民一樣的待遇,使農(nóng)民能夠真正地融入到城市中去,成為城市的新市民,城市的主人和建設(shè)者.

4 完善分配制度是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵

30多年來(lái),隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行,我國(guó)的綜合國(guó)力得到了迅猛提升,人民的生活得到很大改善.但是實(shí)行按生產(chǎn)要素分配和按勞分配的分配形式,也造成了我國(guó)貧富分化的社會(huì)現(xiàn)實(shí).目前我國(guó)的貧富差距不僅沒(méi)有縮小,反而貧富差距越來(lái)越大,已進(jìn)入了國(guó)際的警戒線.這與黨的十八大提出的要縮小收入差距的任務(wù)目標(biāo)是不相符的.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人民群眾存在一定的收入差距是正常的,但是,如果收入差距太大,必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)各利益群體之間的關(guān)系失衡,出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題.現(xiàn)階段,我們所面臨的新挑戰(zhàn)是快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的財(cái)富正在被少數(shù)人占有,大多數(shù)居民的生活并不富裕,這就造成了廣大人民群眾的購(gòu)買(mǎi)力不足,也就是不敢消費(fèi)的問(wèn)題.社會(huì)財(cái)富的集中集聚,不僅給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重障礙,而且還帶了社會(huì)的不安定.如果不徹底解決這些問(wèn)題,將來(lái)很可能就會(huì)出現(xiàn)像前蘇聯(lián)那樣的大問(wèn)題.收入分配差距不斷拉大的主要原因在于,一是初次分配中存在著不公平,特別是各行業(yè)之間的差距較大;二是第二次分配不足,特別是社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)的覆蓋面不夠;三是非分配因素膨脹過(guò)快,許多社會(huì)財(cái)富通過(guò)非法途徑流入少數(shù)人手中[7].所以,實(shí)行資源的相對(duì)平等分配、防止社會(huì)財(cái)富過(guò)分集中在少數(shù)人手中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策勢(shì)在必行.

完善分配制度就要不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重.勞動(dòng)者的報(bào)酬總額占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重越高,則說(shuō)明初次分配越公平.當(dāng)前在初次分配中存在著資本所得偏高、勞動(dòng)所得偏低的現(xiàn)實(shí),因此要逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例.一是應(yīng)該在一些職工投資入股的企業(yè)推行“勞者有其股”.員工可以按照自己所持的股份分享企業(yè)的利潤(rùn),這樣職工就可以以所有者和勞動(dòng)者的雙重身份參與企業(yè)的分配.二是要加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng),不斷完善勞動(dòng)力的相關(guān)配套體系以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等體制機(jī)制.同時(shí)要加強(qiáng)分配制度的調(diào)整,嚴(yán)格打擊非法收入和灰色收入,不斷擴(kuò)大中等收入人員的比例,減少低收入者的比例,進(jìn)而達(dá)到中間大、兩頭小的社會(huì)格局.

5 結(jié)語(yǔ)

黨的十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo),相比十七大報(bào)告的“全面建設(shè)小康社會(huì)”,雖然只有一字之差,但寓意深刻,是黨對(duì)人民的鄭重承諾,承載著全國(guó)人民對(duì)過(guò)上幸福生活的新期待.我們堅(jiān)信,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步深化改革,不斷激發(fā)社會(huì)的活力和創(chuàng)造力,持續(xù)優(yōu)化社會(huì)的整體結(jié)構(gòu),完善收入分配制度,經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力,我國(guó)必將邁進(jìn)全面建成小康社會(huì)之門(mén).

[1] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[EB/OL].(2012-11-08)[2013-03-12].http：//phycjy.pinghu.gov.cn/readnews.asp?id=3121.

[2] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集(第一卷)[M].北京：人民出版社,1995：86.

[3] 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選：3卷[M].北京：人民出版社,1993：373.

[4] 中共中央宣傳部理論局.科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社,2006：27.

[5] 胡鞍鋼,王洪川.全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇：以新疆為例[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)：漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2013,34(4)：1-10.

[6] 張平.全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求[J].黨建研究,2012,23(12)：51-56.

[7] 周知民.全面建成小康社會(huì)總布局中執(zhí)政黨建設(shè)的新邏輯：學(xué)習(xí)中共十八大報(bào)告的體會(huì)[J].長(zhǎng)白學(xué)刊,2013,29(1)：5-11.

Some points in building a well-off society in an all-round way

XIE Cun-xu1,2
(1.School of Humanities,Shanghai University of Finance and Economics,Shanghai 200439,China;2.Party School of Guannan County Committee,Guannan,Jiangsu 222500,China)

Report of the 17th National Congress of CPC puts forward the magnificent target to build a well-off society in an all-round way by 2020,which shows the way of development of our country.From aspects of insisting on scientific development,arousing social vitality,optimizing social structure and perfecting distribution system,this paper discusses and analyzes some points in building a well-off society in an all-round way.

well-off society;scientific development view;creative vitality of society;social structure;distribution system

D 61

A

2095-3550(2014)01-0077-03

2013-07-06

謝存旭,男,江蘇豐縣人,講師,博士生.

E-mail：sunrisebingxu@163.com

(責(zé)任編輯：趙國(guó)淮)