唐蓮英

(華東師范大學(xué) 社會科學(xué)部，上海 200241)

群眾路線：黨的現(xiàn)實的執(zhí)政能力——毛澤東群眾路線思想及在老區(qū)踐行的現(xiàn)實思考

唐蓮英

(華東師范大學(xué) 社會科學(xué)部，上海 200241)

毛澤東在長期的革命實踐中締造了黨的群眾路線，革命老區(qū)在黨的群眾路線教育活動中堅持了毛澤東的群眾路線思想，體現(xiàn)出黨的群眾路線在延續(xù)的新氣象。黨的群眾路線既是歷史的，更是現(xiàn)實的；既是一個有豐富內(nèi)涵的理論體系，更是黨的一種執(zhí)政能力。

毛澤東；群眾路線；老區(qū)；黨的執(zhí)政能力

2013年7月，習(xí)近平在黨的教育實踐活動工作會議上指出，“堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的最重要依靠”。[1]群眾路線是毛澤東在長期的革命實踐中締造出的黨的生命線，是我們黨的根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。[2]新民主主義革命時期，黨在革命老區(qū)模范地踐行黨的群眾路線。當(dāng)前，革命老區(qū)充滿著新的活力，發(fā)揮出后發(fā)優(yōu)勢，尤其是在黨的群眾路線教育活動中，更是體現(xiàn)出黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)在延續(xù)。

一、歷史考察：毛澤東在群眾路線形成中的突出貢獻(xiàn)

毛澤東是黨的群眾路線的締造者，也是群眾路線的模范執(zhí)行者。在黨的群眾路線的確立過程中，毛澤東做出了巨大貢獻(xiàn)，毛澤東思想的重要內(nèi)容之一就是群眾路線。

(一)群眾路線的形成建立在毛澤東對中國農(nóng)民同盟軍的深刻認(rèn)識和揭示革命動力基礎(chǔ)上

毛澤東在青年時期就立下拯救民族于危難的遠(yuǎn)大志向。1919年，毛澤東在《〈湘江評論〉創(chuàng)刊宣言》中寫道：“時機(jī)到了！……浩浩蕩蕩的新思潮業(yè)已奔騰澎湃于湘江兩岸了！順?biāo)纳?，逆他的死?！盵2]大革命時期，國民黨右派一度認(rèn)為農(nóng)民運動“糟得很”，攻擊農(nóng)民運動是“痞子運動”、“惰農(nóng)運動”；上層小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級也極力把農(nóng)民運動控制在他們允許的范圍內(nèi)；黨內(nèi)也有人對農(nóng)民運動妄加指責(zé)并采取壓制的態(tài)度。為此，毛澤東開始深入湖南的湘鄉(xiāng)、湘潭、衡山、醴陵、長沙等地考察農(nóng)民運動。

經(jīng)過長期考察寫就的《中國社會各階級的分析》和《湖南農(nóng)民運動考察報告》，是毛澤東思想的開篇之作，也是對中國革命對象、革命動力尤其是對中國的農(nóng)民階級的地位作用分析非常深刻的代表作。他高度評價了農(nóng)民打擊地主時取得的成績，指出，“孫中山先生致力國民革命凡四十年，所要做而沒做到的事，農(nóng)民在幾個月內(nèi)做到了”，[3](p15)“農(nóng)村中須有一個大的革命熱潮，才能鼓動成千成萬的群眾，形成一個大的力量”。[3](p17)物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造都離不開廣大民眾，毛澤東作為一個農(nóng)民出身的領(lǐng)袖，在大革命的關(guān)鍵時刻，找到了力量的源泉和革命的動力。

(二)群眾路線的形成建立在毛澤東探索中國革命道路和局部執(zhí)政歷程中

在1929年至1934年間，毛澤東做了大量調(diào)查研究，撰寫了大量的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)工作報告，對黨的群眾路線進(jìn)行了深刻的闡述。

毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中指出：“紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗的，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的。”[3](p79)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命是為了徹底地解放中國人民，真正做到了為人民利益而奮斗。在《反對本本主義》一文中指出：“共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，這就是說要在實際經(jīng)驗中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時時了解社會情況，時時進(jìn)行實際調(diào)查?！盵3](p115)黨要制定正確的路線方針，就要深入群眾，并善于聽取和吸收群眾的意見。在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》一文中指出：“革命戰(zhàn)爭的激烈發(fā)展，要求我們動員群眾?！盵3](p119)毛澤東在這些調(diào)查和實踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理性思考，很好地解決了群眾路線中的這一根本性問題。1934年1月，毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中強(qiáng)調(diào)，要想得到群眾的支持，“就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益”?！耙磺腥罕姷膶嶋H生活問題都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們?！盵3](p137)

(三)群眾路線的形成建立在毛澤東為民族獨立解放的戰(zhàn)爭基礎(chǔ)上

抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東對群眾路線的深入認(rèn)識，反映了毛澤東群眾路線思想在不斷走向成熟。

首先，從唯物主義認(rèn)識論的高度，把馬克思主義同黨的群眾路線聯(lián)系起來，系統(tǒng)闡述了群眾路線的內(nèi)容。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論。”[4](p633)“從群眾中來，到群眾中去” 的方法，是馬克思主義群眾觀在我們黨的工作方法中的具體體現(xiàn)。這使群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法有了堅實的理論基礎(chǔ)，同時在實踐中豐富了馬克思主義的基本內(nèi)容。

其次，從共產(chǎn)黨的性質(zhì)高度，明確提出密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去，全心全意地為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨區(qū)別其他政黨的顯著標(biāo)志。1945年4月，毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，這些就是我們的出發(fā)點?！盵5](p1094)

再次，從黨的歷史經(jīng)驗高度，明確提出群眾路線是黨的理論基礎(chǔ)和重要法寶。在1945年召開的黨的七大上，把群眾路線的基本內(nèi)容寫入了黨章，同時對其理論內(nèi)容作了系統(tǒng)的概括。它包含一切為了人民群眾，全心全意為人民服務(wù)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)，相信群眾自己解放自己，向人民群眾學(xué)習(xí)等觀點。這充分表明了全黨已經(jīng)認(rèn)可群眾路線并成為我們黨克敵制勝的法寶。

二、實地調(diào)查：毛澤東的群眾路線思想在老區(qū)延續(xù)

毛澤東在深入中國農(nóng)村、農(nóng)民調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成一條群眾路線?！侗３贮h的純潔性研究》課題組按照毛澤東當(dāng)年開展調(diào)查研究的方法“走走黨史”，*“走走黨史”是由著名中共黨史專家、中共中央黨史研究室原副主任石仲泉教授提出并積極倡導(dǎo)的研究方法。課題組相繼赴山東、贛南、閩西，以及河北西柏坡等地進(jìn)行了群眾路線的調(diào)研。筆者看到，今日的老區(qū)充滿著新的活力，發(fā)揮出后發(fā)優(yōu)勢，體現(xiàn)出黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)在延續(xù)。

(一)重溫蘇區(qū)好作風(fēng)：贛州開展“三送”工作興民利

中國共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)時期能夠得以發(fā)展、壯大，并建立和鞏固紅色政權(quán)的一個重要因素就是蘇區(qū)干部好作風(fēng)。蘇區(qū)干部堅定信仰、深入群眾，在努力做“第一等工作”過程中通過優(yōu)良的作風(fēng)贏得了群眾，密切了干群關(guān)系。

新時期的贛州干部繼承了當(dāng)年蘇區(qū)干部的好作風(fēng)，開展“送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難”的活動，探索了弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)的現(xiàn)實路徑并進(jìn)行了實踐創(chuàng)新，贏得了群眾的贊揚，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”?！八驼摺?，立足宣傳、解惑，著重解決信息不對稱的問題；“送溫暖”，立足排憂、解難，著重解決感情不溝通的問題；“送服務(wù)”，立足發(fā)展、致富，著重解決宗旨不落實的問題。在“送政策”過程中，建立了“進(jìn)門、宣講、解說、跟蹤”制度；在“送溫暖”過程中，建立困難黨員“一卡通”制度；在“送服務(wù)”過程中，建立農(nóng)村黨員“定區(qū)聯(lián)戶、助政惠民”機(jī)制、城市社區(qū)“和諧社區(qū)126”機(jī)制、非公企業(yè)“三聯(lián)四幫”制度?！叭汀被顒右竺棵屡筛刹勘仨毰c單位工作脫鉤，每天與農(nóng)戶(居民、職工)同吃同住同勞動，每天必須按20元的標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)戶食宿費用，必須記好《民情日記》等等。

據(jù)統(tǒng)計，自“三送”活動開展以來，全市下派干部共為基層群眾辦實事好事45700件，解決基層群眾難事40098件。下派干部巴心巴腸的幫助，讓群眾充分感受到了黨和政府的溫暖，得到了實實在在的實惠，黨群干群關(guān)系更加和諧，一心一意跟黨走、聚精會神奔小康的信念更加堅定。

(二)發(fā)展不忘優(yōu)良作風(fēng)：山東微山縣密切聯(lián)系群眾樹形象

第一，以身作則，面對拆遷先拆圍墻。微山縣基層黨組織面對拆遷問題，不忘當(dāng)年黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，用群眾能接受的方式得到群眾支持。微山縣委拿出最好的地方建設(shè)安置房，并在教育、醫(yī)療等方面進(jìn)行配套；專門為被拆遷群眾舉辦慰勉晚會，縣級班子集體向群眾行慰勉禮，以真情換民心，得到了群眾的贊許?？h委住的卻是上世紀(jì)80年代建造的辦公樓，辦公樓比較破舊、四周沒有圍墻、沒有門衛(wèi)把守，當(dāng)?shù)匕傩针S時可以到辦公樓里找領(lǐng)導(dǎo)。而在辦公樓外是一個非常漂亮的大公園，早晚都有市民在鍛煉休閑，體現(xiàn)干群關(guān)系密切，真是做到了堅持群眾路線。

第二，“進(jìn)百姓門、吃百姓飯、知百姓事、幫百姓忙”。微山縣在黨的群眾路線教育實踐活動中組織機(jī)關(guān)開展“四百”的主題實踐教育活動，干部建立健全“干部聯(lián)系農(nóng)戶”制度，探索建立干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

一是建立工作隊伍，駐村聯(lián)戶、人人參與、戶戶覆蓋?！八陌佟惫こ探M建了縣級班子成員、下派“第一書記”和縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在職人員為主體的工作隊伍。根據(jù)每一村的農(nóng)戶分布情況進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，每名干部在自己單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點或聯(lián)建村、下派干部包駐村中聯(lián)系40戶農(nóng)戶，實現(xiàn)人人有聯(lián)系，戶戶有聯(lián)系人。

二是建立民情檔案，探索建立全方位體察民情機(jī)制。微山縣聘任了761名縣級及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員為“民意代表”，按照就近、方便的原則，主動深入村組、農(nóng)戶及企業(yè)生產(chǎn)一線，聯(lián)系走訪群眾，收集群眾反映的意見、建議和合理訴求。每位干部要認(rèn)真填寫活動記錄，建立《民情檔案》和《幫扶工作臺賬》，做到民情全知道。

三是抓住特色載體建設(shè)，真正服務(wù)于民。微山縣針對湖區(qū)居民居住分散、交通不便的實際，結(jié)合湖區(qū)特點開展特色載體建設(shè)，先后建設(shè)了“水上黨群服務(wù)中心”、“水上法庭”、“水上警務(wù)室”、“水上接訪船”等，架起了服務(wù)群眾的連心橋。針對留守兒童家庭實際，開展了“千名教師訪萬家”的活動，構(gòu)建“家校聯(lián)系”新機(jī)制；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，創(chuàng)新“家庭醫(yī)生”服務(wù)模式，建立“家庭醫(yī)生專家巡回醫(yī)療隊”，為居民建立健康檔案，真正服務(wù)于民，做到了干部進(jìn)門“狗不咬”。

四是注重考核，實績公示，提高主題實踐活動的實效。所有下派干部每個月進(jìn)行工作實績公示，每季度進(jìn)行一次考核評比，不定期抽查、實地督導(dǎo)、電話訪查等形式加強(qiáng)督導(dǎo)，對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員等公職人員聯(lián)系服務(wù)群眾工作實行全員排位，末位黃牌?！八陌佟惫こ陶{(diào)動了廣大干部聯(lián)系群眾及為民服務(wù)的積極性、主動性，提高了主題實踐活動的效果。

(三)干部駐村接地氣：河北開展組織建設(shè)活動惠民生

河北省近年來推出了干部下鄉(xiāng)，15000多名干部進(jìn)駐到5000多個村開展工作的活動。這些干部在農(nóng)村吃住10個月，為農(nóng)村發(fā)展謀劃出路，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人，并做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。每個工作組由3名隊員組成，每個單位必須有一位廳局級干部帶隊。在10個月的駐村時間里，他們將與原單位工作脫鉤。在駐村期間，工作組必須完成的任務(wù)，除走訪民情外，還要幫助加強(qiáng)基層黨組織，培訓(xùn)基層黨員干部，建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好基層維穩(wěn)。很多干部駐村后，自加壓力設(shè)定目標(biāo)，為村民解決10件事。除了規(guī)定動作外，很多干部自己還主動要求增加自選項目，比如籌措資金建文化活動廣場等。在駐村期間，干部主動為農(nóng)民解決打井、飲用水、種子、化肥等問題。遇到不能解決的問題，要跑渠道為他們解決。駐村期間，干部自己動手，租農(nóng)民的土地，種蔬菜、糧食等。吃不完的菜給老百姓，而駐村干部的菜不夠了，村民也會把自己的菜給駐村干部。按照要求，駐村干部和農(nóng)民群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動，駐村工作每月不少于20天(每周5天)。駐村工作結(jié)束，要寫總結(jié)，而總結(jié)只能寫問題，不能寫成績。

事實上，這些要求干部大多是可以達(dá)到的。因為，當(dāng)駐村干部真正到農(nóng)村工作以后，把為百姓做實事作為甘心情愿的事，他們和老百姓結(jié)下深厚的感情。說到底，黨的群眾路線能不能落到實處，是黨員干部信念的問題，也是感情上問題。

三、問題思考：對當(dāng)前黨群關(guān)系的現(xiàn)狀分析

在黨的群眾路線教育活動中，可以明確看到，黨的優(yōu)良作風(fēng)正在發(fā)揚，人民群眾對黨和政府的認(rèn)同度也在不斷提升，這是主流。但是也通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在黨群關(guān)系方面存在著不可忽視的問題。課題組自2013年以來，深入全國各地開展了黨群關(guān)系問卷調(diào)查。發(fā)放問卷3200多份，收回有效問卷3000份，有效回收率為93.75%。筆者對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，主要采用頻數(shù)分析與列聯(lián)表檢驗方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，其中的部分結(jié)果值得我們思考。

(一)脫離群眾的危險在加劇

課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的黨群關(guān)系十分不容樂觀。在此次問卷調(diào)研中，有37%的人認(rèn)為我們國家黨群關(guān)系較差，10%的人認(rèn)為差，如果將較差和差合并起來，幾乎近一半的人認(rèn)為黨群關(guān)系不好。這還不包括32%的認(rèn)為黨群關(guān)系一般的人。而實際上，只有4%左右的人認(rèn)為黨群關(guān)系很好，17%的認(rèn)為較好，合起來不過兩成多一點。這是當(dāng)前黨的建設(shè)中一個亟待解決的迫切問題。

(二)黨群關(guān)系成為各種問題的焦點

廣大黨員干部的精神懈怠的危險在加劇，一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄。在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，32.14%的被調(diào)查者認(rèn)為“馬克思主義信仰淡化”，43.57%認(rèn)為“理想信念動搖”，64.29%認(rèn)為“道德作風(fēng)敗壞”，33.57%認(rèn)為“宗旨意識淡化”，46.07%認(rèn)為“群眾觀念淡薄”，在這個不定項選擇題中，各項負(fù)面指標(biāo)都居高不下。事實上，這樣一份數(shù)據(jù)結(jié)果顯示了當(dāng)前群眾對于黨員干部期望值的下降。有35%的人認(rèn)為身邊的共產(chǎn)黨員做得不是很好。期望值的下降必然導(dǎo)致中國共產(chǎn)黨與群眾關(guān)系的疏遠(yuǎn)與隔膜。如何彌合這種疏遠(yuǎn)與隔膜，需要黨員干部具備堅定的理想信念，時時處處發(fā)揮模范帶頭作用，重塑起新的時代條件下群眾對中國共產(chǎn)黨的信心，這是當(dāng)前黨的建設(shè)的根本。

(三)社會問題與黨群關(guān)系的交纏

課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有眾多的社會矛盾與問題，與黨群關(guān)系關(guān)聯(lián)。群眾認(rèn)為是這些問題導(dǎo)致了其對中國共產(chǎn)黨的滿意度降低。主要包括七個方面：醫(yī)療衛(wèi)生方面的群眾看病難、看病貴；子女相關(guān)的“子女上學(xué)難、上學(xué)貴”；與就業(yè)密切相關(guān)的社會就業(yè)難、失業(yè)多；與養(yǎng)老相關(guān)的群眾養(yǎng)老保障水平低；社會治安不好，住房價格過高，環(huán)境污染嚴(yán)重等。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾普遍反映這些問題比較嚴(yán)重。

(四)干群關(guān)系隔閡成為影響黨群關(guān)系的焦點

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，黨員干部與群眾之間的關(guān)系正在形成一種隔閡或隔膜的傾向。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員干部與群眾的溝通少了，群眾的不滿就增加了。這種隔閡的加劇，一個直接的后果就是當(dāng)群眾遇到困難或問題不敢再找黨和干部了。當(dāng)群眾利益受到黨員干部的侵害時，也不敢直接找黨解決了，他們較多選擇默默忍受、上訪或求助新聞輿論。

(五)腐敗問題仍是人民關(guān)注的政治問題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有超過七成的人對黨解決好當(dāng)前的黨群干群矛盾問題表示有信心。但同時也看到，腐敗已經(jīng)成為廣為人知的現(xiàn)象。對于腐敗問題產(chǎn)生的原因，人們的意見紛紜，而最主要的原因，選項最高的是“對黨員干部監(jiān)督不力”，占79.44%。而在面對“哪種監(jiān)督方式對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)比較有效”的問題時，選擇“群眾監(jiān)督”占60.44%。

四、現(xiàn)實啟示：黨的群眾路線是歷史的更是現(xiàn)實的

密切聯(lián)系群眾是我們黨最根本的政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險。保持同人民群眾的密切聯(lián)系，得到人民群眾的支持和擁護(hù)，是保持黨的純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。通過對毛澤東群眾路線思想的歷史考察和對今日老區(qū)的群眾路線現(xiàn)狀的了解，以及問卷調(diào)查結(jié)果分析，可以得出以下啟示：

(一)黨的群眾路線既是歷史的，更是現(xiàn)實的

黨的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)實踐中，相信群眾、依靠群眾，不斷克服各種艱難困苦取得勝利的根本路線和經(jīng)驗總結(jié)。毛澤東是黨的群眾路線首創(chuàng)者。從鄧小平到江澤民、胡錦濤、習(xí)近平，都對黨的群眾路線進(jìn)行了繼承和發(fā)揚。當(dāng)前正在開展的群眾路線教育實踐活動，更進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線理論與實踐。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨依靠群眾路線取得了革命的勝利；在社會主義建設(shè)初期，我們黨依靠群眾路線取得建設(shè)的巨大成績；改革開放新時期，我們黨同樣依靠群眾路線邁出了一個又一個堅定的步伐。

對照歷史與現(xiàn)實，可以得出結(jié)論：黨的群眾路線既是歷史的，更是現(xiàn)實的。尤其對于現(xiàn)實，黨的群眾路線更具有特殊的意義。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)實是，當(dāng)下黨群之間在思想上存在著一定的隔閡；黨群干群利益矛盾逐步凸顯；黨群干群“主仆”關(guān)系錯位；群體性事件增多，組織化程度日益增強(qiáng)。只有建立密切的黨群關(guān)系，才能轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，才能從根本上扭轉(zhuǎn)“四風(fēng)”問題，才能解決黨的建設(shè)的“治標(biāo)”的問題并為治本贏得時間，才能進(jìn)一步推動黨執(zhí)政民主化、科學(xué)化，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們黨在歷史上靠群眾路線“打天下”，今天，我們黨更要靠群眾路線“治天下”。

(二)黨的群眾路線是一個有豐富內(nèi)涵的理論體系，不能單一化

黨的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨的根本的政治路線和組織路線，是一個有豐富內(nèi)涵的理論體系。它主要包括：歷史依據(jù)、為了誰、依靠誰、群眾感情觀、保障機(jī)制以及檢驗標(biāo)準(zhǔn)等。黨的每一歷史階段強(qiáng)調(diào)群眾路線，都有其特定的歷史背景與特定的歷史內(nèi)涵，都有著豐富的內(nèi)容體系，一脈相承。十六大以來，中國共產(chǎn)黨對群眾路線的理論與實踐不斷創(chuàng)新，更加豐富了黨的群眾路線理論體系?！八拇箫L(fēng)險”、“四大考驗”，對黨的群眾路線歷史依據(jù)作出了新判斷；“以人為本”，對黨的群眾路線為了誰、依靠誰作出了新論斷；新“三民主義”，對黨的群眾路線感情觀作出了新表述；“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，對黨的群眾路線有效保障形成了新機(jī)制；“以人為本”、“執(zhí)政為民”，形成了群眾路線作為檢驗黨執(zhí)政活動的新標(biāo)準(zhǔn)；黨內(nèi)教育活動，更是對密切黨群關(guān)系的新探索；“為民、務(wù)實、清廉”，開展了黨的群眾路線教育的新實踐。

在現(xiàn)實中，卻存在著種種把黨的群眾路線工作單一化的傾向。說到底，都沒有把群眾路線當(dāng)作一個有豐富內(nèi)涵的理論體系來對待，都沒有認(rèn)真對待黨的群眾路線，都沒有認(rèn)真抓群眾路線的落實。黨群關(guān)系日漸隔閡也就不足為怪了。目前，正在開展的黨的群眾路線教育活動，就是要通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，再塑黨員干部在人民群眾中的新形象，真正把群眾路線接上地氣，實現(xiàn)“為民、務(wù)實、清廉”。其中的關(guān)鍵就是要從根本上解決黨的群眾路線的歷史依據(jù)、為了誰、依靠誰、群眾感情觀、保障機(jī)制以及檢驗標(biāo)準(zhǔn)等問題。

(三)黨的群眾路線是一種能力，是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容

黨的十八大報告提出了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”三位一體的建設(shè)主線。該問題的提出揭示了改革“深水區(qū)”時期影響黨的長期執(zhí)政的重大問題。在黨的“三位一體”的建設(shè)主線中，先進(jìn)性是本質(zhì)，純潔性是保證，執(zhí)政能力是落腳點。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是其中的應(yīng)有之義。其關(guān)鍵是科學(xué)化執(zhí)政。無論從執(zhí)政黨建設(shè)的角度，還是從政治學(xué)理論的角度，以及組織行為學(xué)和政策學(xué)的角度，科學(xué)與民主都是不可分割的一對孿生兄弟。一個人的精力、能力、知識是有限的，一個政黨的水平也有其一定的限度，人民群眾的參與是必須的。離開群眾和大眾的參與，管理者無法科學(xué)地制定政策，無法有效地執(zhí)行政策，更談不上對政策進(jìn)行糾偏和完善。中國共產(chǎn)黨從一開始就注重走群眾路線，形成了豐富的群眾路線理論，天然具有提升執(zhí)政能力的優(yōu)勢。在處于改革深水區(qū)的今天，我們應(yīng)該用好這個法寶，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而堅定走好黨的群眾路線。

目前老區(qū)正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動及其典型做法，是老區(qū)歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實特點的結(jié)合。黨的群眾路線既是歷史的，更是現(xiàn)實的，借鑒老區(qū)經(jīng)驗具有重要的意義，落腳點在于現(xiàn)實需求。對于正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，應(yīng)該總結(jié)歷史經(jīng)驗，從根本上把黨的群眾路線看成是一個有豐富內(nèi)涵的理論體系，弄清楚歷史依據(jù)、為了誰、依靠誰、群眾感情觀、保障機(jī)制以及檢驗標(biāo)準(zhǔn)等問題，而不是單一化。同時，把黨的群眾路線教育實踐活動與黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力的民主化、科學(xué)化，破解改革發(fā)展的難題，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

[1]習(xí)近平在教育實踐活動工作會議上的講話[EB/OL].http：//www.wenming.cn/specials/zxdj/dangqunluxian/yw/201307/t20130729_1372997_2.shtml.

[2]習(xí)近平.在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-12-26.

[3]毛澤東選集(第一卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[4]李維漢選集[M].北京：人民出版社，1987.

[5]毛澤東選集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1991.

(責(zé)任編輯：郭榮華)

MassLinetheParty’sRulingAbilityofReality——Realistic Reflection on MAO Zedong’s Thought of the Mass Line and Its Practice in Old Revolutionary Base Areas

TANG Lianying

(Department of Social Science，East China Normal University，Shanghai 200241，China)

In the long-term practice of revolution，MAO Zedong creates the party’s mass line.The old revolutionary base areas still adhere to MAO Zedong’s Thought of the mass line and in the party’s mass line education activities，which reflects the continuation of the party’s mass line.，which is not only historical，but more importantly realistic；it is not only a theoretical system with rich connotations，but more importantly the Party’s ruling ability.

MAO Zedong；mass line；old revolutionary base areas；Party’s ruling ability

2014-03-06

國家社會科學(xué)基金重大項目“保持黨的純潔性研究”(編號：12&ZD076)

唐蓮英(1953-)，女，湖南常寧人，華東師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。研究方向為馬克思主義中國化、中共黨史。

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1000-579(2014)06-0030-06