王鵬飛，徐瑞雯

(河南鼎藝園林有限公司，河南 鄭州 450000)

0 引言

工程造價(jià)是指整個(gè)建設(shè)工程的所有花銷，包括估算、預(yù)算、概算、決算等核心內(nèi)容，直接關(guān)系著投資方和承包方的利益，進(jìn)而影響到整個(gè)建筑市場(chǎng)。鑒于其重要性，造價(jià)控制管理受到高度重視，然而建設(shè)過程中存在著諸多不確定因素，致使實(shí)際管理頗為復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀來看，建筑工程造價(jià)控制整體水平較低，跟不上建筑行業(yè)快速發(fā)展的步伐，存在很多問題，亟需解決。

1 建筑工程造價(jià)

1.1 定義

建筑工程從立項(xiàng)到竣工，通常要經(jīng)過決策、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等階段，各個(gè)部門若要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有足夠的經(jīng)濟(jì)條件和資金支撐，各階段、各部門的總體費(fèi)用即為建筑工程造價(jià)。隨著建筑行業(yè)的進(jìn)步，材料推陳出新，技術(shù)頻繁更迭，建筑規(guī)模擴(kuò)大，工程造價(jià)也越來越高，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不確定因素增多，以至于現(xiàn)代化建筑工程造價(jià)存在著很大變動(dòng)性。

1.2 特點(diǎn)

1)動(dòng)態(tài)性。影響造價(jià)的因素有很多，如國(guó)家政策、市場(chǎng)、技術(shù)、材料等，有一方變動(dòng)，造價(jià)就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。

2)整體性。造價(jià)貫穿于整個(gè)過程，涉及所有部門，任何方面的費(fèi)用都屬于工程造價(jià)范圍，因此，在造價(jià)控制管理中，應(yīng)采取全過程控制法。

3)層次性。建筑工程規(guī)模較大，整體施工有很大難度，為此常將總體分為單位工程、項(xiàng)目過程等各種層次，每一層次的造價(jià)數(shù)量及控制方式均存在差異。

4)大額性。近些年來，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展迅速，不論是建設(shè)規(guī)模，還是技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用，都有了很大進(jìn)步，相應(yīng)地，費(fèi)用也大幅增長(zhǎng)，因此，投資非常大。

2 建筑工程造價(jià)控制中存在的問題

2.1 意識(shí)薄弱

工程造價(jià)意義重大，且貫穿于整個(gè)施工過程中，然而很多單位都將重點(diǎn)放在了技術(shù)方面，造價(jià)控制意識(shí)嚴(yán)重缺乏。管理工作只涉及人員組織、技術(shù)水平等，對(duì)節(jié)約成本有所忽視，以至于在竣工階段才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，但為時(shí)已晚。部門與部門之間缺乏溝通，如經(jīng)營(yíng)和技術(shù)部門存在很大的交流障礙，導(dǎo)致成本的失控。

2.2 較為被動(dòng)

建筑造價(jià)必須主動(dòng)加以控制，由于在決策、招投標(biāo)階段未能主動(dòng)把握，在事后變得極為被動(dòng);或缺乏全過程造價(jià)控制意識(shí)，只重視施工階段，從而影響到整體造價(jià)。如在招投標(biāo)階段，若沒有主動(dòng)控制造價(jià)，極易出現(xiàn)錯(cuò)估標(biāo)底、標(biāo)價(jià)的狀況，導(dǎo)致投資管理混亂。

2.3 設(shè)計(jì)變更過于頻繁隨意

不少業(yè)主還未進(jìn)行全面調(diào)查，相關(guān)數(shù)據(jù)資料掌握尚不完整，就急于項(xiàng)目開工。投資預(yù)算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都缺少準(zhǔn)確性，加上合同簽訂、設(shè)計(jì)審查等把關(guān)不嚴(yán)，在正式施工時(shí)，設(shè)計(jì)與實(shí)際有很大不符，不得不對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行更改。由于太過頻繁，且隨意性大，極易引起成本的增加，嚴(yán)重影響造價(jià)。

2.4 缺乏市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律、健全市場(chǎng)機(jī)制。作為工程的重要環(huán)節(jié)之一，招投標(biāo)多建立在計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)之上，施工單位很難自主報(bào)價(jià)，主要原因在于政府的職能尚未完成根本性的轉(zhuǎn)變，地方保護(hù)現(xiàn)象依然存在。

2.5 相關(guān)法律法規(guī)不完善

建筑行業(yè)在國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其造價(jià)控制直接影響著這一行業(yè)的市場(chǎng)，所以必須完善相關(guān)法律法規(guī)，一方面可維持市場(chǎng)秩序，另一方面，在遇到違法操作時(shí)，能夠予以嚴(yán)厲制裁。雖然國(guó)家出臺(tái)了許多相關(guān)法律，但現(xiàn)代化建筑工程復(fù)雜多變，法律未能涉及全部。

3 如何解決建筑工程造價(jià)控制中出現(xiàn)的問題

某處占地20.61萬(wàn)m2，擬建一56層高的寫字樓，地上1層是華聯(lián)超市，地下共有3層。主樓采用R·C框架結(jié)構(gòu)，暖通設(shè)備、消防設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施齊全。建設(shè)期為2.5年，初步估算需投資4530萬(wàn)元，貸款占了2800萬(wàn)元。因工程意義重大，業(yè)主頗為重視，礙于資金緊張，采取全過程造價(jià)管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)每一環(huán)節(jié)都加以指導(dǎo)監(jiān)督，最終節(jié)約了近600萬(wàn)元。

3.1 加強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)

項(xiàng)目建設(shè)由業(yè)主直接負(fù)責(zé)，為避免資金浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)約成本的目的，領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)加強(qiáng)此方面的培訓(xùn)工作，或以會(huì)議、講座的形式向內(nèi)部員工積極宣傳相關(guān)知識(shí)，確保各部門的工作人員能夠意識(shí)到造價(jià)控制的重要性。同時(shí)委托第三方作為監(jiān)理單位，將建設(shè)要求詳細(xì)告之，使得監(jiān)理單位能夠公平客觀地發(fā)揮最大作用。在招投標(biāo)階段，與施工單位積極交流，使其也能夠加強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)。將造價(jià)控制管理貫穿于每一個(gè)階段、每一個(gè)部門，優(yōu)化各種資源配置，發(fā)揮最大效益。

3.2 加強(qiáng)工程前期的造價(jià)控制

影響工程造價(jià)的因素很多，工程前期的造價(jià)控制(如招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的工程造價(jià)管理)對(duì)工程造價(jià)意義深遠(yuǎn)。首先，對(duì)建設(shè)方而言，需設(shè)計(jì)出較為規(guī)范的招投標(biāo)文件，制定一套合理可行的中標(biāo)制度，按照國(guó)家規(guī)定的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)行為。其次，在前期準(zhǔn)備工作中，應(yīng)對(duì)施工單位的組織施工能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力做充分的考慮和足夠的了解。如果施工單位有較強(qiáng)的施工能力，可以降低施工造價(jià);如果其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較高，則能夠減少建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，有利于工程造價(jià)的控制。第三，在前期工程中，為避免受自然或社會(huì)環(huán)境影響而致使工程造價(jià)發(fā)生變化，同時(shí)也為了不出現(xiàn)因價(jià)格波動(dòng)或匯率利率變化引起的一些問題，有必要制定一套合理科學(xué)的合同文本。

3.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段在工程項(xiàng)目中占的地位非常重要，為了能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行有效控制，需強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)、加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)。此階段是整個(gè)過程的前提，首先要對(duì)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作加以完善，使造價(jià)核算質(zhì)量或設(shè)計(jì)水平上升到一個(gè)新的層次。加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)，依照概算的限額來設(shè)計(jì)施工圖，再依據(jù)施工圖的預(yù)算對(duì)各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)時(shí)，為了減少施工時(shí)間，節(jié)省材料費(fèi)用，降低工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)盡量避免非標(biāo)構(gòu)建，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。

3.4 加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制

施工階段的工程造價(jià)是整個(gè)過程造價(jià)控制的主體。首先，需控制施工生產(chǎn)要素，對(duì)人工管理和人工費(fèi)用加強(qiáng)控制，合理有效地分配人員，杜絕出現(xiàn)缺工或窩工的現(xiàn)象，通過加強(qiáng)人工管理來提升人工效率;注意材料控制，避免搬運(yùn)過程中材料損壞或材料流失;加強(qiáng)對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制，采購(gòu)機(jī)械或租賃機(jī)械都應(yīng)該按照合理可行的方式進(jìn)行，因機(jī)械數(shù)量不合理，易出現(xiàn)設(shè)備與工程不相符的狀況，延誤工期或浪費(fèi)資源，從而導(dǎo)致工程造價(jià)上漲，為避免發(fā)生這一系列現(xiàn)象，需建立一套科學(xué)系統(tǒng)的機(jī)械管理制度。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了建筑行業(yè)的進(jìn)步，隨著工程規(guī)模的擴(kuò)大，建筑投資越來越大，動(dòng)輒以百萬(wàn)計(jì)，與建設(shè)方和施工方的經(jīng)濟(jì)利益有著直接聯(lián)系。因此，必須重視工程造價(jià)，并加以嚴(yán)格控制，以減少成本?，F(xiàn)代化建筑日益復(fù)雜化，造價(jià)控制貫穿于整個(gè)過程，涉及諸多方面，很容易出現(xiàn)各種問題，必須及時(shí)采取解決對(duì)策。

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