梁 光，顧 卓

（蘇州市科技服務(wù)中心，江蘇 蘇州 215021）

0 引言

蘇州自主創(chuàng)新廣場是市委市政府重點(diǎn)打造，以科技服務(wù)為主要業(yè)態(tài)的科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)。廣場建議以立足蘇州、面向全省、輻射長三角地區(qū)的科技自主創(chuàng)新重大載體為標(biāo)準(zhǔn)。2012 年6 月，廣場被列為省科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)；同年9 月，獲國家科技部批準(zhǔn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（蘇州）示范基地。

廣場以建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場配置”的理念，以建設(shè)綜合性服務(wù)平臺(tái)為依托，整合國內(nèi)外優(yōu)勢服務(wù)資源，建設(shè)專業(yè)化科技服務(wù)資源集聚地，推進(jìn)蘇州科技服務(wù)發(fā)展。廣場功能涉及科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融服務(wù)、科技人才服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。

1 廣場功能設(shè)計(jì)

廣場服務(wù)功能主要分為“線上”和“線下”2 條服務(wù)鏈?！熬€上”主要搭建自主創(chuàng)新廣場網(wǎng)站，重點(diǎn)打造高層次人才服務(wù)、科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢、大儀網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)6 大科技服務(wù)子平臺(tái)；“線下”主要以企業(yè)、人才需求為出發(fā)點(diǎn)，依托入駐的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過對(duì)接會(huì)、咨詢會(huì)、主題沙龍等多種活動(dòng)形式，加大為企業(yè)的服務(wù)力度。

1.1 成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)交易

以建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)化(蘇州)服務(wù)示范基地為重點(diǎn)，建立市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，圍繞蘇州優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和特色新興產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)技術(shù)需求為出發(fā)點(diǎn)，大力培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移咨詢機(jī)構(gòu)，通過搭建多形式、多樣化的交流互動(dòng)平臺(tái)引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)高校院所成果資源與蘇州企業(yè)的全面對(duì)接合作。

1.2 科技金融服務(wù)

以科技金融為落點(diǎn)，建立銀行、創(chuàng)投、小貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)于一體的科技金融超市，形成“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)+創(chuàng)投”五合一的科技金融發(fā)展模式，為科技企業(yè)提供多元化、多層次、多渠道金融服務(wù)。

1.3 科技人才服務(wù)

以高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，以科技顧問、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)需求等信息資源為基礎(chǔ)，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)的科技咨詢機(jī)構(gòu)為高層次人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才資源、投融資、科技政策、科技信息等咨詢服務(wù)，激活人才的創(chuàng)新潛力和創(chuàng)業(yè)激情，并借助信息化手段建成綜合性高效便捷的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

1.4 公共技術(shù)服務(wù)

以“大儀網(wǎng)”建設(shè)為切入點(diǎn)，按照“產(chǎn)權(quán)多元化、使用社會(huì)化、營運(yùn)專業(yè)化”的原則，最大化集聚研發(fā)公共服務(wù)資源，最優(yōu)化完善服務(wù)和共享機(jī)制，促進(jìn)科技基礎(chǔ)資源的高效配置和共享利用，充分發(fā)揮了平臺(tái)對(duì)企業(yè)研發(fā)的支持作用。

1.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

以專利數(shù)據(jù)庫、商標(biāo)數(shù)據(jù)庫和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查江蘇中心建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)國家專利事務(wù)代辦點(diǎn)、專利事務(wù)所、商標(biāo)事務(wù)所等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)勢資源機(jī)構(gòu)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、分析、申請(qǐng)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、交流、培訓(xùn)、代理、咨詢等服務(wù)，打造一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

1.6 科技咨詢服務(wù)

圍繞蘇州科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線，整合財(cái)務(wù)、法律、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測、評(píng)估認(rèn)證、科技信息、企業(yè)管理咨詢等服務(wù)資源，以“專家信息庫”、“企業(yè)需求庫”和“技術(shù)信息庫”為基礎(chǔ)，建設(shè)開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技咨詢服務(wù)體系，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 廣場建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過2 年的建設(shè)，蘇州自出創(chuàng)新廣場建設(shè)取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是獲得科技服務(wù)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。廣場中既有科技服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)業(yè)投資公司等政府背景的機(jī)構(gòu)入駐，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、科技咨詢公司、等各類科技中介機(jī)構(gòu)入駐，其提供的服務(wù)包括科技成果轉(zhuǎn)化與交易、科技金融服務(wù)、科技人才服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，各類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、運(yùn)營模式、單位性質(zhì)差異較大，如何引進(jìn)并管理好這些機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣場的后續(xù)建設(shè)有一定的引導(dǎo)作用；二是政府部門在自主創(chuàng)新廣場建設(shè)中扮演的角色進(jìn)一步明確。在自主創(chuàng)新廣場的建設(shè)過程中，市科技局、姑蘇區(qū)政府、蘇州大學(xué)站在組織者、管理者的位置，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場配置”的理念，成立了蘇州市自主創(chuàng)新廣場管理辦公室，把主要精力放在宏觀的管理問題上，盡量不參與具體的科技服務(wù)事務(wù)。主要經(jīng)驗(yàn)如下：

2.1 廣場建設(shè)有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

科技服務(wù)業(yè)示范建設(shè)區(qū)有利于技術(shù)、管理知識(shí)的交流和人力資源的培養(yǎng)與利用。在示范區(qū)內(nèi)，創(chuàng)新的方法、科學(xué)的手段一旦被使用，就很容易使其它的企業(yè)跟隨，從而迅速得到應(yīng)用，也促進(jìn)了人力資源和勞動(dòng)要素的合理流動(dòng)，因而增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)的自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，由于廣場的存在，使得為企業(yè)服務(wù)的物流、中介、技術(shù)研發(fā)中心、金融等服務(wù)行業(yè)能夠相對(duì)集中，并有合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，配套設(shè)施也將會(huì)日益完善。

2.2 廣場建設(shè)利于打造區(qū)域品牌

由于示范區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品眾多，企業(yè)之間相互競爭激烈，一方面大大提高了服務(wù)產(chǎn)品的供給，更保證了服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定和服務(wù)企業(yè)的信譽(yù)保障。另一方面，區(qū)域品牌與單個(gè)企業(yè)品牌相比，更為服務(wù)對(duì)象所接受，是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，更具有廣泛的、持續(xù)的品牌效應(yīng)，區(qū)域品牌的效應(yīng)更易持久，因此區(qū)域品牌對(duì)集聚企業(yè)具有一種無形的品牌價(jià)值。在科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，各服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以利用區(qū)域品牌開拓市場。通過加大廣告宣傳的投入力度，在示范區(qū)內(nèi)相互協(xié)作，容易形成區(qū)域品牌，從而使單個(gè)企業(yè)受益，可以增強(qiáng)示范區(qū)企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。

3 推進(jìn)廣場建設(shè)建議

蘇州市自主創(chuàng)新廣場作為蘇州市科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)的典范，經(jīng)過2 年多的建設(shè)，探索了政府管理部門在示范區(qū)建設(shè)中的定位，積累了大量綜合型科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)。雖然已經(jīng)取得可喜的成績，但自主創(chuàng)新廣場建設(shè)還在初級(jí)階段，繼續(xù)的發(fā)展需要進(jìn)一步探索，本文提出以下對(duì)策建議：

3.1 政府引導(dǎo)市場調(diào)節(jié)，提升管理和業(yè)務(wù)水平

從政府管理角度來說，應(yīng)充分發(fā)揮自主創(chuàng)新廣場管理辦公室的作用，制定適用于示范區(qū)內(nèi)的規(guī)章制度，并做到依法管理、規(guī)范管理，建立服務(wù)評(píng)估機(jī)制，與服務(wù)需求方建立溝通、交流渠道，接受其反饋意見或相關(guān)投訴，并及時(shí)與相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理，最終在示范區(qū)內(nèi)營造重合同、守信用、誠信經(jīng)營的氛圍；從入駐企業(yè)方面來說，企業(yè)一方面應(yīng)圍繞地方科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，明確自身市場定位，明確長期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，樹立自己的經(jīng)營理念和宗旨，針對(duì)自身的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出企業(yè)內(nèi)部合理的管理機(jī)制，注重企業(yè)文化塑造，增進(jìn)從業(yè)人員的向心力，注意自己的信譽(yù)和品牌的建立，主動(dòng)去適應(yīng)市場，盡快摸索出有效的運(yùn)行機(jī)制和贏利模式。

3.2 上下聯(lián)動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省市區(qū)縣優(yōu)勢互補(bǔ)

加強(qiáng)與其他省級(jí)科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)以及各縣（市）、區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的交流互動(dòng)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，充分利用有限的資源，集中自身的人才、技術(shù)、硬件等方面優(yōu)勢，準(zhǔn)確分析市場需求，找準(zhǔn)突破口，形成自身特色，同時(shí)要考慮與其他區(qū)域之間的互補(bǔ)性和差別化，打造功能完善、結(jié)構(gòu)合理的綜合型科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)。充分發(fā)揮龍頭服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)市縣鎮(zhèn)各級(jí)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化合作。鼓勵(lì)民間資本和外資進(jìn)入科技服務(wù)領(lǐng)域，吸引國際知名的科技服務(wù)企業(yè)總部和研發(fā)部門在示范區(qū)落戶和集聚。重點(diǎn)支持高新區(qū)、大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園圍繞特色產(chǎn)業(yè)建立科技服務(wù)示范區(qū)。

3.3 引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，建設(shè)多層次高水平人才隊(duì)伍

一方面加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)，積極引進(jìn)國內(nèi)國外科技服務(wù)業(yè)高級(jí)人才，努力營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。研究制定科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和政策措施，吸引海內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)高端人才和領(lǐng)軍人才入示范區(qū)創(chuàng)業(yè)或者工作，并解決緊缺人才引入后的生活問題，用優(yōu)厚條件吸引人才，用發(fā)展空間留住人才。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持在蘇高校師生和廣大科研人員，尤其是蘇州大學(xué)師生在示范區(qū)創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

另一方面注重提升現(xiàn)有從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)示范區(qū)現(xiàn)有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理者和從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)，提升教育力度，提高其管理水平和服務(wù)能力，加快推進(jìn)科技咨詢師、科技評(píng)估師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次、懂管理、善經(jīng)營、熟悉國際通行規(guī)則和慣例的科技服務(wù)專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。