蔡溢

根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)進(jìn)口澳大食品呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)，從2006-2007年的6.64億澳元，增加到了2011-2012年的21.74億澳元，僅次于日本、韓國(guó)、美國(guó)和印尼，居于世界第五位，約占澳洲食品出口的7.3%。在空運(yùn)出口食品領(lǐng)域，澳洲主要的出口對(duì)象是亞洲，香港占34%，阿聯(lián)酋、新加坡和日本等也占了一定的份額，中國(guó)占5%。隨著中國(guó)大城市中產(chǎn)階級(jí)的崛起，富裕階層的擴(kuò)大，對(duì)來(lái)自澳洲空運(yùn)食品的需求量也將呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，發(fā)展中澳空運(yùn)食品貿(mào)易前景廣闊。

一、澳大利亞食品出口概況及綠色食品方面的優(yōu)勢(shì)

澳大利亞食品出口的主要種類有肉類、小麥、乳品業(yè)、紅酒、蔗糖、油料作物等，總體來(lái)說(shuō)，精加工食品出口比粗加工食品的比重要高，小麥和油料作物的出口量雖然受自然因素影響，但出口量仍呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2011-2012年，因?yàn)樨S收使得小麥和油料作物的產(chǎn)量大增，使得出口量達(dá)到了歷史新高。

澳大利亞生態(tài)農(nóng)業(yè)特別是有機(jī)農(nóng)業(yè)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始迅猛發(fā)展，其核心是為人類提供健康、安全食品的同時(shí)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳大利亞從事有機(jī)食品生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)有近1500個(gè)，其中22%的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)從事有機(jī)食品生產(chǎn)超過(guò)15年，44%的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)從事有機(jī)食品生產(chǎn)超過(guò)10年；有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的土地認(rèn)證面積已達(dá)到1050萬(wàn)公頃。國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）、美國(guó)、歐盟及日本均認(rèn)可澳大利亞的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞出口的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品由本國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，可直接出口上述國(guó)家。

在綠色食品方面，澳大利亞有《食品法》，在此基礎(chǔ)上，實(shí)施從田園到餐桌的全過(guò)程監(jiān)控，包括對(duì)牧場(chǎng)化學(xué)污染物和微生物污染物的使用、水質(zhì)、擠奶場(chǎng)地及擠奶過(guò)程的衛(wèi)生及清潔、運(yùn)輸設(shè)備及容器的消毒、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的處理過(guò)程等實(shí)行全程監(jiān)控。同時(shí)，積極推廣生物病蟲(chóng)害防治技術(shù)，利用害蟲(chóng)的天敵進(jìn)行病蟲(chóng)害防治，并研究種植自身能抗病害的作物。還有嚴(yán)密的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)以及農(nóng)民及全社會(huì)自覺(jué)的環(huán)保意識(shí)使得澳大利亞綠色食品標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先，即便是在澳大利亞國(guó)內(nèi)，各州之間的農(nóng)副產(chǎn)品也需要進(jìn)行各種嚴(yán)格的檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)植物的流行病，聯(lián)邦政府和各州政府都不惜一切代價(jià)嚴(yán)控疾病的蔓延。

澳大利亞在農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：靠近中國(guó)市場(chǎng)、受補(bǔ)貼的生產(chǎn)體系、強(qiáng)有力的生物安全體系、高質(zhì)量品質(zhì)和安全食品方面多年積累的聲譽(yù)，以及熟練的高技術(shù)勞動(dòng)力等等。目前，澳大利亞農(nóng)業(yè)食品出口正針對(duì)中國(guó)等潛在的市場(chǎng)做了一系列的調(diào)整，特別是強(qiáng)調(diào)增加生產(chǎn)率和投資，包括加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)創(chuàng)新的投資，并通過(guò)進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)和公司發(fā)展的研究，鼓勵(lì)食品產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，澳大利亞政府正在為保持高附加值的澳洲標(biāo)準(zhǔn)，使得其出口農(nóng)業(yè)食品成為澳大利亞的民族品牌而努力。

綜上所述，澳大利亞食品在全世界處于領(lǐng)先地位，在全世界主要的食品出口大國(guó)中，澳大利亞食品是最值得我們大量進(jìn)口的食品之一。再加上地理位置等優(yōu)勢(shì)，我國(guó)進(jìn)口澳大利亞食品前景廣闊。

二、中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口澳大利亞食品的驅(qū)動(dòng)因素分析

（一）中國(guó)乳品行業(yè)發(fā)展遭遇“奶荒”，三聚氰胺等事件導(dǎo)致對(duì)進(jìn)口牛奶的需求量大增

據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國(guó)奶業(yè)“十一五”規(guī)劃》，綜合考慮我國(guó)奶畜生產(chǎn)能力、飼料供應(yīng)、奶業(yè)科技進(jìn)步、居民消費(fèi)需求等因素，預(yù)計(jì)2020年奶類產(chǎn)量將達(dá)到6，000萬(wàn)噸，人均占有奶量將達(dá)到42千克以上。2013年全國(guó)奶源缺口至少在400萬(wàn)噸以上，奶源缺口大概在10%左右，2013年國(guó)內(nèi)主要奶制品行業(yè)企業(yè)因?yàn)椤澳袒摹贝蠓葷q價(jià)。因?yàn)槿矍璋肥录由蠂?guó)內(nèi)其它的毒奶粉、毒奶源等事件報(bào)道，導(dǎo)致公眾對(duì)國(guó)產(chǎn)牛奶質(zhì)量缺乏信任而轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)外國(guó)品牌。據(jù)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，中國(guó)本土乳制品產(chǎn)量目前已低于需求30%，而需求量在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，有望以每年10%以上的速度持續(xù)增長(zhǎng)。到2018年，牛奶消費(fèi)量在目前人均每周大約半升的基礎(chǔ)上接近翻一番。中國(guó)從澳洲進(jìn)口乳制品只有1.55億澳元，其中奶制品只有0.77億美元，還有比較大的上升空間。

（二）中國(guó)已是世界的第三大食品進(jìn)口國(guó)

中國(guó)的食品進(jìn)口增長(zhǎng)超過(guò)了食品出口增長(zhǎng)，食品的凈進(jìn)口額逐年增加，趨勢(shì)十分明顯（見(jiàn)圖1）。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅以2012年1-2月為例，中國(guó)食品的進(jìn)口增長(zhǎng)了39%，2月份來(lái)自澳洲的食品進(jìn)口增長(zhǎng)了77.9%。2013年1-10月，國(guó)內(nèi)食品行業(yè)累計(jì)進(jìn)口額同比增長(zhǎng)15.8%，其中乳品仍然是食品行業(yè)的主要進(jìn)口商品，占食品進(jìn)口的56.26%。在國(guó)內(nèi)食品行業(yè)中，有機(jī)食品消費(fèi)每年增長(zhǎng)3～5成，常年缺口30%?？梢哉f(shuō)，有機(jī)食品進(jìn)口將是未來(lái)5-10年國(guó)際貿(mào)易中最興旺的行業(yè)。

對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)食品的數(shù)量、質(zhì)量以及健康安全方面的需求都隨著生活水平的提高要求越來(lái)越高，國(guó)內(nèi)的食品行業(yè)跟不上這種形勢(shì)的發(fā)展，勢(shì)必需要從澳大利亞等主要的食品出口國(guó)進(jìn)口。以肉產(chǎn)品為例，2011～2012年中國(guó)的消費(fèi)量為7582.2萬(wàn)噸，其中國(guó)內(nèi)產(chǎn)量7440.4萬(wàn)噸，有302.5萬(wàn)噸從澳大利亞進(jìn)口，大部分為牛肉。如果考慮消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，對(duì)于牛肉等肉類的進(jìn)口需求將還會(huì)有一個(gè)比較大的上升空間，中國(guó)對(duì)于小麥、油籽及動(dòng)植物油的需求量的激增成為另一個(gè)主要的因素，推動(dòng)了2011年世界食品進(jìn)口的增加。

（三）中國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提供足夠的綠色食品還面臨很多困難

中國(guó)現(xiàn)有耕地總面積18億畝，不足世界人均水平的45%，還在以每年300—500萬(wàn)畝的速度減少，并且三分之一的國(guó)土正受到風(fēng)沙威脅，草地退化、沙化、堿化面積每年以200萬(wàn)公頃的速度增加?，F(xiàn)有的耕地也是質(zhì)量總體偏差，中、低產(chǎn)田約占67%，且水土流失、土地沙化、土壤退化、“三廢”污染等問(wèn)題，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)食品的自給率正在降低，綠色食品的供應(yīng)將會(huì)長(zhǎng)期不足。比如，中國(guó)2012年進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆6240萬(wàn)噸，進(jìn)口油脂905萬(wàn)噸。如果按國(guó)內(nèi)單產(chǎn)和出油率計(jì)算，全國(guó)大約需要增加耕地面積7.4億畝，才能抵上這些進(jìn)口，加上國(guó)內(nèi)還存在糧油爭(zhēng)地的問(wèn)題，擴(kuò)大油料作物種植面積的可能性很小，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作物的種植面積更是困難。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)綠色食品的需求將會(huì)不斷增長(zhǎng)，擴(kuò)大澳大利亞優(yōu)質(zhì)、綠色食品的進(jìn)口，將是一個(gè)必然的選項(xiàng)。endprint

（四） 澳大利亞食品價(jià)格指數(shù)低于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，食品價(jià)格比較穩(wěn)定

在過(guò)去的20年中，澳大利亞的食品價(jià)格比經(jīng)合組織國(guó)家平均水平低，食品價(jià)格穩(wěn)定比較有利于產(chǎn)品的出口，使得澳大利亞在主要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)中獲勝。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的食品價(jià)格是食品進(jìn)口非常重要的基礎(chǔ)。以牛奶價(jià)格為例，澳大利亞市場(chǎng)相比新西蘭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，價(jià)格更為公平合理。澳大利亞兩升裝鮮牛奶的進(jìn)口成本價(jià)約為2澳元（合2.58新西蘭元），而同樣的乳制品大國(guó)新西蘭的牛奶進(jìn)口價(jià)高達(dá)兩升4.80新西蘭元。

另一個(gè)數(shù)據(jù)也說(shuō)明了澳大利亞牛奶價(jià)格低于美國(guó)、新西蘭等主要牛奶進(jìn)口國(guó)。2013年10月，美國(guó)奶價(jià)2.9元/公斤，新西蘭奶價(jià)3.3元/公斤，澳大利亞2.3元/公斤。中國(guó)11月平均奶價(jià)4.44元/公斤（根據(jù)東北、華北、西北、東北、華中、華南、西南各地奶價(jià)計(jì)算平均值得），中國(guó)部分地區(qū)奶價(jià)約為澳大利亞奶價(jià)的兩倍。另?yè)?jù)商務(wù)部的信息，2013年澳大利亞是發(fā)達(dá)國(guó)家中食品價(jià)格下降最快的國(guó)家。再考慮市場(chǎng)規(guī)模和供應(yīng)渠道等方面因素，綜合以上這些信息，我們認(rèn)為澳大利亞的食品進(jìn)口成本相對(duì)新西蘭來(lái)說(shuō)具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比較也毫不遜色。

（五） 澳大利亞政府非常重視與中國(guó)政府方面的合作，降低或者減少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口方面的壁壘

據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)部透露的消息，中澳兩國(guó)正在進(jìn)行一項(xiàng)食品安全合作方面的研究。這項(xiàng)研究側(cè)重于澳中在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域可供全球市場(chǎng)銷售的新產(chǎn)能投資潛力。也包括通過(guò)商業(yè)方式把研究和技術(shù)投入到提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能的應(yīng)用方面。在農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)鏈方面尋找機(jī)會(huì)。

澳大利亞2012年獲得了冷凍肉、鮮葡萄和西紅柿中國(guó)準(zhǔn)入或者降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的待遇。澳大利亞還將派出更多的海外雇員促進(jìn)對(duì)亞洲地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口，通過(guò)多哈回合多邊談判，竭盡所能降低對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。澳大利亞還是凱恩斯農(nóng)業(yè)出口國(guó)集團(tuán)的主席，將通過(guò)該組織來(lái)促進(jìn)WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的改革。假若中澳自由貿(mào)易協(xié)定能在不久的將來(lái)達(dá)成，那么食品進(jìn)口貿(mào)易的壁壘將減少，對(duì)于國(guó)內(nèi)眾多進(jìn)口企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好消息。

三、中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口澳大利亞食品的策略分析

（一） 針對(duì)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的奶荒現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)該加緊向澳大利亞進(jìn)口純牛奶、鮮牛奶及奶制品

從純粹進(jìn)口單類單品種牛奶向多類多品種轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。中國(guó)應(yīng)該從澳大利亞主要的奶制品產(chǎn)地如昆士蘭州直接進(jìn)口，既可以利用布里斯班等直線距離與中國(guó)最近的海港來(lái)減少產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，也可以有利于接近奶源地。昆士蘭州也是澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品出口最大的州，有眾多的從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)的公司。我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)該重視開(kāi)拓海外市場(chǎng)，在布里斯班開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，以更好地了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，獲得最優(yōu)秀的服務(wù)。

（二） 利用澳洲食品物價(jià)比較穩(wěn)定及高附加值等方面的優(yōu)勢(shì)，提高澳大利亞食品在進(jìn)口食品中的比重

澳大利亞的海產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品及牛奶等都具有無(wú)污染的品質(zhì)特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該抓住國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)心理，調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，進(jìn)口更多的澳大利亞食品。不斷擴(kuò)大的中產(chǎn)階級(jí)和環(huán)境、食品安全問(wèn)題將使得國(guó)內(nèi)對(duì)高附加值、健康環(huán)保的澳大利亞食品的需求不斷上升。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該擴(kuò)大澳大利亞食品進(jìn)口的種類，除了傳統(tǒng)的羊毛、橄欖油、葡萄酒等之外，也可以考慮新鮮蔬菜和水果的進(jìn)口。伴隨2014年澳元貶值的預(yù)測(cè)，澳大利亞進(jìn)口食品價(jià)格將出現(xiàn)小幅度地回落，相對(duì)美國(guó)和歐洲競(jìng)爭(zhēng)力更加明顯。

（三） 利用澳大利亞相對(duì)歐洲市場(chǎng)的產(chǎn)品品質(zhì)差異和供應(yīng)量方面的差異來(lái)提升進(jìn)口產(chǎn)品的品質(zhì)

我國(guó)2013年前三季度主要的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中，小麥、橄欖油、葡萄酒、羊毛等都是澳大利亞具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。如據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是澳大利亞橄欖油的主要出口市場(chǎng)，2012年占26%，僅次于美國(guó)。2013年1-8月，僅浙江省的進(jìn)口量就增長(zhǎng)了兩倍多。澳大利亞出口我國(guó)的都是特級(jí)初榨橄欖油，而出口意大利和西班牙市場(chǎng)的是散裝橄欖油，因品質(zhì)好，被用來(lái)勾兌低級(jí)橄欖油提升其品質(zhì)。2012年出口歐洲市場(chǎng)還面臨33-55%的高進(jìn)口關(guān)稅阻礙。澳大利亞橄欖油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還表現(xiàn)90%的新鮮特級(jí)初榨橄欖油都是依靠現(xiàn)代化的設(shè)備加工，橄欖種子生長(zhǎng)于機(jī)械化生產(chǎn)的果園。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和歐盟補(bǔ)貼的歐洲橄欖油企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際市場(chǎng)上，橄欖油價(jià)格主要受兩方面因素影響： 其一是低品質(zhì)橄欖油的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致價(jià)格下跌。歐洲市場(chǎng)上尤其產(chǎn)自意大利、西班牙的橄欖油以次充好，對(duì)市場(chǎng)造成沖擊。據(jù)估算，只有25%的歐洲橄欖油達(dá)到特級(jí)初榨橄欖油的品質(zhì)。其二是橄欖油作物種植面積減少。2012-2013年，歐洲橄欖油作物種植大幅度減少，導(dǎo)致市場(chǎng)上的橄欖油預(yù)期可供應(yīng)量減少，價(jià)格上升。與此同時(shí)，澳大利亞2013年的橄欖油作物種植則創(chuàng)新高。國(guó)際橄欖油價(jià)格自從2008年開(kāi)始一直大大低于1998-2012年橄欖油的市場(chǎng)價(jià)格，但是從2012年開(kāi)始，價(jià)格開(kāi)始飆升，一直到現(xiàn)在都是這個(gè)勢(shì)頭。

我國(guó)2013年1-3季度進(jìn)口橄欖油3萬(wàn)噸，同比下降11%，進(jìn)口值達(dá)1.4億美元，同比增長(zhǎng)16.5% 。主要原因是國(guó)際市場(chǎng)上橄欖油價(jià)格的上升以及歐洲市場(chǎng)供應(yīng)量的下降。我國(guó)應(yīng)該適時(shí)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，減少?gòu)奈靼嘌兰耙獯罄倪M(jìn)口，擴(kuò)大澳大利亞的進(jìn)口量，以適應(yīng)國(guó)際橄欖油市場(chǎng)的變化。

（四）利用澳大利亞對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴性，加快完成中國(guó)與澳大利亞自貿(mào)區(qū)的談判，推動(dòng)雙邊的自由貿(mào)易

加快完成中國(guó)與澳大利亞自貿(mào)區(qū)的談判，減少對(duì)澳洲農(nóng)業(yè)食品進(jìn)口的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，借此推動(dòng)澳方農(nóng)業(yè)食品對(duì)出口中國(guó)，讓更多的市民得到實(shí)惠。中澳在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面具有良好的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定有利于雙方發(fā)展雙邊貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)共贏。

中澳自由貿(mào)易區(qū)談判前景被完全看好，主要基于以下幾點(diǎn)：（1）據(jù)官方最新的消息，談判已經(jīng)進(jìn)行了19輪，澳大利亞前后兩任總理陸克文和艾伯特都非常支持中澳自由貿(mào)易協(xié)定，特別是艾伯特在APEC會(huì)議上，公開(kāi)將與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定作為2014年上半年的目標(biāo)。（2）中澳雙方政府和企業(yè)態(tài)度都比較積極。新西蘭已從中新自由貿(mào)易協(xié)定獲得了巨大的商機(jī)和收益，對(duì)比新西蘭，澳方對(duì)華合作的需求更為迫切，優(yōu)勢(shì)更大，不僅可以提供出口量?jī)杀队谛挛魈m的農(nóng)產(chǎn)品，提供大量小麥、畜牧業(yè)產(chǎn)品，還能供應(yīng)礦產(chǎn)品、石油、天然氣等。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，澳中自貿(mào)協(xié)定如能達(dá)成，長(zhǎng)期看可拉動(dòng)澳洲GDP增長(zhǎng)0.7百分點(diǎn)，拉動(dòng)中國(guó)GDP增長(zhǎng)0.1百分點(diǎn)。（3）最新的消息，中澳談判變務(wù)實(shí)靈活，障礙漸去。新任澳洲貿(mào)易部長(zhǎng)羅伯在推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定簽訂方面強(qiáng)調(diào)先簽訂覆蓋率不足100%的自貿(mào)協(xié)定，再慢慢達(dá)到全面的貿(mào)易協(xié)定，而中國(guó)也有可能會(huì)作出適當(dāng)讓步，推動(dòng)談判進(jìn)程。中澳自貿(mào)區(qū)將很有可能在2014年下半年談判達(dá)成，將對(duì)中國(guó)進(jìn)口澳大利亞食品帶來(lái)非常良好的機(jī)遇。比照中新自貿(mào)協(xié)定96.7%以上的中國(guó)自新進(jìn)口的商品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。屆時(shí)，大批澳大利亞優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)食品可以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)口成本將大大降低。

（五）我國(guó)企業(yè)應(yīng)該看到澳大利亞食品貿(mào)易的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資澳大利亞的農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

當(dāng)前，澳大利亞農(nóng)業(yè)正針對(duì)亞洲市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的投資，海外投資也正在涌入澳洲農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全球基金對(duì)澳洲農(nóng)業(yè)的投資已引起普遍關(guān)注。2006-2012年間，僅有2%的中國(guó)對(duì)澳直接投資流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大部分的投資還是集中在傳統(tǒng)的礦石領(lǐng)域。截止2012年底，中國(guó)是澳洲的第9大農(nóng)業(yè)投資國(guó)，遠(yuǎn)落后于美國(guó)、英國(guó)和日本。外國(guó)企業(yè)持有11.3%的澳洲農(nóng)業(yè)土地，但中國(guó)公司所持份額不足1%。而2013年中國(guó)對(duì)澳洲的總投資中，對(duì)澳洲農(nóng)場(chǎng)的直接投資還不到總額的3%，其中包括中糧集團(tuán)以1.46億元收購(gòu)了糖業(yè)公司Tully Sugar，以及山東如意集團(tuán)投資棉花農(nóng)場(chǎng)Cubbie Station。

國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)看到國(guó)內(nèi)對(duì)高質(zhì)量食品需求的增長(zhǎng)，應(yīng)看到中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂后食品進(jìn)口貿(mào)易擴(kuò)大的機(jī)遇，加快對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的投資，通過(guò)對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的投資來(lái)降低不斷提升的成本，提升產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量；應(yīng)該鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)澳大利亞農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種方式進(jìn)行海外投資，推進(jìn)雙邊或多邊的投資合作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的投資，包括奶制產(chǎn)品、海鮮、水果、谷物、大麥、大米、紅酒和牛肉等方面的投資；在投資過(guò)程中，應(yīng)該注意低調(diào)處理并聯(lián)合發(fā)展；在環(huán)保和企業(yè)外部形象方面，應(yīng)注意企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。中國(guó)企業(yè)在澳大利亞的初期投資合作的重點(diǎn)，還應(yīng)包括在澳大利亞北部地區(qū)開(kāi)展大型農(nóng)業(yè)水土資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、推廣并實(shí)施專有技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)（包括熱帶巖龍蝦養(yǎng)殖）項(xiàng)目，以及建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系等。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖平輝，澳大利亞食品安全管理歷史演進(jìn)[J]太平洋學(xué)報(bào)，2007年第4期.

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[3]Australian Food Statistics 2011-12 [BL/OL] 澳大利亞農(nóng)業(yè)部www.daff.gov.au.

[4]中國(guó)和澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易：動(dòng)態(tài)和展望[J]中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007年第11期.endprint

（四） 澳大利亞食品價(jià)格指數(shù)低于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，食品價(jià)格比較穩(wěn)定

在過(guò)去的20年中，澳大利亞的食品價(jià)格比經(jīng)合組織國(guó)家平均水平低，食品價(jià)格穩(wěn)定比較有利于產(chǎn)品的出口，使得澳大利亞在主要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)中獲勝。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的食品價(jià)格是食品進(jìn)口非常重要的基礎(chǔ)。以牛奶價(jià)格為例，澳大利亞市場(chǎng)相比新西蘭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，價(jià)格更為公平合理。澳大利亞兩升裝鮮牛奶的進(jìn)口成本價(jià)約為2澳元（合2.58新西蘭元），而同樣的乳制品大國(guó)新西蘭的牛奶進(jìn)口價(jià)高達(dá)兩升4.80新西蘭元。

另一個(gè)數(shù)據(jù)也說(shuō)明了澳大利亞牛奶價(jià)格低于美國(guó)、新西蘭等主要牛奶進(jìn)口國(guó)。2013年10月，美國(guó)奶價(jià)2.9元/公斤，新西蘭奶價(jià)3.3元/公斤，澳大利亞2.3元/公斤。中國(guó)11月平均奶價(jià)4.44元/公斤（根據(jù)東北、華北、西北、東北、華中、華南、西南各地奶價(jià)計(jì)算平均值得），中國(guó)部分地區(qū)奶價(jià)約為澳大利亞奶價(jià)的兩倍。另?yè)?jù)商務(wù)部的信息，2013年澳大利亞是發(fā)達(dá)國(guó)家中食品價(jià)格下降最快的國(guó)家。再考慮市場(chǎng)規(guī)模和供應(yīng)渠道等方面因素，綜合以上這些信息，我們認(rèn)為澳大利亞的食品進(jìn)口成本相對(duì)新西蘭來(lái)說(shuō)具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比較也毫不遜色。

（五） 澳大利亞政府非常重視與中國(guó)政府方面的合作，降低或者減少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口方面的壁壘

據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)部透露的消息，中澳兩國(guó)正在進(jìn)行一項(xiàng)食品安全合作方面的研究。這項(xiàng)研究側(cè)重于澳中在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域可供全球市場(chǎng)銷售的新產(chǎn)能投資潛力。也包括通過(guò)商業(yè)方式把研究和技術(shù)投入到提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能的應(yīng)用方面。在農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)鏈方面尋找機(jī)會(huì)。

澳大利亞2012年獲得了冷凍肉、鮮葡萄和西紅柿中國(guó)準(zhǔn)入或者降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的待遇。澳大利亞還將派出更多的海外雇員促進(jìn)對(duì)亞洲地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口，通過(guò)多哈回合多邊談判，竭盡所能降低對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。澳大利亞還是凱恩斯農(nóng)業(yè)出口國(guó)集團(tuán)的主席，將通過(guò)該組織來(lái)促進(jìn)WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的改革。假若中澳自由貿(mào)易協(xié)定能在不久的將來(lái)達(dá)成，那么食品進(jìn)口貿(mào)易的壁壘將減少，對(duì)于國(guó)內(nèi)眾多進(jìn)口企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好消息。

三、中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口澳大利亞食品的策略分析

（一） 針對(duì)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的奶荒現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)該加緊向澳大利亞進(jìn)口純牛奶、鮮牛奶及奶制品

從純粹進(jìn)口單類單品種牛奶向多類多品種轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。中國(guó)應(yīng)該從澳大利亞主要的奶制品產(chǎn)地如昆士蘭州直接進(jìn)口，既可以利用布里斯班等直線距離與中國(guó)最近的海港來(lái)減少產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，也可以有利于接近奶源地。昆士蘭州也是澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品出口最大的州，有眾多的從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)的公司。我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)該重視開(kāi)拓海外市場(chǎng)，在布里斯班開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，以更好地了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，獲得最優(yōu)秀的服務(wù)。

（二） 利用澳洲食品物價(jià)比較穩(wěn)定及高附加值等方面的優(yōu)勢(shì)，提高澳大利亞食品在進(jìn)口食品中的比重

澳大利亞的海產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品及牛奶等都具有無(wú)污染的品質(zhì)特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該抓住國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)心理，調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，進(jìn)口更多的澳大利亞食品。不斷擴(kuò)大的中產(chǎn)階級(jí)和環(huán)境、食品安全問(wèn)題將使得國(guó)內(nèi)對(duì)高附加值、健康環(huán)保的澳大利亞食品的需求不斷上升。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該擴(kuò)大澳大利亞食品進(jìn)口的種類，除了傳統(tǒng)的羊毛、橄欖油、葡萄酒等之外，也可以考慮新鮮蔬菜和水果的進(jìn)口。伴隨2014年澳元貶值的預(yù)測(cè)，澳大利亞進(jìn)口食品價(jià)格將出現(xiàn)小幅度地回落，相對(duì)美國(guó)和歐洲競(jìng)爭(zhēng)力更加明顯。

（三） 利用澳大利亞相對(duì)歐洲市場(chǎng)的產(chǎn)品品質(zhì)差異和供應(yīng)量方面的差異來(lái)提升進(jìn)口產(chǎn)品的品質(zhì)

我國(guó)2013年前三季度主要的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中，小麥、橄欖油、葡萄酒、羊毛等都是澳大利亞具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。如據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是澳大利亞橄欖油的主要出口市場(chǎng)，2012年占26%，僅次于美國(guó)。2013年1-8月，僅浙江省的進(jìn)口量就增長(zhǎng)了兩倍多。澳大利亞出口我國(guó)的都是特級(jí)初榨橄欖油，而出口意大利和西班牙市場(chǎng)的是散裝橄欖油，因品質(zhì)好，被用來(lái)勾兌低級(jí)橄欖油提升其品質(zhì)。2012年出口歐洲市場(chǎng)還面臨33-55%的高進(jìn)口關(guān)稅阻礙。澳大利亞橄欖油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還表現(xiàn)90%的新鮮特級(jí)初榨橄欖油都是依靠現(xiàn)代化的設(shè)備加工，橄欖種子生長(zhǎng)于機(jī)械化生產(chǎn)的果園。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和歐盟補(bǔ)貼的歐洲橄欖油企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際市場(chǎng)上，橄欖油價(jià)格主要受兩方面因素影響： 其一是低品質(zhì)橄欖油的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致價(jià)格下跌。歐洲市場(chǎng)上尤其產(chǎn)自意大利、西班牙的橄欖油以次充好，對(duì)市場(chǎng)造成沖擊。據(jù)估算，只有25%的歐洲橄欖油達(dá)到特級(jí)初榨橄欖油的品質(zhì)。其二是橄欖油作物種植面積減少。2012-2013年，歐洲橄欖油作物種植大幅度減少，導(dǎo)致市場(chǎng)上的橄欖油預(yù)期可供應(yīng)量減少，價(jià)格上升。與此同時(shí)，澳大利亞2013年的橄欖油作物種植則創(chuàng)新高。國(guó)際橄欖油價(jià)格自從2008年開(kāi)始一直大大低于1998-2012年橄欖油的市場(chǎng)價(jià)格，但是從2012年開(kāi)始，價(jià)格開(kāi)始飆升，一直到現(xiàn)在都是這個(gè)勢(shì)頭。

我國(guó)2013年1-3季度進(jìn)口橄欖油3萬(wàn)噸，同比下降11%，進(jìn)口值達(dá)1.4億美元，同比增長(zhǎng)16.5% 。主要原因是國(guó)際市場(chǎng)上橄欖油價(jià)格的上升以及歐洲市場(chǎng)供應(yīng)量的下降。我國(guó)應(yīng)該適時(shí)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，減少?gòu)奈靼嘌兰耙獯罄倪M(jìn)口，擴(kuò)大澳大利亞的進(jìn)口量，以適應(yīng)國(guó)際橄欖油市場(chǎng)的變化。

（四）利用澳大利亞對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴性，加快完成中國(guó)與澳大利亞自貿(mào)區(qū)的談判，推動(dòng)雙邊的自由貿(mào)易

加快完成中國(guó)與澳大利亞自貿(mào)區(qū)的談判，減少對(duì)澳洲農(nóng)業(yè)食品進(jìn)口的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，借此推動(dòng)澳方農(nóng)業(yè)食品對(duì)出口中國(guó)，讓更多的市民得到實(shí)惠。中澳在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面具有良好的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定有利于雙方發(fā)展雙邊貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)共贏。

中澳自由貿(mào)易區(qū)談判前景被完全看好，主要基于以下幾點(diǎn)：（1）據(jù)官方最新的消息，談判已經(jīng)進(jìn)行了19輪，澳大利亞前后兩任總理陸克文和艾伯特都非常支持中澳自由貿(mào)易協(xié)定，特別是艾伯特在APEC會(huì)議上，公開(kāi)將與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定作為2014年上半年的目標(biāo)。（2）中澳雙方政府和企業(yè)態(tài)度都比較積極。新西蘭已從中新自由貿(mào)易協(xié)定獲得了巨大的商機(jī)和收益，對(duì)比新西蘭，澳方對(duì)華合作的需求更為迫切，優(yōu)勢(shì)更大，不僅可以提供出口量?jī)杀队谛挛魈m的農(nóng)產(chǎn)品，提供大量小麥、畜牧業(yè)產(chǎn)品，還能供應(yīng)礦產(chǎn)品、石油、天然氣等。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，澳中自貿(mào)協(xié)定如能達(dá)成，長(zhǎng)期看可拉動(dòng)澳洲GDP增長(zhǎng)0.7百分點(diǎn)，拉動(dòng)中國(guó)GDP增長(zhǎng)0.1百分點(diǎn)。（3）最新的消息，中澳談判變務(wù)實(shí)靈活，障礙漸去。新任澳洲貿(mào)易部長(zhǎng)羅伯在推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定簽訂方面強(qiáng)調(diào)先簽訂覆蓋率不足100%的自貿(mào)協(xié)定，再慢慢達(dá)到全面的貿(mào)易協(xié)定，而中國(guó)也有可能會(huì)作出適當(dāng)讓步，推動(dòng)談判進(jìn)程。中澳自貿(mào)區(qū)將很有可能在2014年下半年談判達(dá)成，將對(duì)中國(guó)進(jìn)口澳大利亞食品帶來(lái)非常良好的機(jī)遇。比照中新自貿(mào)協(xié)定96.7%以上的中國(guó)自新進(jìn)口的商品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。屆時(shí)，大批澳大利亞優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)食品可以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)口成本將大大降低。

（五）我國(guó)企業(yè)應(yīng)該看到澳大利亞食品貿(mào)易的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資澳大利亞的農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

當(dāng)前，澳大利亞農(nóng)業(yè)正針對(duì)亞洲市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的投資，海外投資也正在涌入澳洲農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全球基金對(duì)澳洲農(nóng)業(yè)的投資已引起普遍關(guān)注。2006-2012年間，僅有2%的中國(guó)對(duì)澳直接投資流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大部分的投資還是集中在傳統(tǒng)的礦石領(lǐng)域。截止2012年底，中國(guó)是澳洲的第9大農(nóng)業(yè)投資國(guó)，遠(yuǎn)落后于美國(guó)、英國(guó)和日本。外國(guó)企業(yè)持有11.3%的澳洲農(nóng)業(yè)土地，但中國(guó)公司所持份額不足1%。而2013年中國(guó)對(duì)澳洲的總投資中，對(duì)澳洲農(nóng)場(chǎng)的直接投資還不到總額的3%，其中包括中糧集團(tuán)以1.46億元收購(gòu)了糖業(yè)公司Tully Sugar，以及山東如意集團(tuán)投資棉花農(nóng)場(chǎng)Cubbie Station。

國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)看到國(guó)內(nèi)對(duì)高質(zhì)量食品需求的增長(zhǎng)，應(yīng)看到中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂后食品進(jìn)口貿(mào)易擴(kuò)大的機(jī)遇，加快對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的投資，通過(guò)對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的投資來(lái)降低不斷提升的成本，提升產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量；應(yīng)該鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)澳大利亞農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種方式進(jìn)行海外投資，推進(jìn)雙邊或多邊的投資合作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的投資，包括奶制產(chǎn)品、海鮮、水果、谷物、大麥、大米、紅酒和牛肉等方面的投資；在投資過(guò)程中，應(yīng)該注意低調(diào)處理并聯(lián)合發(fā)展；在環(huán)保和企業(yè)外部形象方面，應(yīng)注意企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。中國(guó)企業(yè)在澳大利亞的初期投資合作的重點(diǎn)，還應(yīng)包括在澳大利亞北部地區(qū)開(kāi)展大型農(nóng)業(yè)水土資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、推廣并實(shí)施專有技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)（包括熱帶巖龍蝦養(yǎng)殖）項(xiàng)目，以及建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系等。

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（四） 澳大利亞食品價(jià)格指數(shù)低于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，食品價(jià)格比較穩(wěn)定

在過(guò)去的20年中，澳大利亞的食品價(jià)格比經(jīng)合組織國(guó)家平均水平低，食品價(jià)格穩(wěn)定比較有利于產(chǎn)品的出口，使得澳大利亞在主要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)中獲勝。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的食品價(jià)格是食品進(jìn)口非常重要的基礎(chǔ)。以牛奶價(jià)格為例，澳大利亞市場(chǎng)相比新西蘭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，價(jià)格更為公平合理。澳大利亞兩升裝鮮牛奶的進(jìn)口成本價(jià)約為2澳元（合2.58新西蘭元），而同樣的乳制品大國(guó)新西蘭的牛奶進(jìn)口價(jià)高達(dá)兩升4.80新西蘭元。

另一個(gè)數(shù)據(jù)也說(shuō)明了澳大利亞牛奶價(jià)格低于美國(guó)、新西蘭等主要牛奶進(jìn)口國(guó)。2013年10月，美國(guó)奶價(jià)2.9元/公斤，新西蘭奶價(jià)3.3元/公斤，澳大利亞2.3元/公斤。中國(guó)11月平均奶價(jià)4.44元/公斤（根據(jù)東北、華北、西北、東北、華中、華南、西南各地奶價(jià)計(jì)算平均值得），中國(guó)部分地區(qū)奶價(jià)約為澳大利亞奶價(jià)的兩倍。另?yè)?jù)商務(wù)部的信息，2013年澳大利亞是發(fā)達(dá)國(guó)家中食品價(jià)格下降最快的國(guó)家。再考慮市場(chǎng)規(guī)模和供應(yīng)渠道等方面因素，綜合以上這些信息，我們認(rèn)為澳大利亞的食品進(jìn)口成本相對(duì)新西蘭來(lái)說(shuō)具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比較也毫不遜色。

（五） 澳大利亞政府非常重視與中國(guó)政府方面的合作，降低或者減少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口方面的壁壘

據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)部透露的消息，中澳兩國(guó)正在進(jìn)行一項(xiàng)食品安全合作方面的研究。這項(xiàng)研究側(cè)重于澳中在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域可供全球市場(chǎng)銷售的新產(chǎn)能投資潛力。也包括通過(guò)商業(yè)方式把研究和技術(shù)投入到提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能的應(yīng)用方面。在農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)鏈方面尋找機(jī)會(huì)。

澳大利亞2012年獲得了冷凍肉、鮮葡萄和西紅柿中國(guó)準(zhǔn)入或者降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的待遇。澳大利亞還將派出更多的海外雇員促進(jìn)對(duì)亞洲地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口，通過(guò)多哈回合多邊談判，竭盡所能降低對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。澳大利亞還是凱恩斯農(nóng)業(yè)出口國(guó)集團(tuán)的主席，將通過(guò)該組織來(lái)促進(jìn)WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的改革。假若中澳自由貿(mào)易協(xié)定能在不久的將來(lái)達(dá)成，那么食品進(jìn)口貿(mào)易的壁壘將減少，對(duì)于國(guó)內(nèi)眾多進(jìn)口企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好消息。

三、中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口澳大利亞食品的策略分析

（一） 針對(duì)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的奶荒現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)該加緊向澳大利亞進(jìn)口純牛奶、鮮牛奶及奶制品

從純粹進(jìn)口單類單品種牛奶向多類多品種轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。中國(guó)應(yīng)該從澳大利亞主要的奶制品產(chǎn)地如昆士蘭州直接進(jìn)口，既可以利用布里斯班等直線距離與中國(guó)最近的海港來(lái)減少產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，也可以有利于接近奶源地。昆士蘭州也是澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品出口最大的州，有眾多的從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)的公司。我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)該重視開(kāi)拓海外市場(chǎng)，在布里斯班開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，以更好地了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，獲得最優(yōu)秀的服務(wù)。

（二） 利用澳洲食品物價(jià)比較穩(wěn)定及高附加值等方面的優(yōu)勢(shì)，提高澳大利亞食品在進(jìn)口食品中的比重

澳大利亞的海產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品及牛奶等都具有無(wú)污染的品質(zhì)特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該抓住國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)心理，調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，進(jìn)口更多的澳大利亞食品。不斷擴(kuò)大的中產(chǎn)階級(jí)和環(huán)境、食品安全問(wèn)題將使得國(guó)內(nèi)對(duì)高附加值、健康環(huán)保的澳大利亞食品的需求不斷上升。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該擴(kuò)大澳大利亞食品進(jìn)口的種類，除了傳統(tǒng)的羊毛、橄欖油、葡萄酒等之外，也可以考慮新鮮蔬菜和水果的進(jìn)口。伴隨2014年澳元貶值的預(yù)測(cè)，澳大利亞進(jìn)口食品價(jià)格將出現(xiàn)小幅度地回落，相對(duì)美國(guó)和歐洲競(jìng)爭(zhēng)力更加明顯。

（三） 利用澳大利亞相對(duì)歐洲市場(chǎng)的產(chǎn)品品質(zhì)差異和供應(yīng)量方面的差異來(lái)提升進(jìn)口產(chǎn)品的品質(zhì)

我國(guó)2013年前三季度主要的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中，小麥、橄欖油、葡萄酒、羊毛等都是澳大利亞具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。如據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是澳大利亞橄欖油的主要出口市場(chǎng)，2012年占26%，僅次于美國(guó)。2013年1-8月，僅浙江省的進(jìn)口量就增長(zhǎng)了兩倍多。澳大利亞出口我國(guó)的都是特級(jí)初榨橄欖油，而出口意大利和西班牙市場(chǎng)的是散裝橄欖油，因品質(zhì)好，被用來(lái)勾兌低級(jí)橄欖油提升其品質(zhì)。2012年出口歐洲市場(chǎng)還面臨33-55%的高進(jìn)口關(guān)稅阻礙。澳大利亞橄欖油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還表現(xiàn)90%的新鮮特級(jí)初榨橄欖油都是依靠現(xiàn)代化的設(shè)備加工，橄欖種子生長(zhǎng)于機(jī)械化生產(chǎn)的果園。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和歐盟補(bǔ)貼的歐洲橄欖油企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際市場(chǎng)上，橄欖油價(jià)格主要受兩方面因素影響： 其一是低品質(zhì)橄欖油的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致價(jià)格下跌。歐洲市場(chǎng)上尤其產(chǎn)自意大利、西班牙的橄欖油以次充好，對(duì)市場(chǎng)造成沖擊。據(jù)估算，只有25%的歐洲橄欖油達(dá)到特級(jí)初榨橄欖油的品質(zhì)。其二是橄欖油作物種植面積減少。2012-2013年，歐洲橄欖油作物種植大幅度減少，導(dǎo)致市場(chǎng)上的橄欖油預(yù)期可供應(yīng)量減少，價(jià)格上升。與此同時(shí)，澳大利亞2013年的橄欖油作物種植則創(chuàng)新高。國(guó)際橄欖油價(jià)格自從2008年開(kāi)始一直大大低于1998-2012年橄欖油的市場(chǎng)價(jià)格，但是從2012年開(kāi)始，價(jià)格開(kāi)始飆升，一直到現(xiàn)在都是這個(gè)勢(shì)頭。

我國(guó)2013年1-3季度進(jìn)口橄欖油3萬(wàn)噸，同比下降11%，進(jìn)口值達(dá)1.4億美元，同比增長(zhǎng)16.5% 。主要原因是國(guó)際市場(chǎng)上橄欖油價(jià)格的上升以及歐洲市場(chǎng)供應(yīng)量的下降。我國(guó)應(yīng)該適時(shí)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，減少?gòu)奈靼嘌兰耙獯罄倪M(jìn)口，擴(kuò)大澳大利亞的進(jìn)口量，以適應(yīng)國(guó)際橄欖油市場(chǎng)的變化。

（四）利用澳大利亞對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴性，加快完成中國(guó)與澳大利亞自貿(mào)區(qū)的談判，推動(dòng)雙邊的自由貿(mào)易

加快完成中國(guó)與澳大利亞自貿(mào)區(qū)的談判，減少對(duì)澳洲農(nóng)業(yè)食品進(jìn)口的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，借此推動(dòng)澳方農(nóng)業(yè)食品對(duì)出口中國(guó)，讓更多的市民得到實(shí)惠。中澳在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面具有良好的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定有利于雙方發(fā)展雙邊貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)共贏。

中澳自由貿(mào)易區(qū)談判前景被完全看好，主要基于以下幾點(diǎn)：（1）據(jù)官方最新的消息，談判已經(jīng)進(jìn)行了19輪，澳大利亞前后兩任總理陸克文和艾伯特都非常支持中澳自由貿(mào)易協(xié)定，特別是艾伯特在APEC會(huì)議上，公開(kāi)將與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定作為2014年上半年的目標(biāo)。（2）中澳雙方政府和企業(yè)態(tài)度都比較積極。新西蘭已從中新自由貿(mào)易協(xié)定獲得了巨大的商機(jī)和收益，對(duì)比新西蘭，澳方對(duì)華合作的需求更為迫切，優(yōu)勢(shì)更大，不僅可以提供出口量?jī)杀队谛挛魈m的農(nóng)產(chǎn)品，提供大量小麥、畜牧業(yè)產(chǎn)品，還能供應(yīng)礦產(chǎn)品、石油、天然氣等。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，澳中自貿(mào)協(xié)定如能達(dá)成，長(zhǎng)期看可拉動(dòng)澳洲GDP增長(zhǎng)0.7百分點(diǎn)，拉動(dòng)中國(guó)GDP增長(zhǎng)0.1百分點(diǎn)。（3）最新的消息，中澳談判變務(wù)實(shí)靈活，障礙漸去。新任澳洲貿(mào)易部長(zhǎng)羅伯在推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定簽訂方面強(qiáng)調(diào)先簽訂覆蓋率不足100%的自貿(mào)協(xié)定，再慢慢達(dá)到全面的貿(mào)易協(xié)定，而中國(guó)也有可能會(huì)作出適當(dāng)讓步，推動(dòng)談判進(jìn)程。中澳自貿(mào)區(qū)將很有可能在2014年下半年談判達(dá)成，將對(duì)中國(guó)進(jìn)口澳大利亞食品帶來(lái)非常良好的機(jī)遇。比照中新自貿(mào)協(xié)定96.7%以上的中國(guó)自新進(jìn)口的商品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。屆時(shí)，大批澳大利亞優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)食品可以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)口成本將大大降低。

（五）我國(guó)企業(yè)應(yīng)該看到澳大利亞食品貿(mào)易的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資澳大利亞的農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

當(dāng)前，澳大利亞農(nóng)業(yè)正針對(duì)亞洲市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的投資，海外投資也正在涌入澳洲農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全球基金對(duì)澳洲農(nóng)業(yè)的投資已引起普遍關(guān)注。2006-2012年間，僅有2%的中國(guó)對(duì)澳直接投資流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大部分的投資還是集中在傳統(tǒng)的礦石領(lǐng)域。截止2012年底，中國(guó)是澳洲的第9大農(nóng)業(yè)投資國(guó)，遠(yuǎn)落后于美國(guó)、英國(guó)和日本。外國(guó)企業(yè)持有11.3%的澳洲農(nóng)業(yè)土地，但中國(guó)公司所持份額不足1%。而2013年中國(guó)對(duì)澳洲的總投資中，對(duì)澳洲農(nóng)場(chǎng)的直接投資還不到總額的3%，其中包括中糧集團(tuán)以1.46億元收購(gòu)了糖業(yè)公司Tully Sugar，以及山東如意集團(tuán)投資棉花農(nóng)場(chǎng)Cubbie Station。

國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)看到國(guó)內(nèi)對(duì)高質(zhì)量食品需求的增長(zhǎng)，應(yīng)看到中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂后食品進(jìn)口貿(mào)易擴(kuò)大的機(jī)遇，加快對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的投資，通過(guò)對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的投資來(lái)降低不斷提升的成本，提升產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量；應(yīng)該鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)澳大利亞農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種方式進(jìn)行海外投資，推進(jìn)雙邊或多邊的投資合作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的投資，包括奶制產(chǎn)品、海鮮、水果、谷物、大麥、大米、紅酒和牛肉等方面的投資；在投資過(guò)程中，應(yīng)該注意低調(diào)處理并聯(lián)合發(fā)展；在環(huán)保和企業(yè)外部形象方面，應(yīng)注意企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。中國(guó)企業(yè)在澳大利亞的初期投資合作的重點(diǎn)，還應(yīng)包括在澳大利亞北部地區(qū)開(kāi)展大型農(nóng)業(yè)水土資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、推廣并實(shí)施專有技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)（包括熱帶巖龍蝦養(yǎng)殖）項(xiàng)目，以及建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系等。

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