□劉靜

淺析環(huán)渤海地區(qū)港口群協(xié)同發(fā)展

□劉靜

港口群；協(xié)同發(fā)展；競爭態(tài)勢；柔性化港口；環(huán)渤海地區(qū)

近年來，隨著環(huán)渤海地區(qū)社會經濟的快速發(fā)展，內貿、外貿物資運輸量快速增長，沿海港口也隨之加快建設發(fā)展，并發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于缺乏統(tǒng)籌安排、地區(qū)管理分割，在一些地方出現港口過度投資、重復建設的問題，而且部分港口同質化的趨勢日益嚴重，使環(huán)渤海地區(qū)港口群內的競爭日趨激烈，個別港口間甚至出現惡性競爭、無序競爭的情況。這種現象如果不能真正得以改變，從短期看會擾亂了正常的市場秩序，從長期看將會對港口群及其群內各個港口的持續(xù)發(fā)展帶來較大的負面影響。

一、港口群及協(xié)同發(fā)展分析

1.港口群內涵

筆者認為，港口群是地理位置相近，互相之間存在著交叉腹地，競爭與合作機會并存的港口集合。對于港口群的內涵，有許多學者分別從地理位置、服務功能、相互關系等多個角度進行了研究定位。首先，多數學者一般來說都是基于港口規(guī)劃的角度把港口群的內涵定義為“地理位置臨近，共有部分腹地，部分功能可以相互取代并互為競爭對手的港口組合。”其次，也有一些學者主要是基于地理位置進行定義，認為“港口群是為共同腹地提供物流服務，在發(fā)展規(guī)模與性質上既相互制約又相互補充，在地域上彼此相鄰或相近的一組港口的空間組合?！绷硗?，還有一些學者基于港口之間相互關系進行定義，提出“港口群是在臨近的特定地域上，以一個或多個大型港口為中心，在便利的交通基礎上，區(qū)域內各港口之間以競合關系為紐帶，且各港口以投入產出關系為主帶動區(qū)域經濟發(fā)展而形成的盈利性和非盈利性組織的集合體。”

由此看來，對于港口群內涵的定義盡管有各種說法，但都是從不同角度分析了港口群的本質屬性，所提出的內涵定義各有其合理性，都能夠反映出港口群的基本特征，都是對現有各個港口群客觀現實的總結表述。

2.港口群協(xié)同發(fā)展的必要性

在社會經濟發(fā)展、企業(yè)經營發(fā)展的過程中，為了避免不必要的競爭，充分發(fā)揮有關各方優(yōu)勢而謀求共同進步或發(fā)展，實現整體利益的最大化，就需要共同參與協(xié)同發(fā)展。在協(xié)同發(fā)展過程中，參與協(xié)同發(fā)展的各個利益主體必須為實現整體利益而采取或服從于統(tǒng)一的策略和行動，在有必要時甚至需要建立專門機構或機制來對協(xié)同發(fā)展的策略、行動進行組織、協(xié)調和監(jiān)督。

由于港口之間在地理位置、服務功能、相互關系具有的基本特性，港口群協(xié)同發(fā)展也就顯得十分必要。港口的服務對象和獲取經濟效益的支柱主要是腹地，從基本層面講，協(xié)同發(fā)展有利于區(qū)域港口群協(xié)調共同腹地的不同貨物運輸需要，使群內各個港口提高投入產出效率和港口群整體競爭力；從更高層面講，港口群協(xié)同發(fā)展還可以使群內各個港口在發(fā)展規(guī)劃、安全環(huán)保、技術創(chuàng)新、信息網絡等方面達成共識，在物流服務上實行統(tǒng)一標準和質量管理要求，進而促進港口群內各個港口的可持續(xù)發(fā)展，共同推動港口所在區(qū)域及共同腹地經濟的快速發(fā)展。

對于港口群內的各個港口而言，港口企業(yè)都是把追求自身利益最大化作為生存和發(fā)展的基本要求，這是符合客觀實際的。之所以要提出港口群協(xié)同發(fā)展，就是要避免因無序性的競爭（特別是惡性競爭）損害港口群內各個港口的利益，因為加強港口間的協(xié)同關系，可以促進實現由無序向有序的轉變。而只要這一轉變達到一定臨界點時，則可以實現港口群整體效益的最大化，進而能夠更好地服務于港口腹地（包括共同的、交叉的腹地）的經濟發(fā)展。為此，港口群內的各個港口必須認清和認同必要的協(xié)同關系，并且通過某種機制協(xié)調各港口采取步調一致的協(xié)同行為。

二、環(huán)渤海地區(qū)港口群競爭態(tài)勢分析

從大的范圍看，我國沿海港口一般可分為五大港口群，自北向南依次是環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、東南沿海地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和西南沿海地區(qū)。根據《全國沿海港口布局規(guī)劃》，環(huán)渤海地區(qū)港口群從地理分布上又可以進一步再細分為3個港口群（遼寧港口群、津冀港口群和山東沿海港口群）。環(huán)渤海地區(qū)港口群主要服務于我國北方沿海和內陸地區(qū)的社會經濟發(fā)展，各個港口的腹地的煤炭、礦產資源十分豐富。東北、華北地區(qū)是我國重要的能源、原材料生產基地及重要的重化工業(yè)基地。與長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)相比，環(huán)渤海區(qū)域雖然在整體經濟發(fā)展上相對落后，但由于該地區(qū)第一產業(yè)、第二產業(yè)中的采掘業(yè)、冶金和石油化工等重化工業(yè)所占比重較高，這給港口經濟的發(fā)展帶來了極大的潛力。有統(tǒng)計顯示，環(huán)渤海港口群腹地工業(yè)增加值增長速度從2004年開始超越珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)，而且該趨勢仍在繼續(xù)。

1.遼寧沿海港口群

作為東北地區(qū)的出?？?，遼寧沿海港口群主要服務于東北三省和內蒙古東部地區(qū)。在這個港口群中，大連港和營口港所占份額較大，其他還包括丹東、錦州、葫蘆島等港口。遼寧沿海港口群以大連港為主布局集裝箱干線港。群內各港口的布局大多為大型、專業(yè)化的石油（特別是原油及其儲備）、液化天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨碼頭。

2.津冀沿海港口群

津冀沿海港口群主要服務于京津、華北及其西向延伸的部分地區(qū)。在這個港口群中，天津港和秦皇島港占份額較大，其他還包括唐山、黃驊等港口。津冀沿海港口群以秦皇島、天津、黃驊、唐山等港口為主布局專業(yè)化煤炭碼頭；以秦皇島、天津、唐山等港口為主布局大型、專業(yè)化的石油、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨碼頭；以天津港為主布局集裝箱干線港、汽車滾裝碼頭和郵輪碼頭。

3.山東沿海港口群

山東沿海港口群主要服務于山東半島及其西向延伸的部分地區(qū)。這個港口群由青島、煙臺、日照、威海等港口組成。在這個港口群中，以青島、日照等港為主布局專業(yè)化煤炭碼頭；以青島、日照、煙臺等港口為主布局大型、專業(yè)化的石油（特別是原油及其儲備）、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉碼頭及儲運設施；以青島港為主布局集裝箱干線港。

從環(huán)渤海地區(qū)港口群內3個子港口群的分工可以看出，在我國經濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，各個港口的規(guī)模迅速擴張，由于腹地和貨源相近，港口類型和港口定位呈現出趨同的現象，導致各港口的貨物吞吐量此消彼長。盡管我國國家層面的環(huán)渤海港口規(guī)劃已經對各港口的分工有統(tǒng)籌考慮，但由于各港口所屬行政區(qū)域不同，各地方政府大都從地方利益最大化的角度出發(fā)大力支持碼頭建設，導致目前各地區(qū)和港口的碼頭規(guī)模都在急速擴展，環(huán)渤海地區(qū)港口競爭日趨激烈。

三、對環(huán)渤海地區(qū)港口群協(xié)同發(fā)展的建議

1.設立協(xié)同發(fā)展目標，規(guī)劃港口群各港口建設

港口是內外貿易非常重要的物流基礎設施，港口的科學、持續(xù)、健康發(fā)展可以促進其腹地經濟的快速發(fā)展，而港口群協(xié)同發(fā)展的根本目的就是為了促進地區(qū)港口群各港口的科學、持續(xù)、健康發(fā)展。從某種意義上講，港口群協(xié)同發(fā)展的目標是與所在地區(qū)、所有腹地的經濟發(fā)展目標相一致的。因此，環(huán)渤海地區(qū)港口群協(xié)同發(fā)展必須與所在地區(qū)、所有腹地的經濟發(fā)展需求相適應，從而滿足港口經濟與所在地區(qū)、所有腹地的經濟共同可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，環(huán)渤海地區(qū)港口群各港口的規(guī)劃建設、碼頭布局、功能結構都必須服務于協(xié)同發(fā)展的大局，主動適應所在地區(qū)、所有腹地經濟發(fā)展及產業(yè)結構變化的需要。不能光顧本地區(qū)、本港口的利益而盲目發(fā)展、惡性競爭。

2.加強合作，提升港口群整體競爭力

隨著華北、東北地區(qū)集疏運網絡的逐步完善，能源、原材料等大宗貨物的運輸日益發(fā)達，環(huán)渤海地區(qū)港口群與其他地區(qū)港口群、環(huán)渤海地區(qū)港口群內子港口群與子港口群之間的交叉腹地在不斷擴大，各個港口對交叉腹地的競爭也日趨激烈。各個港口缺乏協(xié)同發(fā)展的各自為陣的發(fā)展戰(zhàn)略會影響到港口的科學、持續(xù)、健康發(fā)展。筆者認為，環(huán)渤海地區(qū)港口群內各港口應該加強合作、協(xié)同發(fā)展，在協(xié)同發(fā)展的大格局中充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、促進整體競爭能力增強才是最佳選擇。以集裝箱為例，在津冀沿海港口群中，天津港集裝箱業(yè)務的發(fā)展比較成熟，其內外貿航線密集。對此，河北省沿海港口可作為喂給港與之加強合作，共同增加箱量，形成區(qū)域港口競爭整體，加強對外談判籌碼，提升整體競爭力。

當前，國際港口發(fā)展的四大趨勢之一就是建設“柔性化港口”。港口群協(xié)同發(fā)展就是建設“柔性化港口”的必然選擇。加強港口之間的協(xié)同配合，促進港口與相關物流供應鏈各環(huán)節(jié)之間的無縫連接，提高港口快速響應物流市場變化的能力，就是“柔性化港口”的基本要求。

（作者單位：秦皇島港股份有限公司

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.004