單迎春/杜爾伯特蒙古族自治縣克爾臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

卷首篇

農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題及對(duì)策

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我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?5%的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，一直是黨和國(guó)家給予高度重視并千方百計(jì)努力搞好的問(wèn)題?！叭r(nóng)問(wèn)題”，歸根結(jié)底是農(nóng)民收入問(wèn)題。解決“三農(nóng)問(wèn)題”就是要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民增收的重要性和緊迫性,尤其是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題不僅直接關(guān)系著我國(guó)農(nóng)民生活水平的提高與生活質(zhì)量的改善，農(nóng)村小康的全面建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的盡早實(shí)現(xiàn)，而且也密切關(guān)系著整個(gè)國(guó)家與社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與發(fā)展。本文就當(dāng)前農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討，以此著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

農(nóng)民；收入；增長(zhǎng)

黨的十八大報(bào)告高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題，明確提出要這不僅明確了“三農(nóng)”工作的重要著力點(diǎn)，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收提出了明確的目標(biāo)要求。建設(shè)全面小康社會(huì)的難點(diǎn)、重點(diǎn)和焦點(diǎn)都在農(nóng)村。保持農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),是黨和政府工作的重中之重,也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵,為此,建立健全和完善農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。因此，我們必須把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、制約農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的因素分析

1.信息不靈，盲目生產(chǎn)。目前，我國(guó)廣大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)極不完善，信息進(jìn)村入戶渠道不暢，信息內(nèi)容不穩(wěn)定、不完整。大多數(shù)農(nóng)民在生產(chǎn)安排和結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒(méi)有一個(gè)能夠掌握國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)行情、發(fā)展前景的組織來(lái)引導(dǎo)，他們常以當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格信息為導(dǎo)向，往往誤導(dǎo)農(nóng)民“追漲”，導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)類同，市場(chǎng)飽和的產(chǎn)品仍大量生產(chǎn)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。在這種情況下，千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民要想根據(jù)市場(chǎng)信息進(jìn)行有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策難度很大，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少無(wú)所適從，只能根據(jù)上年的老行情進(jìn)行決策或者跟著別人走，別人種什么，自己就種什么。其結(jié)果往往是一哄而上、產(chǎn)品雷同、集中上市。加上農(nóng)村市場(chǎng)信息體系不完善，農(nóng)民自身市場(chǎng)開拓能力有限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，甚至低價(jià)傾銷，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

2.市場(chǎng)主體弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)村改革取得的重大成就，怎么評(píng)價(jià)都不過(guò)分。但農(nóng)村改革遠(yuǎn)未完成。農(nóng)村改革遠(yuǎn)未完成的重要標(biāo)志，就是廣大農(nóng)民還沒(méi)有完全成為市場(chǎng)主體，或者說(shuō)，還沒(méi)有成為完全的市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱很大程度取決于競(jìng)爭(zhēng)主體的強(qiáng)弱。農(nóng)民弱，從根本上講，弱在了市場(chǎng)主體地位的不完全、不完善。加強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)主體地位建設(shè)，是改變農(nóng)民弱勢(shì)的根本途徑。而從生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力的原理來(lái)講，加強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)主體地位建設(shè)，也是從根本上改變農(nóng)業(yè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位的根本途徑。對(duì)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，即無(wú)基本的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有基本的談判能力和應(yīng)變能力，與國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)上的大公司、大協(xié)會(huì)相比，是最弱勢(shì)的市場(chǎng)主體，不但不足以成為參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也沒(méi)有能力抵擋外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的涌入。

3.農(nóng)村產(chǎn)品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平低,難以對(duì)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力。黨的十八大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。”其中一個(gè)重要原因，就是我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還很低，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。目前,我國(guó)總體上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),龍頭企業(yè)和綜合性批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展不足,阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高,制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,在相當(dāng)程度上降低了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

二、努力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)

1.提高信息渠道暢通性保證農(nóng)民增收。信息是現(xiàn)代社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)是國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更急需實(shí)行信息化。傳統(tǒng)的農(nóng)村信息傳播主要靠當(dāng)?shù)氐摹耙庖婎I(lǐng)袖”來(lái)完成，“德高望重”和“見多識(shí)廣”成為他們?cè)u(píng)價(jià)信息質(zhì)量的重要尺度，農(nóng)民獲得信息談不上什么時(shí)效，其真實(shí)性也無(wú)法得到保證。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革力度的不斷加大，農(nóng)民也身不由己地逐步被卷入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，對(duì)信息傳播的媒介有了新的要求，充滿了希望與期待。通過(guò)信息溝通，我們可以在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析、農(nóng)民致富典型、農(nóng)業(yè)政策等各類農(nóng)村科普信息，這些都在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)民增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

2.著力提高培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。首先，要使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣體系的不斷完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，提高了廣大農(nóng)民特別是戶主的科技文化素質(zhì)。同時(shí)適應(yīng)廣大農(nóng)戶的實(shí)際需要，大力推進(jìn)技物結(jié)合的綜合配套服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率。通過(guò)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的能力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。特別是在貧困地區(qū)，技能培訓(xùn)起到了送出一個(gè)，帶動(dòng)一家，影響一片的效果。其次，要立足當(dāng)前，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收的潛力，促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)背景下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移性培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

3.把堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的立足點(diǎn)。要始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。大力調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，把農(nóng)村納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)和聚集,加快突破農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸制約，著力形成符合我區(qū)實(shí)際的城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。要從各地資源稟賦出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展特而專、精而奇的各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一村一品發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作社等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局都具有重要意義。因此，我們必須牽住農(nóng)民增收這一“牛鼻子”，要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)農(nóng)民增收工作放在重要位置，明確方向，理清路子，找準(zhǔn)突破口，采取綜合措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。