交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司 康連鎖

黨的“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，交通運(yùn)輸部也在加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。中國(guó)公路學(xué)會(huì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展分會(huì)2013 年學(xué)術(shù)年會(huì)會(huì)議主題是“建設(shè)綠色循環(huán)低碳公路”，選題立意非常切合當(dāng)前形勢(shì)。交通運(yùn)輸部一直非常重視環(huán)境保護(hù)工作，在“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)交通綠色發(fā)展”方面，近期主要做了以下工作。

一是加強(qiáng)行業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)工作?！督煌ㄟ\(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出“加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路”，并首次設(shè)立“綠色交通”專章進(jìn)行論述。“十二五”期間，交通運(yùn)輸部首次發(fā)布《公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以指導(dǎo)行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，并安排了5億元的環(huán)境保護(hù)建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)施公路水路交通運(yùn)輸“十二五”環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支持交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程、清潔能源和水資源循環(huán)利用工程等領(lǐng)域，目前已批復(fù)實(shí)施50余項(xiàng)試點(diǎn)工程，取得了良好的環(huán)境和社會(huì)效益。

二是積極與環(huán)境保護(hù)部溝通協(xié)調(diào)。為順利推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展，加強(qiáng)交通運(yùn)輸部與環(huán)境保護(hù)部的溝通協(xié)調(diào)，2013年初，交通運(yùn)輸部翁孟勇副部長(zhǎng)率部規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局等有關(guān)司局走訪了環(huán)境保護(hù)部，雙方一致認(rèn)為：共同推進(jìn)綠色交通發(fā)展是貫徹落實(shí)“十八大”精神的重要舉措，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)兩部間溝通交流。會(huì)后，兩部共同研究起草了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展共同加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作備忘錄》，提出了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃編制、前期工作、環(huán)保監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技創(chuàng)新、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等7個(gè)合作領(lǐng)域（該合作備忘錄及《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)議》已于2014年1月簽署）。

三是推進(jìn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是行業(yè)環(huán)境監(jiān)管的重要基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，交通運(yùn)輸部加大了行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)支持力度。2013年7月，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司任錦雄副司長(zhǎng)率隊(duì)走訪了環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測(cè)司，環(huán)境保護(hù)部表示在行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行體制機(jī)制上給予支持，從技術(shù)上進(jìn)行指導(dǎo)，并實(shí)現(xiàn)雙方環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互認(rèn)可和共享。2013年7月23~24日，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司在太原組織召開“交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃編制工作啟動(dòng)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，會(huì)后印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，統(tǒng)一部署行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)工作，《全國(guó)公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)規(guī)劃》也即將編制完成?！笆濉逼陂g，交通運(yùn)輸部在全國(guó)實(shí)施了23個(gè)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工程，并建設(shè)交通運(yùn)輸部環(huán)境數(shù)據(jù)中心。此外，為加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理工作，2013年1月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)成員單位管理辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2013〕27號(hào)）。近年來，交通運(yùn)輸部環(huán)保中心已完成了多期行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗培訓(xùn)工作。

四是完善行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作。行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)是交通環(huán)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要來源。2006年，交通運(yùn)輸部開始開展全國(guó)公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。近年來，交通運(yùn)輸部每年修訂《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案后印發(fā)。2013年交通運(yùn)輸部還印發(fā)了《2012年度交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)資料》。下一步將繼續(xù)完善交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)體系和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，并與行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合，逐步構(gòu)建內(nèi)容豐富、功能完善的交通環(huán)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

五是規(guī)范行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，2012年5月，交通運(yùn)輸部與環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕49 號(hào)），隨文印發(fā)《港口總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)》和《內(nèi)河高等級(jí)航道整治方案環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)》。為進(jìn)一步規(guī)范公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，2013年，交通運(yùn)輸部與環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合編制《公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)》，正在征求意見，擬于近期由交通運(yùn)輸部與環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布。

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，以交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為契機(jī)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大行業(yè)生態(tài)保護(hù)和污染治理力度，切實(shí)推進(jìn)交通綠色發(fā)展。