上海2014年全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)

在日前閉幕的上海市兩會上，新的政府工作報告明確了2014年要全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等廣泛應(yīng)用，發(fā)展數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能制造，推廣建筑信息模型的工程運用。建設(shè)智慧園區(qū)、智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧新城，讓更多市民享受信息化的方便與快捷。

制定實施新一輪智慧城市建設(shè)三年行動方案，繼續(xù)推進(jìn)寬帶城市、無線城市建設(shè)，力爭第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城區(qū)，基本建成亞太直達(dá)海底光纜，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

全力推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度，建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，構(gòu)建事中事后監(jiān)管的基本制度，建立安全審查機(jī)制、反壟斷審查機(jī)制、企業(yè)年度報告公示制度、信用管理體系、綜合執(zhí)法體系和部門監(jiān)管信息共享機(jī)制，建立專利、商標(biāo)、版權(quán)管理合一的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

堅持進(jìn)口與出口并重，優(yōu)化關(guān)檢合作和區(qū)域通關(guān)合作機(jī)制，推進(jìn)口岸“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)“四個中心”建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極配合國家金融管理部門，推動原油期貨上市、保險交易所建設(shè)，集聚功能性金融機(jī)構(gòu)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、民營金融等新型機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升陸家嘴-外灘金融集聚區(qū)服務(wù)功能，切實防范金融風(fēng)險。

發(fā)揮大市場、大流通優(yōu)勢，建設(shè)大宗商品交易平臺，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流，實施商業(yè)轉(zhuǎn)型提速、競爭力提升計劃，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)世界著名旅游城市建設(shè)，鼓勵信息消費、旅游消費、健康消費、體驗消費等服務(wù)類消費，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)智慧城市和人才強(qiáng)市?？萍?、人才、信息化是現(xiàn)代城市的先導(dǎo)要素，決定上海未來。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把科技創(chuàng)新、信息化發(fā)展和人才建設(shè)作為創(chuàng)新發(fā)展的核心舉措，構(gòu)筑有利于重點突破的制度環(huán)境和政策體系。

建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)主導(dǎo)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新管理能力，鼓勵企業(yè)建立具有產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)和系統(tǒng)集成能力的工程化平臺。

落實張江示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，深化股權(quán)激勵試點，推廣大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)等聯(lián)動發(fā)展模式，更大范圍培育具有區(qū)域特色的創(chuàng)新集群，為各類企業(yè)提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究，承接和實施國家科技重大專項，推進(jìn)實施微技術(shù)、高溫超導(dǎo)等一批市級科技重大專項。健全知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)的長效機(jī)制，為激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力提供有力保障。

強(qiáng)化衛(wèi)生信息化應(yīng)用，繼續(xù)探索鎮(zhèn)管社區(qū)模式，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“一口受理”，更多運用市場化、社會化、信息化方式提高行政效率。充分發(fā)揮社會信用體系規(guī)范市場秩序、社會秩序的作用，完成公共信用信息服務(wù)平臺一期建設(shè)，擴(kuò)大信用信息應(yīng)用范圍，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。加快發(fā)展電子政務(wù)，繼續(xù)推動無紙化辦公，下大氣力促進(jìn)部門信息共享。

推動貿(mào)易便利化，啟動海關(guān)和檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”聯(lián)動監(jiān)管試點。啟動集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點，舉辦首屆中國上海技術(shù)進(jìn)出口交易會，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全國比重達(dá)到30%左右。強(qiáng)化走出去重點項目服務(wù)機(jī)制，對外承包工程新簽合同額超過100億美元。

著力提升“四個中心”功能，成功推出國債期貨、瀝青期貨、黃金交易基金，推行航空貨郵中轉(zhuǎn)集拼、跨境電子商務(wù)等試點，集聚中國建設(shè)銀行上海中心、上海國際能源交易中心、波羅的海國際航運公會上海中心等功能性機(jī)構(gòu)，金融市場交易額達(dá)到639萬億元，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高到45.4%，商品銷售總額超過6萬億元。

鼓勵運用新技術(shù)、新商業(yè)模式、新制度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加大力度支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新型顯示、高端醫(yī)療器械等重大項目發(fā)展，制定新一輪促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實施意見。

金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持兩位數(shù)增長，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)和郵輪經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到62.2%。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到20.3件。建成健康信息網(wǎng)，建立市民電子健康檔案。

加快建設(shè)智慧城市，光纖到戶覆蓋新增123萬戶，下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋新增126萬戶，公共信用信息服務(wù)平臺開通試運行。（本刊編輯x011）