項(xiàng)雄軍

（武漢星宇建設(shè)工程監(jiān)理有限公司， 湖北 武漢 430083）

總監(jiān)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度的控制

項(xiàng)雄軍

（武漢星宇建設(shè)工程監(jiān)理有限公司， 湖北 武漢 430083）

在工程項(xiàng)目確立之日起就確定了工程完工節(jié)點(diǎn)。在實(shí)施過程中，建設(shè)單位、項(xiàng)目管理單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工承包單位等參與單位均需在完工節(jié)點(diǎn)前細(xì)化項(xiàng)目進(jìn)度。從監(jiān)理角度探討總監(jiān)如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對(duì)施工進(jìn)度的控制，以便開展監(jiān)理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的控制。

總監(jiān)理工程師；施工進(jìn)度；工期延期；控制

0 引 言

監(jiān)理作為參與項(xiàng)目建設(shè)的主體之一，有責(zé)任和義務(wù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行管理?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位及建設(shè)工期等，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確指出，工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在施工階段對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)度進(jìn)行控制；監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括工程進(jìn)度控制內(nèi)容；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查的施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)，必須明確施工進(jìn)度應(yīng)符合施工合同要求。同時(shí)也規(guī)定了在工程進(jìn)度控制中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工進(jìn)度控制應(yīng)做的工作?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理合同》的監(jiān)理人義務(wù)條款監(jiān)理工作內(nèi)容包括進(jìn)度控制條款。

1 影響施工進(jìn)度的因素

影響施工進(jìn)度的因素按責(zé)任主體歸納起來有七大類：建設(shè)單位、施工單位、氣候、地質(zhì)、社會(huì)、政策、安全。

1.1 建設(shè)單位

建設(shè)單位作為項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)者，是項(xiàng)目管理的最終決策者。建設(shè)單位為了創(chuàng)造效益往往從市場(chǎng)角度來擬訂項(xiàng)目工期，以合同條款方式來約束工期，以經(jīng)濟(jì)手段來督促工期。建設(shè)資金是項(xiàng)目的血液。沒有資金，項(xiàng)目就無法繼續(xù)建設(shè)；資金鏈斷裂，建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)停滯，進(jìn)度就無法控制。工程設(shè)計(jì)變更需要施工單位花時(shí)間來消化、執(zhí)行，有時(shí)還需返工。如果發(fā)生建設(shè)單位主體變更，建設(shè)項(xiàng)目的移交必須經(jīng)過清算盤點(diǎn)。雙方必定要停工才能計(jì)量確認(rèn)。

1.2 施工單位

施工所需要的人、機(jī)、料、法、環(huán)都是由施工單位來組織、承擔(dān)、實(shí)施。施工單位的組織能力，首先就是要組建項(xiàng)目經(jīng)理部，其次是組織分包隊(duì)伍、機(jī)械及材料。項(xiàng)目資源到位后，項(xiàng)目管理要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解。具體細(xì)化到每道工序需要多長(zhǎng)時(shí)間完成、什么時(shí)間完成、誰來完成具體操作及誰來驗(yàn)收；編制時(shí)需按項(xiàng)目工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、工序來詳細(xì)安排。具體如何實(shí)施操作就是通過工程技術(shù)水平來體現(xiàn)。施工單位項(xiàng)目部不但要編制施工組織設(shè)計(jì)，還需要編制詳細(xì)的專項(xiàng)施工方案，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)交底，告訴施工班組如何進(jìn)行施工。

1.3 氣 候

氣候條件也是影響施工進(jìn)度的重要因素。《高空作業(yè)安全操作規(guī)程》中規(guī)定，遇雨雪天氣、光線不足、風(fēng)力 6 級(jí)以上等不良環(huán)境時(shí)，安全部門應(yīng)通知停止作業(yè)。一般情況下，下中雨工程就要停工，組織排水；遇到臺(tái)風(fēng)，建筑監(jiān)督管理站就通知建設(shè)項(xiàng)目的各方臺(tái)風(fēng)期間停止施工，做好防范臺(tái)風(fēng)工作等。

組織施工是需要關(guān)注季節(jié)天氣的。如土方開挖最佳季節(jié)是冬季，因?yàn)槎镜叵滤?，天氣也干燥、雨水少，有利于地下作業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)施工其實(shí)也需要好天氣。一般鋼結(jié)構(gòu)施工是在露天開闊的場(chǎng)地上，沒有遮擋，室內(nèi)地坪沒有開始動(dòng)工。地面經(jīng)雨水浸泡后，構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)的車輛難以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，吊車行走困難。

1.4 地 質(zhì)

遇到地質(zhì)與勘察不符、古墓、不明管線、不明地下建構(gòu)筑物、巨大孤石、流沙、管涌、暗浜、暗塘等情況時(shí)，施工單位必須主動(dòng)停止施工，并向建設(shè)單位及有關(guān)單位報(bào)告；待處理意見出來后，方可按方案處理進(jìn)一步施工。

若遇到山洪、地震等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，施工逼迫停頓；待災(zāi)害過后，清理干凈場(chǎng)地后方能繼續(xù)施工作業(yè)。

當(dāng)遇到地下不明障礙又避不開、不能開挖時(shí)，工程就必須停頓下來；待處理完后方可繼續(xù)進(jìn)行施工。如上海南北高架工程樁基施工就曾經(jīng)遇到樁打不下去的情況，后經(jīng)多方努力方順利繼續(xù)施工。

1.5 社 會(huì)

按 FIDIC 規(guī)定，停電 8 h 以上就需補(bǔ)施工單位的工期。若長(zhǎng)期沒有電就只有靠自己發(fā)電，但發(fā)電成本就比正常電費(fèi)高出很多，電壓也不穩(wěn)定。

遇到疫情，材料進(jìn)出、人員流動(dòng)以及食品衛(wèi)生都受到嚴(yán)密監(jiān)控和嚴(yán)格檢查。一旦工地上有工人感染疫情，整個(gè)工地就需隔離檢查和治療，工程無疑要停下來。

如發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂或社會(huì)人員騷擾，車輛進(jìn)出、民工流動(dòng)及正常辦公等都受到制約。有時(shí)甚至生命安全都受到嚴(yán)重威脅，施工進(jìn)度更加難以控制。

1.6 政 策

產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、環(huán)保政策、土地政策及規(guī)范變更的出臺(tái)，往往造成項(xiàng)目審批的滯后、設(shè)計(jì)的調(diào)整、投資的變動(dòng)及地域的變化。

環(huán)保審批是項(xiàng)目的重中之重，沒有獲得環(huán)境影響評(píng)估批準(zhǔn)是禁止開工建設(shè)的。違法違規(guī)開工建設(shè)不但無法確保施工進(jìn)度，還要面臨項(xiàng)目拆除、恢復(fù)原貌的行政處罰甚至是刑事責(zé)任。如 2003 年 6 月開建的江蘇常州鐵本項(xiàng)目，盡管投資了25 億元，但最后還是停工、破產(chǎn)、被拍賣，項(xiàng)目法人被判入獄。

各地政府為保障民生、控制房?jī)r(jià)上漲過快，提高了購買房地產(chǎn)資本金門檻，壓縮公積金貸款量，提高利率及首付比例。很多手握土地的開發(fā)商持觀望態(tài)度，不敢貿(mào)然啟動(dòng)項(xiàng)目，沉壓巨額資金。如中冶集團(tuán)在南京濱江的“地王”就這樣夭折了。

2012 年 8 月 1 日起執(zhí)行的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定：12 層及以上的高層住宅，每棟樓設(shè)置電梯不應(yīng)少于 2 臺(tái)，其中宜配置 1 臺(tái)可容納擔(dān)架的電梯。不符合要求的圖審?fù)ú贿^，必須修改設(shè)計(jì)。

1.7 安 全

安全措施往往會(huì)造成施工進(jìn)度的延誤，因此安全措施的實(shí)施需要時(shí)間來組織和落實(shí)。發(fā)生安全事故后必須停工，必須經(jīng)過組織應(yīng)急救援、事故調(diào)查、事故處理、事故分析、總結(jié)教育后方可復(fù)工。這一周期短則 1 周，長(zhǎng)達(dá)幾年的都有。如 2012 年 9 月 13 日發(fā)生在武漢的“東湖景園”安全事故，造成湖北省整個(gè)地區(qū)所有項(xiàng)目停工整改 1 周，1 個(gè)月內(nèi)大量工地沒有復(fù)工。

2 影響施工進(jìn)度因素風(fēng)險(xiǎn)劃分

影響施工進(jìn)度的因素按是否可控來劃分。不可控因素?zé)o法控制也無法管理，而可控因素就是總監(jiān)理工程師(以下簡(jiǎn)稱為總監(jiān)）必須關(guān)注和監(jiān)控的。

只要建設(shè)單位的主體不變，一般來說，監(jiān)理提出的進(jìn)度要求建設(shè)單位基本上還是密切配合的。有時(shí)建設(shè)單位甚至還把自身大量工作放在施工進(jìn)度的管理上。所以建設(shè)單位施工進(jìn)度是可控的。

施工單位是總監(jiān)管理的重要對(duì)象。施工進(jìn)度主要受制于施工單位，無論是編排進(jìn)度計(jì)劃還是按部就班或趕工，都離不開施工單位掌握的人力、物力的支持和配合。

安全是總監(jiān)管理的另一個(gè)難點(diǎn)。狠抓安全可以降低安全事故發(fā)生概率，但不能確保不發(fā)生安全事故。偶然發(fā)生的小概率事件是無法預(yù)料也無法控制的，但有些是我們?cè)诒O(jiān)理工作中可以通過預(yù)防，進(jìn)一步降低發(fā)生的可能性。一般來說，發(fā)生安全事故的原因至少在兩個(gè)以上。如果我們平時(shí)能做到消除兩個(gè)以上安全事故發(fā)生的隱患，就基本上可以免除安全事故的發(fā)生。

總監(jiān)必須關(guān)注氣候變化。不但要標(biāo)注晴雨表，還要關(guān)注后續(xù) 1 周的天氣預(yù)報(bào)。氣候是人力無法控制的，但可以通過天氣預(yù)報(bào)來調(diào)整施工節(jié)奏，做好相關(guān)預(yù)案，盡量因時(shí)應(yīng)勢(shì)而為，把氣候因素對(duì)施工進(jìn)度的影響降到最低。

地質(zhì)條件和地下情況若地勘時(shí)無法發(fā)現(xiàn)。而建設(shè)單位又讓監(jiān)理在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就介入，則應(yīng)調(diào)整詳勘時(shí)間和詳勘方法，可以大大降低不明地質(zhì)情況的發(fā)生。

社會(huì)騷亂是我們無法控制的。能做到的只能是自己不參與、勸說別人不參與。遇到疫情，我們可以與衛(wèi)生部門互動(dòng)，做好項(xiàng)目上的衛(wèi)生防疫工作，堅(jiān)持檢查和消毒；遇到變化及時(shí)報(bào)告和隔離相關(guān)人員，做到不擴(kuò)散。停電一般供電局都會(huì)提前通知。緊急或突發(fā)停電一般經(jīng)過搶修，在短時(shí)間內(nèi)都能恢復(fù)供電。

政策調(diào)整不是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定的，往往伴隨著民意和呼聲。行業(yè)虧損的背后是惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能過剩的背后是企業(yè)無序生長(zhǎng)，正如霧霾的籠罩讓世人看到了環(huán)保迫在眉睫。

3 施工進(jìn)度控制對(duì)策

總監(jiān)作為項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人，接受建設(shè)單位委托之日起就應(yīng)細(xì)讀合同、深入研究進(jìn)度控制辦法、詳細(xì)部署施工進(jìn)度控制措施，把項(xiàng)目順利向節(jié)點(diǎn)目標(biāo)推進(jìn)。

3.1 遵紀(jì)守法

從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到項(xiàng)目竣工辦理房產(chǎn)證，每道手續(xù)都必須按照法律法規(guī)辦事，缺一不可。

手續(xù)齊全、程序正確、責(zé)任主體明確是工程順利開展的前提條件，也是保證施工進(jìn)度的充分條件。只有這樣才經(jīng)得起檢查，才能順利推動(dòng)工程施工。

總監(jiān)要檢查和督促完善的手續(xù)有：現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)房的阻燃材料證明、建設(shè)工程施工許可證、塔吊告知與掛牌、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專項(xiàng)方案及專家論證、施工單位項(xiàng)目部質(zhì)量和安全保證體系、持證上崗、分包備案證、施工組織設(shè)計(jì)、安全施工方案、應(yīng)急預(yù)案、圖紙會(huì)審等等開工應(yīng)具備的基本條件。

3.2 遵循科學(xué)規(guī)律

野蠻作業(yè)只能導(dǎo)致質(zhì)量不合格、安全失控。監(jiān)理一旦發(fā)現(xiàn)施工單位違反規(guī)律蠻干作業(yè)必須提出警告，口頭、書面告知施工單位，及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，避免出現(xiàn)返工和發(fā)生安全事故，造成工期延誤。

總監(jiān)應(yīng)在第一次工程例會(huì)上向施工單位作監(jiān)理交底。明確強(qiáng)調(diào)施工單位應(yīng)遵循的規(guī)范和程序，應(yīng)提交的相應(yīng)資料；事前告知，事中督查。堅(jiān)決依照建筑科學(xué)程序建設(shè)工程項(xiàng)目，為工程順利進(jìn)行掌舵護(hù)航。

3.3 編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

監(jiān)理編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目管理思維而不是施工管理思維。監(jiān)理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制是建立在項(xiàng)目介入和項(xiàng)目竣工的大節(jié)點(diǎn)上的，是深入?yún)⑴c項(xiàng)目管理的體現(xiàn)，是事前控制的措施。

總監(jiān)編制的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括：總進(jìn)度計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃?？傔M(jìn)度計(jì)劃針對(duì)的是項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)配合，設(shè)計(jì)什么時(shí)候必須關(guān)門、設(shè)備什么時(shí)候必須招標(biāo)、配套單位什么時(shí)候該完工等?？傔M(jìn)度計(jì)劃有一定的余量來調(diào)節(jié)進(jìn)度。節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃要考慮的是何時(shí)開始或何時(shí)完工、如何適當(dāng)?shù)睾笈呕虻古殴ば颍盐臻_始或結(jié)束的時(shí)間點(diǎn)，迎接檢查、驗(yàn)收、調(diào)試、生產(chǎn)和使用的需要。節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃是沒有后路可退的進(jìn)度計(jì)劃，一般不可推遲。

3.4 緊密關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展

僅僅有進(jìn)度計(jì)劃還不夠。在現(xiàn)場(chǎng)控制施工進(jìn)度還必須進(jìn)行進(jìn)度對(duì)照，要求施工單位采取措施及時(shí)糾偏。

設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)點(diǎn)要求完成設(shè)計(jì)任務(wù)，配合好項(xiàng)目報(bào)審、報(bào)建、審圖、招標(biāo)和施工。

施工單位必須及時(shí)通知監(jiān)理、甲方和質(zhì)監(jiān)站來驗(yàn)收，請(qǐng)相應(yīng)的檢測(cè)單位來現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)。沒有質(zhì)量就沒有進(jìn)度。不合格的廢品需要返工，不合格的次品需要整改。無論是整改還是返工都需要花費(fèi)時(shí)間，都會(huì)影響到工程的進(jìn)展。

總監(jiān)應(yīng)在進(jìn)度控制過程中不斷進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對(duì)照，督促圖紙的完善和施工單位的糾偏，安排專業(yè)監(jiān)理跟蹤檢查驗(yàn)收。在樁基、地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)鋼筋、基礎(chǔ)分部、主體轉(zhuǎn)換層、標(biāo)準(zhǔn)層、主體分部、幕墻工程、節(jié)能工程、竣工預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等階段，請(qǐng)地勘、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢站、建設(shè)單位等相關(guān)單位和部門來現(xiàn)場(chǎng)查看、驗(yàn)收。

3.5 安全常抓不懈

總監(jiān)必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全工作采取毫不留情、堅(jiān)決果斷的手段，杜絕施工單位和操作人員僥幸的心理。從意識(shí)上提高安全警惕，從狀態(tài)上扎好安全袋口，從行為上規(guī)范安全操作?？偙O(jiān)要抓的現(xiàn)場(chǎng)安全工作，從方案方面有安全規(guī)劃，臨時(shí)用電，塔吊及物料提升機(jī)的安裝和拆除，腳手架搭設(shè)，模板支撐，吊裝作業(yè)，應(yīng)急救援等；從組織方面有建立安全保證體系，安全教育，食品衛(wèi)生，衛(wèi)生防疫，持證上崗等；從行為狀態(tài)方面有機(jī)械檢查，滅火器配備，基坑支護(hù)，變形監(jiān)測(cè)，臨邊洞口，作業(yè)穿戴等。

總監(jiān)作為監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目安全承擔(dān)第一監(jiān)理責(zé)任。同時(shí)也要給專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員灌輸安全觀念，發(fā)動(dòng)更多的人關(guān)注施工安全、重視施工安全、維護(hù)施工安全，共同參與到項(xiàng)目安全中來。

3.6 協(xié)調(diào)配合

建設(shè)項(xiàng)目施工離不開各方的共同配合和協(xié)作。只有各方團(tuán)結(jié)一致才能順利推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，才能確保施工進(jìn)度。參與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)聯(lián)方，內(nèi)部主體有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、總承包單位、各專業(yè)分包單位；外圍有材料供貨商及鋼結(jié)構(gòu)加工廠、鋁合金門窗制作廠等制作安裝廠家。

總監(jiān)在工程項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)積極主動(dòng)與內(nèi)部主體溝通、協(xié)調(diào)；同時(shí)還要了解“交作業(yè)”單位與外圍供貨商之間訂貨交貨的進(jìn)展，了解加工廠加工制作的進(jìn)程。只有各關(guān)聯(lián)方無縫對(duì)接，工程方能順利推進(jìn)。只要有一方銜接不上，局部或整體就要延誤工期。

3.7 關(guān)注天氣

我們不能改變天氣，但可以關(guān)注天氣變化，利用好天氣。這就是我們常常說的“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該考慮到

的情況”。這里所說的“有經(jīng)驗(yàn)”就包含了施工單位應(yīng)該有工程施工的經(jīng)驗(yàn)、在當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的經(jīng)驗(yàn)以及如何避免差天氣、利用好天氣搶進(jìn)度的經(jīng)驗(yàn)。

總監(jiān)必須每天關(guān)注 1 周內(nèi)天氣的變化，及時(shí)掌握對(duì)施工不利的天氣，同時(shí)要做好兩手準(zhǔn)備。一方面要提醒施工單位做好短期調(diào)整和部署，抓緊施工、提前完成；另一方面要做好災(zāi)害應(yīng)急，避免遭受更大損失。

4 結(jié) 語

施工進(jìn)度的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，體現(xiàn)的是總監(jiān)對(duì)工程從宏觀到微觀的管理程度，以及團(tuán)隊(duì)管理的能力、外部協(xié)調(diào)的能力?？偙O(jiān)應(yīng)在這一過程中端正心態(tài)、積極準(zhǔn)備、充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工進(jìn)度的控制。

通信地址：湖北省武漢市青山區(qū)冶金大道281號(hào) 建行3樓 武漢星宇建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。

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1007-4104(2014)05-0029-04

2014-03-04

項(xiàng)雄軍，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師，注冊(cè)監(jiān)理工程師、一級(jí)建造師。