住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見

建標[2014]32號

國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(建交委、規(guī)委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)單位：

為進一步加強工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作，推動標準全面有效實施，充分發(fā)揮標準在落實國家方針政策、保證工程質(zhì)量安全、維護人民群眾利益等方面的引導(dǎo)約束作用，提出以下意見。

一、推動重點領(lǐng)域標準實施

按照國家經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、保障民生等重點領(lǐng)域，明確本行業(yè)、本地區(qū)標準實施的重點目標和任務(wù)。借鑒高強鋼筋推廣應(yīng)用、無障礙環(huán)境建設(shè)等經(jīng)驗做法，標準先行，加強政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、督促協(xié)調(diào)，建立部門合作、專家支撐、上下聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮重點標準實施的試點、示范和引領(lǐng)作用。

二、完善強制性標準監(jiān)督檢查機制

按照《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號)，建立工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)共同參與、協(xié)同配合的工作機制，以強制性標準為重點，制定年度監(jiān)督檢查計劃，開展標準實施情況專項檢查或抽查，依法對違反強制性標準的行為進行處罰，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果，實現(xiàn)標準監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。

三、建立標準實施信息反饋機制

暢通標準實施信息反饋渠道，廣泛收集建設(shè)活動各方責(zé)任主體、相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)和社會公眾對標準實施的意見、建議，及時進行分類整理，提出處理意見。對涉及標準咨詢解釋的，由相應(yīng)標準的解釋單位處理。對涉及標準貫徹執(zhí)行的，由相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)處理。對涉及標準內(nèi)容調(diào)整或制訂、修訂的，由相應(yīng)標準的批準部門處理。處理結(jié)果要及時反饋。要定期開展綜合分析，重點對標準制定提出建議，形成標準制定、實施和監(jiān)督的聯(lián)動機制。

四、加強標準解釋咨詢工作

按照“誰批準，誰解釋”的原則，完善標準解釋咨詢程序，規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)批準標準的解釋咨詢管理。對涉及標準具體技術(shù)內(nèi)容的解釋，可由主編單位或技術(shù)依托單位負責(zé)。對涉及強制性條文或標準最終解釋，由標準批準部門負責(zé)，也可指定有關(guān)單位負責(zé)，解釋內(nèi)容應(yīng)經(jīng)標準批準部門審定。按照政務(wù)信息公開要求，及時公開標準的批準發(fā)布、出版發(fā)行和強制性條文內(nèi)容等信息，拓展標準咨詢服務(wù)手段，提高標準實施監(jiān)督的服務(wù)水平。

五、推動標準實施監(jiān)督信息化工作

在有條件的地區(qū)或行業(yè)，開展標準實施監(jiān)督信息化工作試點，利用信息化手段，在標準實施過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索標準實施的達標判斷、實時監(jiān)控、責(zé)任綁定和追溯。將各方責(zé)任主體執(zhí)行強制性標準情況記入單位和個人誠信檔案，作為評定個人和企業(yè)(單位)從事工程建設(shè)活動誠信的重要依據(jù)。

六、加大標準宣貫培訓(xùn)力度

加強標準宣貫培訓(xùn)工作，制定年度宣貫培訓(xùn)計劃，發(fā)揮標準主編單位和技術(shù)依托單位的主渠道作用，采取宣貫會、培訓(xùn)班、遠程教育等形式，積極開展標準的宣貫培訓(xùn)。將標準培訓(xùn)納入執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育和專業(yè)人員崗位教育范疇，提高工程技術(shù)人員、管理人員實施標準的水平。利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，擴大標準化知識宣傳，增強全社會標準化意識。

七、規(guī)范標準備案管理

按照《工程建設(shè)行業(yè)標準管理辦法》和《工程建設(shè)地方標準化工作管理規(guī)定》，落實備案程序和要求，含有強制性條文的標準應(yīng)在批準發(fā)布前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請備案，不含強制性條文的標準應(yīng)在批準發(fā)布30日內(nèi)備案，備案標準名稱及備案號應(yīng)面向社會公開。積極開展工程建設(shè)企業(yè)標準備案試點，充分發(fā)揮企業(yè)標準在工程建設(shè)活動中的積極作用。

八、逐步建立標準實施情況評估制度

按照標準實施評價規(guī)范的要求，在節(jié)能減排、工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，對已實施標準的先進性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可操作性開展評估。以政府投資工程為重點，對工程項目執(zhí)行標準的全面、有效和準確程度開展評估。選擇有條件的規(guī)劃、設(shè)計、施工等企業(yè)，對標準體系建設(shè)、標準培訓(xùn)及實施管理等企業(yè)標準化工作情況開展評估。

九、加強施工現(xiàn)場標準員管理

按照《關(guān)于貫徹實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準的意見》和《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準》相關(guān)要求，開展標準員崗位培訓(xùn)，規(guī)范考核評價和證書管理。落實標準員崗位職責(zé)，積極推進標準員崗位設(shè)置，構(gòu)建標準員繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等制度，充分發(fā)揮標準員在標準實施、監(jiān)督檢查、信息收集和反饋等方面的作用。

各地、各部門應(yīng)當進一步健全工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)，強化其在標準實施監(jiān)督工作中的指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)，積極發(fā)揮標準化協(xié)會、技術(shù)委員會、編制組及專家的作用，利用各類媒體，加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面提升工程建設(shè)標準實施監(jiān)督水平。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年3月3日