羅躍軍

（上海振華工程咨詢有限公司， 上海　200063）

高層建筑施工組織設計編制及發(fā)展的探討

羅躍軍

（上海振華工程咨詢有限公司， 上海200063）

摘要：從施工組織設計的性質、作用及當前施工企業(yè)編制高層施工組織設計的現(xiàn)狀，并從編制內容和深度、分階段編制、補充專項施工方案、完善以施工總進度計劃為中心的各項技術措施及分層管理等方面進行探討，最后對編制施工組織設計內容、應用技術和手段等方面的發(fā)展創(chuàng)新進行探討。

關鍵詞：高層建筑；施工組織設計；性質；現(xiàn)狀；發(fā)展

隨著我國改革開放的深入及加入 WTO，國外的建筑企業(yè)對我國的建筑行業(yè)有著強大的沖擊，對我國的工程質量，工期、降低造價等方面改革提出了更高的要求，而這 3 項改革的內容是我國建筑施工企業(yè)在競爭中取勝的方法，更是我國建筑工業(yè)在競爭中求生存發(fā)展的必備手段。隨著施工進度的加快和管理水平的提高，施工組織設計的編制制度、內容等勢必要進行相應的研究和調整。同時對施工組織設計的發(fā)展創(chuàng)新提出了更高的要求。因此筆者從施工組織編制的內容、深度、分階段編制，以及各項措施、發(fā)展、創(chuàng)新等方面進行探討，并對如何完善編制施工組織設計提出自己的看法和觀點。

1　施工組織設計性質及作用

施工組織設計是施工管理的重要組成部分。當代建筑電氣工程施工，是一項十分復雜的生產(chǎn)活動，在施工過程中要處理好各種矛盾，如人力與物力、時間與空間、工藝與設備、專業(yè)與協(xié)作、供應與消費、技術與經(jīng)濟等方面。處理這些矛盾都必須事先做出預見和計劃，設計好所采取的相應對策，做好施工前的準備工作，才能避免施工中產(chǎn)生的盲目性和混亂現(xiàn)象。編制施工組織設計的基本任務，就是為了達到這些目的和要求，能更有效地來指導和管理施工，“多、快、好、省”地完成工程任務。

編制施工組織設計是組織施工的一個不可缺少的程序。它是合理組織施工過程和加強企業(yè)管理的一項重要措施，是行之有效的科學管理方法。所以說施工組織設計是指導施工準備和組織施工的全面性技術、經(jīng)濟文件。在施工過程中它是指導整個生產(chǎn)活動的法規(guī)，不得隨意改變；如需改變則須經(jīng)過原審批部門的同意。

1.1施工組織設計的具體作用

(1)施工組織設計是屬于施工準備工作中的一項重要內容，同時又是指導其他準備工作，如現(xiàn)場準備、技術準備、物資準備、組織準備等的依據(jù)和保證。

(2)施工組織設計是完成施工計劃指標的具體方法和措施。但在制定年、季、只計劃時，它又是提供編制內容的技術依據(jù)。

(3)施工組織設計制定工程的施工方案，使各方面業(yè)務工作的開展都有了標準。

(4)施工組織設計通過計算安排施工進度，對施工中所需的人力、物力、財力等方面提出需要量和需要時間，給供應工作提供數(shù)據(jù)。

(5)施工組織設計對施工現(xiàn)場空間做出合理的布置，為文明施工提供條件。

(6)施工組織設計為確保工程質量和安全生產(chǎn)提出了行之有效的技術措施。

1.2施工組織設計的分類和內容

1.2.1施工組織設計的分類

施工組織設計是一個總的概念，根據(jù)工程規(guī)模的大小、施工條件和復雜程度，可編制不同范圍和深度的施工組織設計。目前在實際工作中，由于工程規(guī)模的不同，常編制的施工組織設計有以下幾種。

(1)施工組織總設計。它是以大、中型工程項目，或結構復雜、技術要求高、施工難度大的大型設備為對象，依據(jù)已批準的初步設計或擴大初步設計，結合建設準備和基建計劃，以總承包單位為主進行編制的。它是擬建工程施工的全局性、指導性的施工總文件，也是施工企業(yè)編制年度計劃的依據(jù)。施工組織總設計是建設項目總的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃。

(2)單位工程施工組織設計。它是以單項工程或單位工程為對象，依據(jù)企業(yè)施工計劃、施工組織總設計、施工圖紙，由直接組織施工的基層單位負責編制。它是單項工程或單位工程施工的指導文件，是施工單位編制作業(yè)計劃和制定季度、月、旬施工計劃的重要依據(jù)。

(3)分部、分項工程施工方案或技術措施。對某些特別重要、復雜和缺乏施工經(jīng)驗的分部、分項工程，如大型電機、大容量變壓器、技術復雜的新設備等，其規(guī)模和范圍雖然不大，但因其具有特殊條件和要求，為了保證工程質量和施工的順利進行，也要編制相應的施工方案或施工技術措施，用來指導施工。其內容和形式與施工組織設計大致相同，只是規(guī)模和范圍小些，但在深度上要求得更具體、更細致。對于冬季和雨季施工的工程，如果工程復雜、技術要求高，也應編制冬、雨季施工方案或施工技術措施。

對于那些較為簡單或雖然復雜、但技術要求不高、并且其技術已被施工單位所熟練掌握的工程，其施工組織設計的內容可適當簡化，但必須提出詳盡的工程施工計劃。如果有關單位，如建設單位或上級主管部門有要求時，也應編制出詳盡全面的施工組織設計。

1.2.2施工組織設計的主要內容

編制施工組織設計的目的，是為了更有效地指導和管理施工。施工組織設計的主要內容包括以下幾方面。

(1)工程概況及特點分析。分析和概要說明本工程性質、規(guī)模、建設地點、承建方式、建筑與結構特點、分期分批交付使用的期限，建設單位的要求和可提供的條件；本地區(qū)氣候、地形、地質、水文和交通運輸情況；施工力量、施工條件、資源供應情況等。同時應找出本工程的主要施工特點(難點)。

(2)施工方案選擇。依據(jù)工程概況及特點分析，結合可供投入的各項資源情況，全面部署施工任務，確定施工總順序和流向；選擇主要工種工程的施工方法和施工機械；確定各部分項工程的施工順序；并對擬建工程可供選用的幾種施工方案進行定性、定量的分析，以選出最佳施工方案。

(3)編制施工進度計劃。施工進度計劃是施工方案在時間上的體現(xiàn)和安排。編制施工進度計劃應采用先進的計劃理論和方法(如流水施工、橫道圖、垂直圖、網(wǎng)絡圖等)合理確定施工順序和各工序的作業(yè)時間，使工期、成本和資源的利用達到最佳結合狀態(tài)，即資源均衡、工期合理、成本低。

(4)施工準備工作計劃。確定施工準備工作的內容、起止時間、工程量大小及完成各項工作人數(shù)和具體負責人等。

(5)勞動力、施工機械、運輸設備、主要建筑材料、構件和半成品的需要量計劃，用以解決供應問題。

(6)施工平面圖設計。其目的是為了解決施工現(xiàn)場平面和空間安排等問題。即把投入的各種資源(如材料、構件、機械、運輸?shù)?和生產(chǎn)、生活所需臨建設施和場地最佳地布置在施工現(xiàn)場，以保證整個現(xiàn)場能有組織、有秩序、有計劃地文明施工。

(7)主要技術經(jīng)濟指標。對編制的施工組織設計進行全面的技術經(jīng)濟效益評價：如采用工期、質量、成本、安全等指標。

(8)各種施工措施。主要包括安全措施、質量保證措施、防水措施、文明施工措施、環(huán)境保護措施、成品保護措施、工期保證措施等等。

2　當前編制施工組織設計的現(xiàn)狀

2.1投標中的施工組織設計

根據(jù)當前工程投標的規(guī)定，施工組織設計是標書的重要組成部分，要求投標單位根據(jù)工程規(guī)模大小編制相應的施工組織總設計。在投標過程中，由于沒有同設計部門溝通的機會，所編制的施工組織設計不可能將全部問題都解決，只有中標后，再用一定時間一項項研究解決，編出比較詳盡并切合實際的施工組織總設計和單位工程施工組織設計。

2.2內容和深度方面的情況

一般情況下編制高層建筑施工組織總設計或投標施工組織設計，應充分考慮客觀條件實事求是地進行，編制的內容和深度，要考慮適合當前管理的特點，重點解決全局性部署問題，偏重于戰(zhàn)略性的內容。但當前一些高層建筑工程施工組織設計編制內容和深度很不一致，水平差別較大，其主要原因是對目前施工組織設計編制的認識和理解不足。要解決這類問題，除了掌握規(guī)定的內容、深度外，應結合實際抓住重點，突出重要施工方案和措施，使施工進度表、工藝清晰明確，將現(xiàn)場總平面分階段進行布置；基礎、主體結構、裝飾裝修安裝分階段編制，這樣就能更加切合實際。

2.3工程項目管理和施工組織設計

在工程項目管理實施條例中，明確規(guī)定由項目經(jīng)理主持編制施工組織設計，即符合誰施工誰編制施工組織設計的原則，也與以履行合同為基本點，實施“質量、工期、服務一體化”的經(jīng)營目標相吻合。項目經(jīng)理能夠將新的組織管理方法結合在施工組織設計中，通過制定先進的施工方案，安排合理的施工順序，用現(xiàn)代管理手段制定資金、勞動力、物質、機械、設備計劃，編制出具有一定深度和較高水平的施工組織設計，高層建筑工程就會實現(xiàn)有組織、有節(jié)奏的施工，達到圓滿完成任務的目的。

2.4現(xiàn)場管理和分包管理

施工組織設計是以整個建設項目為編制對象，不僅僅是指導施工全過程的方案，也是建立健全正常施工條件、集結施工力量、組織物質資源供應和生產(chǎn)生活規(guī)劃的依據(jù)，同時也是推行項目法施工，實現(xiàn)施工現(xiàn)場標準化管理的依據(jù)。高層建筑從基礎到裝飾裝修、分包項目逐步增多，分包單位的技術水平和具體施工方案和措施，應當是符合總承包單位的施工組織設計，分包提出較具體詳細的方案和措施經(jīng)總承包單位審批后再作為指導分包施工的依據(jù)，也作為施工組織總設計中的一項補充措施。

2.5編制與執(zhí)行方面的情況

施工組織設計的編制仍然應該貫徹內外結合，上下結合，分級編制，分級審批的規(guī)定。施工組織設計編制后就要認真貫徹實施。多年實踐證明，一個完整的有水平的施工組織設計，只要被認真嚴格執(zhí)行，整個施工過程就會按部就班地按施工組織設計的內容體現(xiàn)出來，指導全過程施工。若面對復雜的施工現(xiàn)場，不能預見和控制各種多變因素，不能堅定地按已預定的計劃方案逐步實施，或不加以靈活的動態(tài)調整管理，生搬硬套，遇到問題不知如何解決，那么施工組織設計編制得再好，也是無用的。在施工中要學會動態(tài)管理，在千變萬化的情況下，不斷調整并堅持遵循施工組織設計中的基本原則和內容，將其始終執(zhí)行到底，就能在工程中取得較大的成效。

3　探討與建議

3.1高層建筑施工組織設計內容方面

(1)建議結合項目法規(guī)的情況，結合以合同為中心的現(xiàn)場管理，強調合同和市場經(jīng)濟一體的觀念，將主要合同條文在施工組織設計中明確提出，同進度、組織、管理、技術、成本串在一起。

(2)重視工程施工部署，根據(jù)當前管理特點及分包情況、多部門責任劃分、分層管理、機械設備租賃、特種結構施工委托、各階段的現(xiàn)場組織、穿插施工方案等都要作出明確的部署。細致做好各項部署才能更好地分工參與行動，共同來實現(xiàn)組織設計中所制定的統(tǒng)一計劃目標。

(3)機械設備優(yōu)化選擇。高層建筑的機械設備裝備水平要求較高，品種類型很多，要根據(jù)不同的工程情況、結構特點和企業(yè)自身情況來配備。機械設備的選擇同施工工藝、工期要求、組織方案有密切關系，選擇不當將造成巨大浪費并影響施工質量和進度。為此，每項選擇都要有可靠的依據(jù)，經(jīng)比較權衡后再行確定，主要選擇因素可在施工組織設計中說明，并繪制有關施工草圖。

(4)現(xiàn)場動態(tài)管理。施工組織設計是在一定條件下，即施工現(xiàn)場生產(chǎn)要素優(yōu)化組合并相對穩(wěn)定的情況下編制的。但是在高層建筑施工中，不可避免地會遇到設計變更、自然因素、各階段施工進程的變化造成的現(xiàn)場方案調整等影響。因此組織設計中，要考慮這些影響和變化進行必要的調整，合理配置，提高現(xiàn)場變化適應能力，進行動態(tài)管理，如總平面圖可以分階段布置，進度可以分階段控制，確定各環(huán)節(jié)月、季進度控制點、對進度、勞力、預算隨時用電腦優(yōu)化調整。

(5)現(xiàn)場組織管理?，F(xiàn)場管理有建設單位、監(jiān)理單位、各分包單位，為了明確相互之間的關系、管理人員的責任和權限，應列出總承包單位為主的現(xiàn)場管理系統(tǒng)表，并由各方面組成統(tǒng)一指揮系統(tǒng)例會制度，協(xié)調施工準備、材料供應、技術等各方面問題。

(6)成本計劃。重視施工日常管理，節(jié)約材料，提高生產(chǎn)率，優(yōu)化選擇設備，采用新技術，提高質量，加快進度都是降低成本的措施。

3.2關于編制深度方面

關于高層建筑施工組織設計的編制深度，要求是能編制全面細致、有較高水平并能指導現(xiàn)場施工的組織設計。在內容上力求重點突出，簡明扼要，重點、難點的施工方法和措施應盡量具體說明。須另作方案的分部工程或分包項目，雖然要另行編制措施，但組織設計中也需要簡單概括表達。在編制中，要力求全面、周密、合理、精簡適度、深淺合宜，汲取前人的經(jīng)驗，結合當前的實際，這樣才能夠編制出一定水平的施工組織設計。

3.3關于分階段編制

較大規(guī)模的高層建筑施工，在技術資料不夠齊備的情況下，可根據(jù)擴大初步設計編制相應的施工組織設計，再根據(jù)已有部分圖紙，如基礎圖紙，編制基礎施工階段的施工組織設計，以達到提前開工的目的。結合實際情況，利用高層建筑施工周期長的特點，分階段編制施工組織設計是一種靈活變通的有效方法，如分為基礎施工階段、結構主體施工階段和裝飾安裝階段。

3.4用單項具體施工方案和技術措施作為施工組織設計的補充內容

在施工組織設計中，不可能將每項施工方法和技術措施寫得很詳細。一般是對重要的方案、技術措施，也只能概括出主要內容。對工程復雜部位、重要環(huán)節(jié)，在施工前要根據(jù)施工組織設計，提出具體的施工方案和技術措施。如大型土石方開挖控制、底層大開間轉換層施工、新型模板和爬升腳手架、超高泵送混凝土、幕墻和特殊精裝修等，這些都要寫出專項施工方案和措施。由分包單位負責的項目，應由分包單位編制方案措施；所有分包單位編制施工方案措施都要同總包研究，協(xié)調配合、服從施工組織設計中的整體部署和進度質量控制要求。

3.5以施工總進度計劃為中心的各項措施

編制施工組織總設計，要抓住施工總進度計劃這一中心內容，施工期限長短直接影響到設備機械勞力的投入和材料資金提供時間，同時直接影響到所選用的施工方案。要編好施工總進度計劃，必須從實際出發(fā)，根據(jù)工期定額，建設項目的規(guī)模、結構、資金提供情況擬定一個符合規(guī)律、實事求是的，使資源、成本、經(jīng)濟效益經(jīng)過分析比較優(yōu)化的進度方案，在考慮相應的施工方案和保證措施中，要圍繞進度計劃。對于現(xiàn)場各種變化，在可能的情況下要以現(xiàn)代管理手段，用計算機和統(tǒng)籌網(wǎng)絡圖來提高管理工作質量和效率，尤其是將信息反饋、動態(tài)控制等盡快納入電腦應用中，以便有效地控制工期進度，做到有序組織施工。

3.6施工組織設計與分層管理

現(xiàn)代建筑企業(yè)推行項目法施工，管理層與作業(yè)層分開，在固定工人逐步減少的情況下，主要是采用勞務分包，勞動力的素質、對勞動力的管理直接影響到勞動效率、工程質量、進度和成本。不少勞動承包施工隊，不關心已制定的施工組織設計，僅以分包合同規(guī)定的責任計劃項目為準。這樣一來，施工組織設計的管理實施同過去就有很大的改變，從過去的直接管理、直接技術交底變?yōu)殚g接管理、間接技術交底。而間接技術交底對于施工組織設計中的技術工藝要求、新技術的推行，就難以配合和理解，所以這是當前施工管理和施工組織設計推行中的一個新的問題。目前，只有在編制施工組織設計期間做到相互結合，施工中注意指導、培訓等，在實踐中還需逐步實踐。

4　施工組織設計中應注意的問題

4.1編制施工組織設計前的準備工作

4.1.1明確高層建筑施工的特點

高層建筑工程層數(shù)高，造型復雜，施工中必須運用新技術和新工藝進行高質量的建設才能體現(xiàn)設計要求。

4.1.2明確結構體系和施工方案的關系

不同的結構體系要采用不同的施工準備，施工方法，不同的機械設備，模板和勞動力組織安排。如現(xiàn)澆框架結構主體施工多數(shù)采用膠合板。垂直運輸機械的選擇是根據(jù)框架結構支模和混凝土澆注情況來決定的，同時墻體砌筑仍占相當比重。而剪力墻結構主體施工一般采用大模板和滑模工藝來完成，機械設備的選擇和勞動力組織安排也要相應按大模板或滑模進行處理，其中砌筑工作量將不占很大比重。

4.1.3加強設計與施工的合作

高層建筑為綜合使用系統(tǒng)，要通過建筑結構、施工、材料的密切配合協(xié)作才能完成。建筑設計同樣受到材料和施工技術的限制。設計部門在保證使用功能和結構要求的情況下，盡量考慮施工方面的問題，以便加快工程進度、降低成本。

4.2施工組織安排和管理

4.2.1施工準備與部署

確定現(xiàn)場組織形式和管理體制，明確組織分工，如機構人員設置方案、甲乙雙方關系、總分包情況，通風、空調、水電暖、高級裝修的分包，新材料供應方法等。

確定建筑群體及主要單位工程的施工順序，穿插分段的部署方案，相互配合計劃等。

主要機械設備的購置和制作以及提供時間。

各類預制構件的準備，新型構件的試制，新材料的試驗。

施工現(xiàn)場準備。臨時建設交通、防洪、防火，勞務安排外，對各階段施工用電，供水應做好計劃并附高層供水，防火系統(tǒng)圖。

技術準備，如測量定位、試樁。

4.2.2施工進度計劃及流水作業(yè)安排

高層建筑施工總進度計劃同一般工程一樣要根據(jù)施工部署、施工方案和現(xiàn)行工期定額來確定。工程總工期和單位工程的工期要通過合理安排施工順序，穿插流水作業(yè)，力求均衡施工來實現(xiàn)。計劃內容要包括從施工現(xiàn)場準備開始直到交付使用為止的所有土建、設備安裝等專業(yè)工程全部施工。

一些高層公共建筑中有主樓和附屬建筑，在主樓個體建筑中又分標準層、非標準層，按施工階段又分基礎、主體、裝修等施工階段。在編制施工總進度計劃中，要考慮以上特點利用空間進行合理穿插，為了詳細表達這些穿插關系，在總進度計劃表的基礎上應將其作為施工組織總設計中的一項補充措施。

4.2.3施工方法和技術措施

施工組織設計的編制仍然應該貫徹內外結合，上下結合，分級編制，分級審批的規(guī)定。施工組織設計編制后就要切實貫徹實施。多年的實踐證明，一個完整的、有水平的施工組織設計，對施工中的問題預見性很強。從組織到管理，只要認真嚴格執(zhí)行，整個施工過程就會按部就班地按施工組織設計的內容體現(xiàn)出來，指導全過程施工。若面對復雜的施工現(xiàn)場，不能預見和控制各種多變的因素，不能堅定地按已預定的計劃方案逐步實施，或不加以靈活動態(tài)地調整管理，生搬硬套，遇到問題不知如何解決，那么施工組織設計編制得再好，也是無用的。在施工中要學會動態(tài)管理，在千變萬化的情況下，動態(tài)調整并堅持遵循施工組織設計中的基本原則和內容，將其始終執(zhí)行到底，就能在工程中取得較大的成效。

5　施工組織設計的發(fā)展

5.1內容的發(fā)展

在市場經(jīng)濟體制下，施工組織設計作為工程承包合同的一部分，其內容不僅要考慮技術上的需要，而且要考慮履行合同的需要。應編制一份集技術、經(jīng)濟、管理、合同于一體的項目管理規(guī)劃性文件。合同履行的指導性文件、工程結算和索賠的依據(jù)性文件因此施工組織設計的內容相應增加，應向項目管理規(guī)劃方向發(fā)展。

《建設工程項目管理規(guī)范》對項目管理規(guī)劃的內容做出了詳細的規(guī)定，規(guī)定了當以施工組織設計代替項目管理規(guī)劃時，施工組織設計應滿足項目管理規(guī)劃的要求?！督ㄔO工程項目管理規(guī)范》是我國建筑業(yè)借鑒國際先進管理方法，推行施工項目管理體制改革的經(jīng)驗總結，是科學管理方法的結晶。按照《建設工程項目管理規(guī)范》的要求編制和管理項目管理規(guī)劃，有利于提高工程施工項目的管理水平，有利于與國際慣例接軌。

5.2應用技術和手段的發(fā)展

5.2.1應用網(wǎng)絡計劃技術

網(wǎng)絡計劃技術可以通過時間參數(shù)的優(yōu)化對計劃進行工期、費用和資源的優(yōu)化，可以根據(jù)計劃的執(zhí)行情況和條件的變化對計劃進行動態(tài)調整，使計劃目標得以實現(xiàn)。施工環(huán)境和技術環(huán)境發(fā)生了變化，施工環(huán)境的改變?yōu)榫W(wǎng)絡計劃技術的應用提供了推動力，技術環(huán)境的變化為網(wǎng)絡計劃技術的應用提供了可行性，所以網(wǎng)絡計劃技術的應用也發(fā)生了轉變。

(1)由靜態(tài)的網(wǎng)絡圖向動態(tài)的網(wǎng)絡計劃轉變。靜態(tài)的網(wǎng)絡圖隨著實際進度與計劃進度發(fā)生偏差及施工環(huán)境的改變，很快就會失去使用價值，必須根據(jù)實際進度定期或不定期對網(wǎng)絡計劃進行檢查和調整，對施工進度進行控制，以實現(xiàn)工期目標。

(2)由單純的施工進度計劃向施工進度計劃、資源計劃和成本計劃等綜合性計劃轉變。單純的施工進度計劃只能保證工期的實現(xiàn)，而不能實現(xiàn)資源的合理使用，且在資源使用不均衡、不合理的條件下，施工工期也難以保證。

(3)由滿足型計劃向效益型計劃轉變。計劃工期滿足合同工期要求，資源的使用滿足資源的限制條件固然重要，但并不能帶來高效益，只有對施工費用、成本進行優(yōu)化，才能實現(xiàn)效益的最大化，這正是項目管理的主要目標。

5.2.2應用計算機和計算機網(wǎng)絡

計算機和計算機網(wǎng)絡在施工組織設計中的應用主要有以下三個方面。

(1)應用計算機編制施工組織設計，可以加快編制速度，提高編制質量，有利于及時修改。

(2)利用計算機進行施工進度計劃的優(yōu)化、檢查、調整和控制。

(3)利用計算機網(wǎng)絡及時獲取、處理和利用各種有用信息。

6　結　語

通過施工組織設計，把施工生產(chǎn)合理地組織起來，規(guī)定了有關施工活動的基本內容，保證了具體工程的施工得以順利進行和完成。因此，施工組織設計的編制，是具體工程施工準備階段中各項工作的核心，在施工組織與管理中占有十分重要的地位。

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中圖分類號：F407.9

文獻標識碼：B

文章編號：1007-4104(2014)08-0042-05

收稿日期：2014-05-30

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