吳 廣 躍

(中國(guó)人民銀行滁州市中心支行，安徽 滁州 239000)

對(duì)基層央行文化建設(shè)的探析與思考

吳 廣 躍

(中國(guó)人民銀行滁州市中心支行，安徽 滁州 239000)

文化建設(shè)是凝魂聚力的思想工程，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。因此，深入推進(jìn)文化建設(shè)必將有助于落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。從基層央行的視角，分析了中國(guó)特色央行文化的時(shí)代內(nèi)涵和需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，并從理論與制度層面，有針對(duì)性地提出基層央行文化建設(shè)的路徑選擇。

基層央行； 文化； 建設(shè)

中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行。中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定[1]。其機(jī)構(gòu)設(shè)置為：中國(guó)人民銀行(總行)—中國(guó)人民銀行分行(跨省設(shè)置的大區(qū)分行、總行直屬營(yíng)業(yè)管理部)—中國(guó)人民銀行中心支行(省會(huì)、計(jì)劃單列城市中心支行以及地市級(jí)城市中心支行)—中國(guó)人民銀行支行(縣市級(jí)支行)。除中國(guó)人民銀行總行和大區(qū)分行外，其他分支機(jī)構(gòu)均屬基層人民銀行(以下簡(jiǎn)稱“基層央行”)，是中國(guó)人民銀行總行的派出機(jī)構(gòu)，其黨、政、工、團(tuán)、婦均屬總行垂直領(lǐng)導(dǎo)和管理。基層央行主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地方金融穩(wěn)定，提供金融服務(wù)等[1]。

中國(guó)人民銀行的體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn)決定了基層央行文化建設(shè)的重要性。在“銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“銀監(jiān)會(huì)”)設(shè)立后，基層央行監(jiān)管職能有所弱化。銀監(jiān)會(huì)和之前設(shè)立的中國(guó)證券業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”)、中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“保監(jiān)會(huì)”)各司其職，挑戰(zhàn)了基層央行在金融界的“大一統(tǒng)”地位，基層央行有被邊緣化的傾向。因而，基層央行聯(lián)系實(shí)際堅(jiān)持文化建設(shè)，著力提高業(yè)務(wù)能力和水平就成為履職實(shí)踐的當(dāng)務(wù)之急?！耙恍腥龝?huì)”(中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì))實(shí)踐以來(lái)，隨著基層央行履職效能的逐步提高，目前基層央行已經(jīng)具備創(chuàng)建一流文化建設(shè)的條件。

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園?！蔽覀凕h歷來(lái)高度重視文化建設(shè)。黨的十八大將文化建設(shè)提升到“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體”總體布局上來(lái)[2]。習(xí)近平總書(shū)記更是將文化提升到國(guó)家“軟實(shí)力”的高度。近年來(lái)，中國(guó)人民銀行系統(tǒng)積極按照中央的部署，全面推進(jìn)文化建設(shè)，各基層央行立足實(shí)際，緊密結(jié)合履行央行的職責(zé)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)為主線，提煉行業(yè)精神和崗位理念，通過(guò)精神文明建設(shè)、青年文明號(hào)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)，對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了積極成效。但是，與金融改革發(fā)展的形勢(shì)、社會(huì)的文化體系和文化氛圍比起來(lái)，還有一些“功課”需要進(jìn)一步做好。因此，加強(qiáng)基層央行文化建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和發(fā)展力，成為基層央行一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、基層央行文化建設(shè)的內(nèi)涵與意義

一個(gè)組織是不是有凝聚力、戰(zhàn)斗力，是不是安全有效，不只取決于外在的教育和管理方式，不只取決于掛了多少標(biāo)語(yǔ)，搞了多少活動(dòng)，建了多少陣地，更取決于這個(gè)組織的成員是不是有積極的心態(tài)，是不是有共同的價(jià)值理念。而價(jià)值理念的形成則依靠其內(nèi)部的文化建設(shè)，它是一個(gè)組織生存和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

央行文化建設(shè)的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在精神、制度、物質(zhì)三個(gè)方面，是在履行職責(zé)的實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)立的，為廣大員工所公認(rèn)的，是以指導(dǎo)實(shí)踐、凝聚人心、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、提升履職能力、樹(shù)立良好社會(huì)形象為目的的思想道德、共同意識(shí)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、管理思想、服務(wù)精神、職業(yè)道德和形象標(biāo)識(shí)的綜合文化建設(shè)。央行文化是內(nèi)生性和社會(huì)性的統(tǒng)一，需要全系統(tǒng)所有分支機(jī)構(gòu)在具體的實(shí)踐活動(dòng)中不斷豐富完善?；鶎友胄形幕ㄔO(shè)有其重要性和必要性，其重要意義在于以下幾點(diǎn)。

(一)推動(dòng)基層央行文化建設(shè)是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求

十八大報(bào)告指出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂”。并從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面，提出了 “三個(gè)倡導(dǎo)”，為基層央行培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了基本方法[2]。當(dāng)前，社會(huì)思潮的多樣化、意識(shí)形態(tài)的沖擊以及履職環(huán)境的變化對(duì)基層央行履職帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，要推動(dòng)基層央行科學(xué)發(fā)展，必須把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為應(yīng)對(duì)沖擊和挑戰(zhàn)、凝聚力量和共識(shí)、推動(dòng)履職和發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央和總行的決策部署，把宣傳、培育、弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做足，為基層央行履職提供強(qiáng)大的思想武器和精神動(dòng)力，以此來(lái)增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信。

(二)構(gòu)建積極向上的基層央行文化是履行基層央行職責(zé)的必然要求

基層央行文化建設(shè)是要在基層央行內(nèi)部樹(shù)立起具有社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)實(shí)守信、民主和諧、進(jìn)取創(chuàng)新的新風(fēng)尚，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)員工的責(zé)任感、成就感、認(rèn)同感，努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平、尊重、理解、關(guān)心、友愛(ài)的氛圍，使基層央行員工都能感受到組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提升歸屬感。所以，開(kāi)展基層央行文化建設(shè)的目的是塑造人本精神、培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，核心是要形成以人為本的良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，吸引和激勵(lì)優(yōu)秀人才，使得人才脫穎而出，在基層央行內(nèi)部逐步形成一種人才的自我競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展、自我完善、自我約束和優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機(jī)制。最終通過(guò)員工對(duì)基層央行精神和共同理念的響應(yīng)來(lái)增強(qiáng)內(nèi)部的凝聚力，提高整體的應(yīng)變力，主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)展變化的外部環(huán)境，通過(guò)充分發(fā)揮文化的作用來(lái)最大限度降低管理成本，提高基層央行的管理績(jī)效，以更好地履行基層央行職責(zé)。

二、基層央行文化建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

基層央行文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、全局性工程。基層央行通過(guò)開(kāi)展思想政治工作、職業(yè)道德教育、民主評(píng)議優(yōu)秀黨員、職工民主化管理及黨政工團(tuán)系列的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)等，提高干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)和分配形式的日趨多樣化，價(jià)值觀念的日趨多元化，以及央行職能調(diào)整和改革力度的加大，基層央行文化建設(shè)中面臨的問(wèn)題越來(lái)越突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)文化的認(rèn)知有待進(jìn)一步提升

少數(shù)員工對(duì)為什么要加強(qiáng)文化建設(shè)、如何融入文化建設(shè)等問(wèn)題，認(rèn)識(shí)還不到位，甚至有的人片面認(rèn)為文化建設(shè)可有可無(wú)，只要把本職工作做好即可，不需要搞什么文化建設(shè)。諸如此類，都是對(duì)文化建設(shè)重要性缺乏清醒的認(rèn)知。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是宣傳引導(dǎo)不夠，必須引起重視。

(二)文化的內(nèi)涵有待進(jìn)一步厘清

央行文化的研究始于企業(yè)文化，而基層央行在文化建設(shè)實(shí)踐中，對(duì)文化內(nèi)涵的把握與企業(yè)文化有相似之處。必須看到，實(shí)質(zhì)上，央行文化的概念與一般意義上的企業(yè)文化有著本質(zhì)區(qū)別，這個(gè)區(qū)別不僅在組織形態(tài)上，而且在組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、組織變革和發(fā)展戰(zhàn)略上都存在廣泛而深刻的差異。因此，必須搞清楚央行文化是什么、怎么建設(shè)等一系列問(wèn)題。

(三)文化的核心有待進(jìn)一步明確

核心價(jià)值觀的確立應(yīng)當(dāng)是央行文化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，因?yàn)樗钦麄€(gè)文化體系中最具凝聚和導(dǎo)向作用的要素，是必須遵循和奉行的價(jià)值準(zhǔn)則，也是從根本上區(qū)分央行文化與其它組織文化不同的關(guān)鍵因素。核心價(jià)值觀必須符合組織存在和發(fā)展的核心利益。央行最根本的利益、核心價(jià)值目標(biāo)就是保持幣值穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家金融安全，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造合適的環(huán)境和提供可靠的保障。而實(shí)踐中，多數(shù)基層央行文化大同小異，圍繞央行職責(zé)的核心目標(biāo)不夠突出。

(四)文化的氛圍有待進(jìn)一步營(yíng)造

氛圍反映在認(rèn)知、認(rèn)同上，央行文化只有被廣大員工所了解、理解并接受，才可能被傳承。然而，在整個(gè)活動(dòng)設(shè)計(jì)和實(shí)踐的過(guò)程中，宣傳引導(dǎo)推動(dòng)的方式和途徑還比較單一，常規(guī)的一些文體活動(dòng)缺乏新穎感和吸引力，員工參與度不高。因此對(duì)員工思維方式、行為方式、工作學(xué)習(xí)方式、人際關(guān)系以及團(tuán)隊(duì)精神等方面的塑造缺乏針對(duì)性，不能轉(zhuǎn)化為員工的思想和自覺(jué)行為。

(五)文化的厚度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

央行文化現(xiàn)有的研究成果能夠提供給我們現(xiàn)成的參考模式并不多。當(dāng)前，我們更應(yīng)該在企業(yè)文化研究的基礎(chǔ)上，關(guān)注對(duì)美、日等國(guó)央行以及其他一些與我們國(guó)情相似的央行組織文化方面的比較研究，從國(guó)際視野和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要規(guī)劃和構(gòu)建適合21世紀(jì)中華民族復(fù)興崛起的組織文化。

三、基層央行文化建設(shè)的對(duì)策與建議

習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基。要結(jié)合新的時(shí)代條件傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承和弘揚(yáng)中華美學(xué)精神。[3]”因此，加強(qiáng)央行文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊扣當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的時(shí)代特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。具體可從以下幾方面作出努力。

(一)立足央行法定職責(zé)，準(zhǔn)確把握基層央行文化建設(shè)的特色要求

確立基層央行文化，必須緊密結(jié)合基層央行的法定職責(zé)。按照文化構(gòu)成的一般原理，基層央行文化構(gòu)成大體包括環(huán)境、文化設(shè)施等物質(zhì)層，規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則等制度層，群體意識(shí)、價(jià)值觀念等精神層三個(gè)層次。其中精神層是內(nèi)核，是基層央行文化構(gòu)成的最深層次。精神層直接影響制度層，并通過(guò)制度層影響物質(zhì)層。制度層和物質(zhì)層從外在形式體現(xiàn)了基層央行文化的水平、規(guī)模和特色。因此，要樹(shù)立基層央行文化建設(shè)的戰(zhàn)略思維，把文化建設(shè)工作放在適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展對(duì)央行提出的挑戰(zhàn)這一戰(zhàn)略高度去謀劃和實(shí)施。從這個(gè)角度來(lái)看，應(yīng)對(duì)基層央行文化建設(shè)的整體思路、具體架構(gòu)、內(nèi)涵外延及核心價(jià)值觀念進(jìn)行提煉，并通過(guò)反復(fù)實(shí)踐加以豐富和不斷完善，最后形成高度凝練的價(jià)值理念和追求目標(biāo)。這樣形成的基層央行文化體系才能具有廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)和突出的代表性，其內(nèi)涵表述才能完整。

(二)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索并固化符合自身發(fā)展實(shí)際的文化理念

中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為新時(shí)期文化大發(fā)展、大繁榮提供了基礎(chǔ)。信息技術(shù)的不斷革新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外部環(huán)境的復(fù)雜化、人們接受信息渠道的多元化趨勢(shì)，對(duì)人的思想和思維方式產(chǎn)生了較大影響，特別是進(jìn)入新媒體時(shí)代，對(duì)基層央行文化建設(shè)提出了更新、更大的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，不斷探索并強(qiáng)化符合自身發(fā)展需要的基層央行文化。

一是認(rèn)真總結(jié)，以核心價(jià)值觀的培育為重心提煉文化?；鶎友胄袘?yīng)當(dāng)總結(jié)近年來(lái)文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和存在的薄弱點(diǎn)，始終把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育作為文化建設(shè)的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化宣傳，深入研討，從職業(yè)信念、崗位理念的引導(dǎo)出發(fā)，真正形成普遍認(rèn)同的特色央行文化，唯此才能讓文化深入人心，激發(fā)熱情和干勁。

二是鼓勵(lì)創(chuàng)新，牢牢把握新媒體時(shí)代基層央行文化建設(shè)的規(guī)律。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的新時(shí)代，我們既要傳承并弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，鼓勵(lì)員工廣泛參與，適應(yīng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的要求，組織不同形式的思想文化交流活動(dòng)，把握文化建設(shè)、宣傳、引導(dǎo)的規(guī)律，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與央行文化培育充分融合起來(lái)，讓廣大員工在接受央行文化教育的同時(shí)，感受到央行文化所帶來(lái)的職業(yè)自豪感和工作責(zé)任感。

(三)提升理論認(rèn)識(shí)，不斷形成符合基層央行履職需要的先進(jìn)思想文化

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想文化是基層央行文化的核心和靈魂，要圍繞共同核心價(jià)值觀，對(duì)干部職工進(jìn)行“三觀”教育，塑造共同愿景。

1.增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性，用先進(jìn)的思想凝聚人。努力研究新時(shí)期思想政治工作的內(nèi)容、方式、方法和規(guī)律，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性。一要加強(qiáng)理想信念教育，鑄造堅(jiān)不可摧的精神支柱。二要加強(qiáng)金融改革形勢(shì)政策教育，提高危機(jī)意識(shí)和緊迫感。三要加強(qiáng)職業(yè)道德和“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠(chéng)信、創(chuàng)新”十字行風(fēng)教育，樹(shù)立良好行業(yè)風(fēng)氣。良好的職業(yè)道德和行業(yè)風(fēng)氣是先進(jìn)文化的重要表現(xiàn)形式。應(yīng)該在開(kāi)展精神文明建設(shè)中，廣泛宣傳，深入教育，在履行職責(zé)過(guò)程中體現(xiàn)出良好的基層央行文化特點(diǎn)，以此促進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)文化建設(shè)。

2.大力塑造先進(jìn)典型，用先鋒模范引導(dǎo)人。要把基層央行文化建設(shè)與精神文明建設(shè)作為推動(dòng)央行發(fā)展的精神動(dòng)力，堅(jiān)持大力培養(yǎng)和挖掘身邊的先進(jìn)典型，使基層央行精神得到具體展示，使員工有榜樣、有目標(biāo)，增強(qiáng)進(jìn)步動(dòng)力。切實(shí)通過(guò)開(kāi)展?fàn)幃?dāng)文明之星、崗位能手(標(biāo)兵)，參創(chuàng)青年文明號(hào)、職工之家等一系列活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工參與基層央行文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，讓員工在參與活動(dòng)的同時(shí)受到教育，在工作實(shí)踐的同時(shí)得到提升。

3.立足創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提升員工知識(shí)文化素質(zhì)。深化基層央行文化建設(shè)，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，努力鍛造和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型員工隊(duì)伍。首先，圍繞基層央行中心工作，正確引導(dǎo)和激勵(lì)員工學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)，并與評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，同時(shí)，努力形成深入持久的學(xué)習(xí)氛圍。其次，堅(jiān)持“區(qū)分層次、保證重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的學(xué)習(xí)思路。黨委中心組學(xué)習(xí)側(cè)重于從理論基礎(chǔ)、國(guó)際視野、創(chuàng)新思維、黨性修養(yǎng)四個(gè)方面提高分析事物、觀察世界、處理問(wèn)題的能力。中層干部要定期參加集中培訓(xùn)，提升理論素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力、溝通和協(xié)調(diào)能力。普通員工學(xué)習(xí)必須緊跟形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同需求。深入開(kāi)展以貨幣信貸政策、宏觀審慎管理、貨幣發(fā)行、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、支付結(jié)算、外匯管理等專業(yè)知識(shí)為主要內(nèi)容的崗位培訓(xùn)。最后，樹(shù)立培訓(xùn)是第一福利的理念，加大教育投入力度。要加大投入，豐富職工閱覽室的圖書(shū)音像資料，結(jié)合員工的學(xué)習(xí)需要，開(kāi)展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)，邀請(qǐng)有建樹(shù)的專家學(xué)者開(kāi)展講座，全力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(四)實(shí)現(xiàn)制度與文化理念的對(duì)接，構(gòu)造先進(jìn)制度文化

制度文化是基層央行文化的基礎(chǔ)，是基層央行文化的有力保障。在培育基層央行員工共同愿景意識(shí)的同時(shí)，必須建立、健全、完善必要的規(guī)章制度，使員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化規(guī)范。

1.有章可循，加強(qiáng)制度文化基礎(chǔ)建設(shè)。秩序是效率的保證，內(nèi)控制度的建立完善，要以公平和效率為原則，得到員工的認(rèn)同。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)法治央行建設(shè)作為重中之重，通過(guò)民主管理和民主決策的渠道讓員工參與到制度建設(shè)中來(lái)，要建立制度檢討和修正機(jī)制，對(duì)制度進(jìn)行經(jīng)常性反思，向員工征求建議，將合理的內(nèi)核吸收到制度中來(lái)，要著重從效率和公平兩個(gè)方面對(duì)制度進(jìn)行評(píng)估、修正、補(bǔ)充和完善，努力打好制度文化基礎(chǔ)。

2.違章必究，優(yōu)化制度文化大環(huán)境。再完備的制度也要人來(lái)執(zhí)行，所以執(zhí)法務(wù)必從嚴(yán)，要牢固樹(shù)立制度面前人人平等的理念[4]?；鶎友胄形幕墙⒃诜ㄖ苹A(chǔ)上的文化，要進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)推進(jìn)法治央行建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)章制度教育和執(zhí)行監(jiān)督，培育干部職工樹(shù)立“慎獨(dú)”的制度觀念。嚴(yán)格處罰違規(guī)行為，促使員工形成規(guī)范的行為習(xí)慣，營(yíng)造一個(gè)相對(duì)完善的制度文化環(huán)境，促使人們?cè)谥贫拳h(huán)境中自覺(jué)遵章守紀(jì)、規(guī)范行為。

3.考核激勵(lì)，豐富制度文化內(nèi)容。要用考核激勵(lì)機(jī)制來(lái)豐富制度文化的內(nèi)容，通過(guò)有效的考核，來(lái)調(diào)動(dòng)職工的積極性。根據(jù)央行履職需要，準(zhǔn)確進(jìn)行職位分析，制定量化細(xì)化、有所側(cè)重的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立立體性、全方位、多層次的考核方法，形成有效的溝通反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位和個(gè)人的雙向溝通、實(shí)時(shí)反饋、良性互動(dòng)。進(jìn)一步健全和完善考核評(píng)比辦法，有法必依，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，有力推動(dòng)基層央行文化建設(shè)向更高層次發(fā)展。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓基層央行文化真正入腦入心，進(jìn)而成為行為自覺(jué)

一是要采取宣傳引導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐和理論研討等多種形式，引導(dǎo)干部職工準(zhǔn)確把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，使干部職工對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀言之于口、刻之于心、踐之于行。讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀煥發(fā)出強(qiáng)烈的感染力和巨大的凝聚力。要立足基層央行發(fā)展和履職實(shí)際，引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定理想信念，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求轉(zhuǎn)化為基層央行文化精神、治行理念，轉(zhuǎn)化為干部職工的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。二是要注重育人育才。要積極為員工搭建成長(zhǎng)的平臺(tái)，推進(jìn)民主管理，充分發(fā)揮積極性和潛能。在人才成長(zhǎng)過(guò)程中要舍得放手，最大限度地釋放出每個(gè)員工的潛能，讓員工把壓力當(dāng)成追求目標(biāo)的動(dòng)力，在挑戰(zhàn)中縮短自我完善的周期。三是要知人善用。凡是在各自崗位上做出成績(jī)的都要視為人才，都要為其提供個(gè)人發(fā)展的空間，提供施展才華的舞臺(tái)，都要保護(hù)其工作的熱情，給予其成就感，以此營(yíng)造一種人人愛(ài)護(hù)人才的氛圍。要完善以“公開(kāi)、公平、公正”為精髓的選人用人機(jī)制，在員工中樹(shù)立“能者上、庸者下、平者讓”的理念，通過(guò)不斷完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，來(lái)形成科學(xué)有序的內(nèi)部晉升和淘汰機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

“國(guó)有魂，則國(guó)存；國(guó)無(wú)魂，則國(guó)將從此亡矣。”文化是一個(gè)民族的靈魂，要使民族振興，必要復(fù)興其文化，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)?；鶎友胄凶鳛檠胄袑ｉT行使基層職能的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文化建設(shè)當(dāng)為時(shí)下之要?jiǎng)?wù)。必須按照十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神的要求，緊扣當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的時(shí)代特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在塑造先進(jìn)思想文化、構(gòu)造先進(jìn)制度文化以及倡導(dǎo)創(chuàng)新文化理念等方面有新的建樹(shù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”集聚起強(qiáng)大的正能量。

[1] 中國(guó)人民銀行.中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法[EB/OL].(2014-06-24)[2014-07-21].http：//baike.baidu.com/view/67768.htm?from_id=5806055&type=syn&fromtitle=中國(guó)人民銀行法&fr=aladdin

[2] 胡錦濤.黨的十八大報(bào)告(全文)[EB/OL].(2012-11-19)[2014-07-22]. http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm

[3] 人民網(wǎng).習(xí)近平在文藝工作座談會(huì)上的講話(全文)[EB/OL].(2014-10-15)[2014-10-29].http：//culture.people.com.cn/n/2014/1015/c22219-25842812.html

[4] 新華網(wǎng).中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[EB/OL].(2014-10-28)[2014-10-29]. http：//news.xinhuanet.com/2014-10/28/c_1113015330.htm

AnExplorationandReflectionsontheCulturalConstructionoftheGrass-rootCentralBanks

WU Guang-yue

(Chuzhou Central Sub-branch of the People’s Bank of China， Chuzhou 239000， China)

Cultural construction is regarded as an ideological project which can coagulate people’s soul and energy to provide a powerful spirit momentum for the great rejuvenation of the Chinese nation. Thus， deeply promoting cultural construction will be helpful to make socialist core values into the mind of the public. From the perspective of the grass-root central banks， the paper analyze the times connotations with Chinese culture characteristics and some problems needed to be focused on. Furthermore， from the theoretical and institutional level， some path choices have been put forward to develop the cultural construction in grass-root central banks.

grass-root central banks； culture； construction

2014-09-11

吳廣躍(1959-)，男，安徽滁州人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事銀行文化建設(shè)研究。

F272-05

A

1673-131X(2014)04-0019-05

湛 江)