冷毅曄姜樹林黃珍

（1.定南縣農業(yè)和糧食局，江西 贛州 341900；2.江西省畜牧技術推廣站）

關于定南縣生豬產業(yè)轉型升級的思考

冷毅曄1姜樹林2黃珍2

（1.定南縣農業(yè)和糧食局，江西 贛州 341900；2.江西省畜牧技術推廣站）

1 定南縣生豬產業(yè)現(xiàn)狀

1.1養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)增長

2013年，定南縣生豬出欄75.68萬頭，存欄44.52萬頭，其中母豬存欄4.33萬頭。2014年上半年，生豬出欄38.43萬頭，存欄43.71萬頭，其中母豬存欄4.26萬頭。現(xiàn)有萬頭規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖企業(yè)27家，其中，供港基地10個，供深（圳）基地5個，中央儲備肉活畜儲備基地場4個，市級以上生豬龍頭企業(yè)5家，生豬規(guī)模養(yǎng)殖率達78%以上。有種豬場5個，其中一級原種豬場1個，二級種豬擴繁場4個，生豬良種覆蓋率達97%。

1.2產業(yè)化進程逐步加速

全縣不斷探索生豬產業(yè)發(fā)展新模式，形成了公司集約化、“公司+合作社+基地+農戶”利益一體化、小區(qū)養(yǎng)殖生態(tài)化和果園養(yǎng)豬和諧化等多種模式并舉的生豬產業(yè)發(fā)展格局。有五豐、萬豐、申豐等27家年出欄萬頭以上的現(xiàn)代化大型規(guī)模養(yǎng)豬場；有良富、井坑、朱坑、學羅坑、長富等10個較具規(guī)模的標準化養(yǎng)豬小區(qū)；有1 000多戶果業(yè)大戶在果園內開發(fā)“豬-沼-果”生態(tài)農業(yè)工程。

1.3標準化建設大力推廣

自2010年農業(yè)部開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建以來，定南縣堅持以標準化生產為主線，制定了《定南縣生豬生產技術及飼養(yǎng)管理操作規(guī)程》、《定南縣生豬標準化生產管理手冊》等一套生產標準化體系，開展以畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化為內容的標準化示范場建設。目前，有5個部級示范場，3個省級示范場。

1.4品牌效應明顯增強

依托五豐、萬豐、申豐等龍頭企業(yè)在粵港澳等地的知名度，宣傳、推廣“定南生豬”品牌，市場占有率進一步提高。全縣10家生豬供港企業(yè)，2013年供港生豬15.6萬頭，創(chuàng)匯4235萬美元。充分利用優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢，定南縣早上出欄的生豬，中午就擺到了“珠三角”地區(qū)市民的餐桌上，把“生豬超市”建在了港澳特區(qū)同胞的家門口。目前香港市場銷售的每100頭豬中有15頭來自江西，定南縣供港生豬出口量占江西全省的60%。

1.5科技引領有序推進

加強畜牧獸醫(yī)技術人員和養(yǎng)豬戶的培訓工作，開展畜禽清潔生產，實施“三零工程”，大力推廣節(jié)水欄舍、間歇進水間歇好氧活性污泥處理工藝、“活性污泥+菌藻”生物治污技術、“豬-沼-果（魚、菜）”立體種養(yǎng)模式和高床漏縫發(fā)酵床零排放模式等，確保了養(yǎng)殖污水達標排放，提高了生豬產業(yè)競爭力和市場占有率，促進生豬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.6國家供港生豬質量安全示范區(qū)成功創(chuàng)建

2010年6月以來，定南縣和江西出入境檢驗檢疫局龍南辦事處共同推動供港生豬質量安全示范區(qū)建設，全面推進規(guī)模豬場規(guī)范化管理，廣泛開展無公害、綠色食品、有機食品、GAP等產品質量安全認證工作。目前，五豐通過了無公害產地認證；萬豐等9家養(yǎng)豬企業(yè)通過了無公害“產地-產品”一體化認證。五豐牧業(yè)等6家養(yǎng)豬企業(yè)通過了GAP認證。2013年，定南縣供港生豬質量安全示范區(qū)創(chuàng)建獲國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局驗收通過。

2 存在的問題及對策思考

通過多年的努力，定南縣生豬產業(yè)實現(xiàn)了產品由“量到質”、品種由“劣到優(yōu)”、防疫由“亂到治”、模式由“散到聚”、生產由“無為到有為”的整體性轉變，成效顯著。然而，在實際生產中仍然存在養(yǎng)殖不規(guī)范、效益不顯著、治污壓力大等突出問題，嚴重影響了生豬養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)就定南縣生豬產業(yè)轉型升級提出以下建議。

2.1加快優(yōu)化生豬產業(yè)鏈結構

2.1.1引進加工龍頭企業(yè)。按照“大龍頭帶大產業(yè)”的思路，著力引進生豬精深加工龍頭企業(yè)，增加深加工豬肉產品比重，加強豬肉深加工產品的研發(fā)，形成特色品牌，提高產品競爭力和附加值。

2.1.2構建農企聯(lián)結機制。大力培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的凝聚帶動作用，促進“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”發(fā)展模式的建立，組織廣大農戶加入到供、產、加、銷一體化的農業(yè)產業(yè)化鏈網中來，拓展市場銷售渠道，促進農民增收。

2.2提高養(yǎng)殖技術裝備水平

2.2.1生豬飼養(yǎng)機械化。配備自動喂料、飲水、清糞、防疫消毒設備等，鼓勵大型規(guī)模豬場采用自動分階段飼養(yǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化管理。

2.2.2環(huán)境控制自動化。配備濕簾、供暖、風機等全自動溫控設備和光照控制設備，降低生豬死亡率，提高飼料報酬。

2.2.3生產管理信息化。配備生產過程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和用于儲存、管理各類生產記錄、防疫信息的電腦，飼料采購、配方及獸藥的使用等都需要登記造冊，建立檔案，對養(yǎng)殖場實行實時監(jiān)控和信息化管理。

2.3擴大標準化生產覆蓋面

2.3.1建立健全安全生產技術標準。制定肉豬生產場地的環(huán)境標準，飼料與飼料添加劑的安全生產標準，疫病防治、獸藥安全的使用標準及檢查檢測標準，加強對違規(guī)添加抗生素、違禁藥物的監(jiān)控。

2.3.2開展環(huán)境污染治理技術攻關。豬場環(huán)境取決于生產工藝、場址選擇、場地規(guī)劃布局、豬舍建筑設計、飼養(yǎng)管理設備選型配套、糞便污水處理和利用及獸醫(yī)衛(wèi)生防疫等。建筑設計必須要因地制宜，考慮建筑設備投資及能源消耗等方面，采取綜合措施。

2.3.3建立健全生豬質量控制體系。以生豬供港企業(yè)為主體，規(guī)范引領縣域內規(guī)模豬場建立完善的質量控制體系，采取統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一種豬資源、統(tǒng)一生產模式、統(tǒng)一防疫制度、統(tǒng)一品質檢測、統(tǒng)一調配商品豬及統(tǒng)一屠宰上市,從而形成半密閉式、一體化的安全肉生產銷售體系。

2.4加大糞污治理監(jiān)管力度

2.4.1科學合理劃定養(yǎng)殖區(qū)域。嚴格執(zhí)行《定南縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定方案》，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。嚴禁在禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖畜禽，盡量避免在限養(yǎng)區(qū)內建設畜禽養(yǎng)殖場。對可養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖企業(yè)實行許可審批，堅持選址“五同審”原則（即擬建地鎮(zhèn)政府批準同意，國土、林業(yè)、環(huán)保、農糧等部門共同審核），適度控制規(guī)模，減少畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染程度，做到養(yǎng)殖場污染治理達標排放。

2.4.2大力推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖技術。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬規(guī)范化技術主要推廣三種模式：一是“豬—沼—果（菜、葉、草）”立體生態(tài)種養(yǎng)模式，通過建設沉淀池、沼氣池和氧化塘等污水集中處理設施，實行傳統(tǒng)的糞便污水集中處理，適宜中小規(guī)模養(yǎng)豬場和農戶養(yǎng)豬采用。二是工業(yè)污水處理模式，運用成熟的新型間歇進水間歇好氧活性污泥處理工藝、菌藻生物治污技術處理廢棄物，適宜大型養(yǎng)豬企業(yè)采用。三是高床漏縫發(fā)酵床零排放模式，適合各類規(guī)模的豬場新建和改造。

2.4.3加大豬場標準化改造力度。加強以雨污分流、沼氣建設、無害化處理為建設內容的標準化改造，實行節(jié)水欄舍、干濕分離、雨污分離、暗道排污，配備機械刮糞設備和用于農牧結合的糞污儲存、輸送設施設備或污水綜合處理系統(tǒng)，推廣間歇進水間歇好氧活性污泥廢水處理、菌藻生物治污技術，實現(xiàn)生豬產業(yè)零疫情、零殘留、零污染。

2.5深化國家供港生豬質量安全示范區(qū)建設

以國家供港生豬質量安全示范區(qū)建設為抓手，加強與江西出入境檢驗檢疫局龍南辦事處合作，完善示范區(qū)相關制度、技術規(guī)范、工作程序等基礎性工作，建立健全質量安全標準化體系、投入品控制體系、質量安全追溯體系、預警通報與應急體系、企業(yè)質量安全及誠信體系、多元化國際市場體系等“六大體系”。通過示范區(qū)建設，建立較為完善的生豬養(yǎng)殖質量安全公共管理體系，農業(yè)投入品安全得到有效控制，各大型養(yǎng)豬場養(yǎng)殖環(huán)境符合安全要求，企業(yè)質量安全自控能力明顯提升，提升了定南縣生豬養(yǎng)殖業(yè)整體水平。

2.5.1構建質量安全標準化體系。依據(jù)國際標準和進口國（地區(qū)）技術標準、規(guī)程，組織制訂保障供港生豬質量安全的生產技術要求和操作規(guī)程。推廣進口地區(qū)質量安全和衛(wèi)生技術標準，廣泛開展農產品質量安全及生產基地認證。按照GAP管理體系，對規(guī)模豬場進行備案管理，規(guī)范豬場養(yǎng)殖檔案。配備足夠數(shù)量的獸醫(yī)、生產技術員，聯(lián)合江西出入境檢驗檢疫局龍南辦事處對各豬場技術人員開展供港生豬質量安全生產、技術規(guī)范、出口貿易等相關知識培訓。制定生豬標準化建設推進計劃，提高標準化管理水平。

2.5.2構建投入品控制體系。組織農糧、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，建立跨部門的聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調聯(lián)動機制。實施投入品生產企業(yè)備案管理制度，對轄區(qū)允許使用的農業(yè)化學投入品、添加劑生產企業(yè)以及飼料、獸藥、生物制品經營單位實施備案管理。規(guī)范供港生豬企業(yè)投入品檔案管理，督導供港生豬企業(yè)建立生產環(huán)節(jié)投入品、添加劑使用等生產經營臺帳，進行最嚴格的管理。建立縣、鎮(zhèn)、村三級投入品供應配送體系。直接廠家供應投入品的養(yǎng)豬企業(yè)必須提供相關產品資料和供貨廠家資質。養(yǎng)豬企業(yè)在縣域購買投入品的，必須到已備案的經營單位購買，經營單位提供產品資料，并做好銷售記錄。

2.5.3構建質量安全追溯體系。建立農產品質量安全可追溯信息平臺，包括二維碼耳標追溯體系、針印識別體系，確保隨機抽取的每一頭生豬，能追溯到基地源頭，獲悉養(yǎng)殖等各環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)真正的追根溯源。與香港食物環(huán)境衛(wèi)生署對接，開展定期抽檢活動，向社會發(fā)布質量通報。以供港生豬養(yǎng)殖場為主體，建立各環(huán)節(jié)可追溯體系。以農業(yè)化學投入品經營單位為主體，建立投入品各環(huán)節(jié)可追溯體系。每年組織企業(yè)管理人員、技術人員學習執(zhí)行GAP、無公害農產品生產標準程序，定期開展養(yǎng)殖人員的培訓，提高企業(yè)管理水平和工作人員技術水平。

2.5.4構建預警通報與應急體系。以重大動物疫病強制免疫、疫情疫病常態(tài)監(jiān)測、采樣檢測、每年對供港豬場開展一次風險評估等措施，實施生豬質量安全監(jiān)控。根據(jù)監(jiān)控監(jiān)測結果和質量安全狀況，及時發(fā)布預警通報并采取相應糾偏措施，建立安全信息通報機制和安全信息平臺。建立出口農產品質量安全事件應急處理機制，對重大突發(fā)事件能及時啟動應急處置預案，有效防范進口區(qū)域對出口農產品采取的措施。

2.5.5構建企業(yè)質量安全及誠信體系。實施誠信體系制度化建設。對養(yǎng)殖場尤其是供港生豬養(yǎng)殖場組織開展道德、法律教育和誠信管理知識培訓，建立企業(yè)誠信檔案和產品質量信用記錄。建立政府、行業(yè)、社會三方監(jiān)管機制。制定失信行為舉報、誠信信息甄別、被懲戒者申訴及復核、守信企業(yè)鼓勵和失信企業(yè)懲戒制度，公布舉報電話，實行發(fā)動群眾、部門聯(lián)動、互相監(jiān)督。

2.5.6構建多元化國際市場體系。加大招商引資力度，引進國內外知名農產品加工企業(yè)和品牌，建設生豬生態(tài)養(yǎng)殖、基因工程研發(fā)、良種繁育、飼料加工和生態(tài)農產品加工等基地，利用其國際營銷渠道，帶動定南縣更多農產品進入香港和其他國際市場。培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極組織企業(yè)參加專業(yè)展會，增強企業(yè)出口示范帶動效應，促進生豬出口。

2.6強化畜產品質量安全監(jiān)管

2.6.1建立畜產品質量安全監(jiān)管體系。村級落實監(jiān)測員，掌握并上報與畜產品質量安全有關的信息；規(guī)模豬場設立監(jiān)測點，上報養(yǎng)殖投入品使用情況；獸藥、飼料店定期向畜牧獸醫(yī)局報告投入品生產經營情況；鎮(zhèn)監(jiān)管站（報檢點）根據(jù)村、點上報和掌握的信息及實施產地檢疫情況，決定是否出具檢疫證明，從源頭上控制畜產品安全；畜牧獸醫(yī)局不定期實地檢查縣、鎮(zhèn)、村（點）三級監(jiān)管網絡生產、經營和監(jiān)管監(jiān)測情況。

2.6.2加強畜產品質量檢測機構建設。加大資金投入，完善畜產品質量檢測機構建設，使監(jiān)管人員、技術手段、儀器設備等都能適應更高的畜產品質量安全工作的需要。

2.6.3加大培訓宣傳力度。加強標準化養(yǎng)殖技術、“三品一標”生產、畜產品質量安全的培訓，使養(yǎng)殖者自覺按照要求開展畜牧養(yǎng)殖。同時，向社會廣泛宣傳畜產品質量安全知識，讓全社會都來參與和支持畜產品安全工作。

2.7加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設

2.7.1加強技能培訓。采取“送出去、請進來”、“縣校合作”、“新型農民培育”等多種方式，抓好現(xiàn)有專業(yè)技術人員的業(yè)務知識、法律知識和基本業(yè)務操作技能培訓。支持和鼓勵專業(yè)技術人員參加相關專業(yè)的各類成人學歷教育，解決基層畜牧獸醫(yī)人員學歷偏低、專業(yè)結構不合理的問題。

2.7.2適當增加人員。充實縣、鎮(zhèn)、村三級畜牧獸醫(yī)隊伍，強化動物檢疫、疫病監(jiān)測與免疫工作。突出抓好人才引進，有計劃地接收畜牧獸醫(yī)專業(yè)大中專畢業(yè)生，優(yōu)化隊伍知識、年齡、專業(yè)結構，提升服務現(xiàn)代畜牧業(yè)的能力。加強基層一線畜牧獸醫(yī)隊伍建設，充實人員，提高待遇，穩(wěn)定隊伍，使整個隊伍在結構上置于老、中、青相結合、技術與經驗相結合的良性循環(huán)當中，解決人才斷層的難題。

2.7.3完善監(jiān)管機制。建立健全工作崗位職責、工作行為規(guī)范、工作過錯責任追究、工作目標考評等制度。堅持業(yè)務考核與綜合考核相結合，考核結果客觀、公正、透明，直接與工資、崗位聘用、晉級評先等掛鉤，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進基層畜牧獸醫(yī)人員和技術良性發(fā)展。

1004-2342（2014）06-0019-03

S8-1

C

2014-10-15）