龔艷霞

(湖南大學(xué)外國語學(xué)院，湖南 長沙 410082)

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目面臨的問題及其對策*

龔艷霞

(湖南大學(xué)外國語學(xué)院，湖南 長沙 410082)

湖南省各高校10多年中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)歷程已積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也形成各自的辦學(xué)特色.隨著中國高等教育形勢的發(fā)展和留學(xué)市場的變化，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目面臨一些影響其可持續(xù)發(fā)展的問題.這些問題既涉及外部因素，如高考生源減少、國內(nèi)高校錄取率逐年提高、低齡化出國不斷升溫等，也涉及到項(xiàng)目自身的一些缺陷，如國外合作院校層次和錄取的生源起點(diǎn)偏低、引進(jìn)國外合作院校優(yōu)質(zhì)課程較少、用英文或雙語教授專業(yè)課程偏少、英語課程偏重于考試培訓(xùn)等.面對這些問題，一方面要完善辦學(xué)項(xiàng)目的內(nèi)涵使其可持續(xù)性，如采用英文或雙語專業(yè)課程教學(xué)，英語著重培養(yǎng)學(xué)生交際能力等；另一方面要拓展辦學(xué)項(xiàng)目的外延使其形成互補(bǔ)性，如增加交流生與交換生項(xiàng)目，創(chuàng)造條件與國外知名高校建立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)落地湖南省等.

中外合作；辦學(xué)項(xiàng)目；可持續(xù)發(fā)展；問題；對策

中外合作辦學(xué)包括辦學(xué)項(xiàng)目和辦學(xué)機(jī)構(gòu).辦學(xué)項(xiàng)目一般指國內(nèi)高校與國外高校合作舉辦學(xué)歷層次辦學(xué)，分國內(nèi)和國外2個(gè)階段完成本科或碩士學(xué)歷教育，一般也稱為雙校園合作辦學(xué)項(xiàng)目，其形式為2+2，3+1或1+3.前面的2，3和1是指在國內(nèi)的學(xué)習(xí)時(shí)間，后面的2，1和3是指在國外學(xué)習(xí)的時(shí)間，學(xué)生修完全部課程并考試合格授予國外合作大學(xué)的學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位文憑.湖南省目前所舉辦的中外合作辦學(xué)都屬于這一類型.辦學(xué)機(jī)構(gòu)是指國外高校落地國內(nèi)，整個(gè)辦學(xué)過程在國內(nèi)完成，從教學(xué)大綱、課程設(shè)置到任課教師均由國外高校完成，學(xué)生從高考一本線上考生中錄取，完成相應(yīng)的學(xué)分授予國外大學(xué)學(xué)士學(xué)位文憑.比如寧波諾丁漢大學(xué)等屬于這一類型.

中國中外合作辦學(xué)經(jīng)歷了探索、發(fā)展、規(guī)范和健康等4個(gè)發(fā)展階段.20世紀(jì)80—90年代為探索和發(fā)展階段，1995年1月《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》的頒布進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段，2003年3月《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》發(fā)布至今為健康發(fā)展階段.湖南省地處中國中部地區(qū)，其中外合作辦學(xué)與京津地區(qū)、長三角和珠三角地區(qū)相比發(fā)展較為滯后，中外合作辦學(xué)起始于湖南大學(xué)美雅國際教育學(xué)院1998年秋季的首屆招生.歷時(shí)10多年，湖南省已發(fā)展為14所高校開展本科和碩士層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目.[1]

隨著中國高等教育形勢的發(fā)展和留學(xué)市場的變化，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)所面臨的一些新問題也接踵而來.這些問題涉及到各個(gè)方面，究其原因，有外部因素的影響，也有辦學(xué)項(xiàng)目自身的欠缺.

1 中外合作辦學(xué)項(xiàng)目面臨的問題

1.1外部因素影響使項(xiàng)目面臨困境

(1)高考報(bào)名人數(shù)逐年減少，高校錄取率逐年上升.

湖南人重視教育歷來已久，千年學(xué)府“岳麓書院”使湖湘文化聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，“惟楚有才，于斯為盛”更驗(yàn)證了湖湘大地具有深厚的文化底蘊(yùn).湖南省的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目生源主要來自省內(nèi)，然而從湖南省考試院提供的數(shù)據(jù)顯示，2006—2013年這8年間的高考報(bào)考人數(shù)分別為52.0萬、51.8萬、53.4萬、41.3萬、37.8萬、35.3萬、37萬，而高校錄取率(包括本科和高職?？?分別為53.1%，54.9%，60%，67%，81%，86%，86.4%，85.3%.2014年湖南省高考報(bào)考人數(shù)是37.8萬，預(yù)計(jì)錄取超過85%.[2]

從以上2組數(shù)據(jù)不難看出，湖南省高考報(bào)名人數(shù)從50幾萬降至30幾萬，而高校錄取率從53.1%上升至85.3%.這種生源人數(shù)減少和高校錄取率提高的變化給湖南省中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的招生帶來了巨大的生源壓力.湖南省幾乎所有的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目都難以完成預(yù)定的招生計(jì)劃.盡管有的高校采取了計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)招收二本線和高職?？凭€的考生，但也很難完成預(yù)定招生計(jì)劃，計(jì)劃外招生就更為艱難.為此，各高校不得不降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，比如原則上要求考生達(dá)到本科三批最低分?jǐn)?shù)控制線和英語單科90分以上，但高職?？凭€上和英語單科60分以上的考生也同樣可以錄取，生源質(zhì)量大打折扣.其結(jié)果是優(yōu)質(zhì)生源不愿意來，基礎(chǔ)差的考生很難達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的要求，更不用說用英文或雙語專業(yè)課程授課.

(2)直接自費(fèi)出國留學(xué)人數(shù)劇增，低齡化出國趨勢日益明顯.

經(jīng)教育部資格認(rèn)定的自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全國有452家，湖南省有7家.[3]每年春秋期間，各留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)都會(huì)在各省會(huì)城市舉辦各種國際教育巡回展和各種留學(xué)咨詢見面會(huì)，國外各高校也蜂擁而至.通過與考生和家長面對面交流，考生和家長對自費(fèi)出國留學(xué)更趨理性，選擇什么樣的方式出國留學(xué)他們自有選擇.

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1978—2012年，中國公派和自費(fèi)出國留學(xué)總?cè)藬?shù)為264.47萬，其中自費(fèi)出國留學(xué)人數(shù)超過90%.[4]近幾年來，低齡化自費(fèi)出國留學(xué)人數(shù)逐年遞增，據(jù)《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2012)》顯示，2010年中國出國留學(xué)的高中及以下學(xué)歷學(xué)生人數(shù)為7.64萬，占當(dāng)年出國留學(xué)總?cè)藬?shù)的19.8%.2011年僅高中生出國學(xué)習(xí)人數(shù)就高達(dá)7.68萬，占當(dāng)年中國總留學(xué)人數(shù)的22.6%.[5]

從以上數(shù)據(jù)不難看出，出國留學(xué)已不是少數(shù)人的專利，而成為中國普通家庭的又一選擇，家長選擇直接送孩子自費(fèi)出國留學(xué)的趨勢已成必然，這對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)模式是一種巨大的沖擊.教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布了45個(gè)中國公民主要留學(xué)國家的1萬多所學(xué)校名單，[6]基本涵蓋了中國公民主要留學(xué)目的地國的正規(guī)高等學(xué)校，為有意愿自費(fèi)出國留學(xué)的家長提供了多個(gè)國家和多所學(xué)校的選擇，而愿意留在國內(nèi)就讀中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生自然銳減.

1.2項(xiàng)目自身欠缺影響其可持續(xù)發(fā)展

(1)國外合作院校層次偏低，優(yōu)質(zhì)生源難以覓得.

每年國內(nèi)外各類教育評價(jià)機(jī)構(gòu)都要對全世界各國的高校進(jìn)行排名.世界大學(xué)排名和各國大學(xué)排名給中外合作辦學(xué)的外方合作院校造成無形的壓力.從目前湖南省開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的國外合作院校來看，國外高水平知名院校基本沒有，這必然對成績優(yōu)秀的考生失去一定的吸引力，這也是為什么一直以來中外合作辦學(xué)項(xiàng)目難以覓得優(yōu)質(zhì)生源.畢竟自費(fèi)出國留學(xué)要花費(fèi)一大筆費(fèi)用，成績優(yōu)秀且家庭經(jīng)濟(jì)條件尚可的考生一般不會(huì)選擇這類項(xiàng)目就讀.從事中國大學(xué)評價(jià)研究23年的武書連認(rèn)為，在大學(xué)各項(xiàng)指標(biāo)中，有2項(xiàng)指標(biāo)對學(xué)生成才最具決定性意義：新生質(zhì)量(新生錄取分?jǐn)?shù)線)和教師平均水平.這2項(xiàng)是相互關(guān)聯(lián)的，高水平和一流大學(xué)自然集結(jié)了高水平師資隊(duì)伍，也同樣聚集高質(zhì)量新生.然而合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生質(zhì)量偏低，一方面難以達(dá)到中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)，另一方面也難以尋求國外高水平大學(xué)合作.

(2)英語教學(xué)以考試為導(dǎo)向，難以保證語言能力的提高.

從湖南省開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的院校來看，英語教學(xué)是重中之重，各院校都投入了大量的財(cái)力和人力，組建專職和穩(wěn)定的英語師資隊(duì)伍.但是由于是雙校園辦學(xué)模式，雅思或托?？荚嚲统蔀槲ㄒ坏挠⒄Z教學(xué)目標(biāo)，加之合作項(xiàng)目學(xué)生英語基礎(chǔ)參差不齊，因此各院?；旧习凑昭潘蓟蛲懈？荚噧?nèi)容安排教學(xué).這種以考試為導(dǎo)向的英語教學(xué)勢必使英語教師只注重學(xué)生應(yīng)試能力的培訓(xùn)而忽略語言交際能力的提高.這種英語教學(xué)模式實(shí)際上就是單純的語言考試培訓(xùn)，違背了開展中外合作辦學(xué)的初衷.大學(xué)英語四、六級考試就是很好的例證，很多大學(xué)生通過了四級或者六級考試，但是英語實(shí)際溝通和交際能力很差.“社會(huì)輿論對四、六級考試的負(fù)面影響更是痛心疾首，甚至有專家呼吁取消四、六級考試.”[7]

(3)專業(yè)課程中方授課，很難做到課程對接.

據(jù)調(diào)查，湖南省中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的專業(yè)課程基本上都由中方專業(yè)教師擔(dān)任，即使個(gè)別院校開設(shè)一兩門雙語專業(yè)課程，或由國外合作院校派教師講授一兩門專業(yè)課程(一般一門課程也就一兩周內(nèi)完成)，但都是杯水車薪.首先，各院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目沒有固定的專業(yè)課程教師，一般根據(jù)開設(shè)專業(yè)課程的需要從其他院系聘請專業(yè)課程教師，而對這些聘請的專業(yè)課程教師來說僅僅是完成分配的教學(xué)任務(wù)，不可能進(jìn)行教學(xué)研究，更談不上與國外合作大學(xué)的課程對接.其次，國內(nèi)的專業(yè)課程基本上是按照國內(nèi)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)計(jì)的教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容進(jìn)行授課，這勢必造成國內(nèi)外院校的專業(yè)課程名稱相同(如會(huì)計(jì)學(xué)、市場營銷等)，但課程設(shè)置和課程內(nèi)容完全不同或者大部分不同，當(dāng)合作項(xiàng)目學(xué)生進(jìn)入國外大二或大三繼續(xù)完成本科后續(xù)學(xué)業(yè)時(shí)，自然會(huì)遇到先期課程缺失、課程內(nèi)容不一致等需要克服的困難.再者，國內(nèi)專業(yè)課程基本上都是中文講授，到了國外學(xué)生還要重新學(xué)習(xí)英文專業(yè)詞匯和了解英文專業(yè)相關(guān)概念.

(4)受雙校園辦學(xué)模式的局限，很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo).

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在中國中外合作辦學(xué)發(fā)展過程中起到了承上啟下的作用，但是隨著中國高等教育的發(fā)展，這種辦學(xué)模式已顯示出其局限性.所謂雙校園是中外雙方各負(fù)責(zé)一個(gè)階段，中方負(fù)責(zé)在國內(nèi)招生、英語培訓(xùn)、國內(nèi)階段的部分專業(yè)基礎(chǔ)課程授課，外方負(fù)責(zé)接收基本合格的學(xué)生完成后續(xù)學(xué)業(yè)并授予學(xué)歷文憑，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面各收其費(fèi)，各負(fù)其責(zé)，互不相干.由于外方對合作項(xiàng)目沒有經(jīng)費(fèi)投入，因此外方的教育資源也就很難投入到項(xiàng)目之中.加之各國對留學(xué)生政策放寬，自費(fèi)出國留學(xué)更為便利，雙校園模式很容易演變?yōu)閮H為國外合作院校輸送生源，特別是3+1和1+3項(xiàng)目.

從目前國外大學(xué)招收留學(xué)生要求來看，國內(nèi)高職專科畢業(yè)生只要英語到達(dá)要求就可以赴國外高校讀1年或2年獲得學(xué)士學(xué)位，國內(nèi)在校的大一或大二本科生隨時(shí)都可以轉(zhuǎn)入國外高校完成本科學(xué)業(yè).與此同時(shí)，國內(nèi)各本科院校與國外高等院校的合作口徑不斷擴(kuò)大，交換生、交流生的名額逐年增加，這一切的變化都為高職?？粕捅究圃谛Ｉ再M(fèi)出國留學(xué)提供了多方位的選擇.

2 建議與對策

2.1完善項(xiàng)目內(nèi)涵以彌補(bǔ)項(xiàng)目不足

外部因素是客觀存在并隨著形勢發(fā)展而不斷變化的，只有與時(shí)俱進(jìn)不斷完善項(xiàng)目內(nèi)涵，以彌補(bǔ)項(xiàng)目的不足與欠缺，才能使其在新形勢下可持續(xù)發(fā)展.

(1)英語教學(xué)以培養(yǎng)能力為導(dǎo)向，使學(xué)生在國內(nèi)就能體驗(yàn)國外的語言環(huán)境.

外語教學(xué)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程.決定外語教學(xué)成敗的因素不僅涉及宏觀層面，即社會(huì)需求、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)資源、師資質(zhì)量、教學(xué)管理等，還涉及學(xué)習(xí)者的微觀層面，包括學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、態(tài)度、學(xué)習(xí)策略等，同時(shí)又與所學(xué)語言特點(diǎn)、母語的特點(diǎn)以及相關(guān)的文化因素等密切相關(guān).[7]以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向就必須在制定英語教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、教材選用、課堂教學(xué)和教學(xué)評估等環(huán)節(jié)時(shí)明確定位.首先，要分析學(xué)生學(xué)習(xí)英語的動(dòng)機(jī)和方法，根據(jù)分析結(jié)果制定和設(shè)計(jì)符合雙校園項(xiàng)目學(xué)生實(shí)際水平的教學(xué)計(jì)劃.其次，在英語課程設(shè)置時(shí)要分層次分階段，不要過早地進(jìn)入雅思或托?？荚嚺嘤?xùn)，要在學(xué)生具有較強(qiáng)的英語聽說讀寫能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)行短期的考試強(qiáng)化培訓(xùn).最后，充分利用外籍教師的語言優(yōu)勢，要求外籍教師參與中方英語教師的教研活動(dòng)，中外教師之間的交流與融合有利于營造英語學(xué)習(xí)的仿真語言環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生英語學(xué)習(xí)的自信心，使學(xué)生在國內(nèi)就能體驗(yàn)國外的語言環(huán)境，順利過渡到國外的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境.

(2)力爭用英文或雙語專業(yè)授課，實(shí)現(xiàn)中外專業(yè)課程對接.

國內(nèi)高校應(yīng)與國外高校協(xié)商雙方都應(yīng)有實(shí)質(zhì)性投入，專業(yè)基礎(chǔ)課程和相關(guān)教學(xué)活動(dòng)盡量在國內(nèi)完成，力爭國內(nèi)階段1/3的專業(yè)課程由外方教師擔(dān)任，其他專業(yè)課程由中方教師擔(dān)任，但盡量采用雙語教學(xué)，這樣中外專業(yè)教師就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)相互交流和課程對接，形成互動(dòng)，有助于提高中方專業(yè)教師的教學(xué)和科研水平，同時(shí)也增強(qiáng)雙校園辦學(xué)項(xiàng)目的競爭力.

中方專業(yè)課程教師要相對固定，一方面可設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于專業(yè)課程教師教學(xué)研究，另一方面定期選派專業(yè)課程教師到外方進(jìn)修學(xué)習(xí)，通過這樣的機(jī)制穩(wěn)定專業(yè)課程教師隊(duì)伍.

2.2拓展項(xiàng)目外延以增強(qiáng)項(xiàng)目互補(bǔ)性

(1)充分利用外方資源，開展多方位合作.

在雙校園項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)上，針對中方在校本科生開展交換生、交流生的項(xiàng)目.同時(shí)，還可以利用寒暑假開展游學(xué)、短期訪問等合作項(xiàng)目，爭取外方的學(xué)生到中方學(xué)校進(jìn)行訪學(xué)與交流，增進(jìn)合作雙方的學(xué)生實(shí)質(zhì)性的交流與學(xué)習(xí).

(2)創(chuàng)造條件，爭取與國外知名高校更深層次合作.

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》[8]提出要“探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源”.雙校園項(xiàng)目為中外高校更深層次合作奠定了基礎(chǔ)，其深層次合作就是建立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，使國外知名高校落地湖南，既有利于引進(jìn)國外知名高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，也可彌補(bǔ)雙校園項(xiàng)目的不足，同時(shí)提升雙校園項(xiàng)目的競爭力，以吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源.

3 結(jié)語

面對新形勢和出現(xiàn)的新問題，應(yīng)冷靜思考，積極應(yīng)對，一方面要完善辦學(xué)項(xiàng)目的內(nèi)涵，在教學(xué)中應(yīng)加強(qiáng)英語或雙語專業(yè)課程教學(xué)和英語交際能力培養(yǎng)，使雙校園項(xiàng)目辦學(xué)優(yōu)勢突出，更具吸引力；另一方面要拓展辦學(xué)項(xiàng)目的外延，充分利用外方資源開展多方位合作，積極創(chuàng)造條件與國外知名高校建立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)落地湖南，形成與雙校園項(xiàng)目的優(yōu)勢互補(bǔ).

[1] 中華人民共和國教育部.中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺[EB/OL].[2014-04-22].http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/index/sort/1006.

[2] 胡力豐.湖南高考錄取率連續(xù)6年提高[N].瀟湘晨報(bào),2012-08-25(01).

[3] 中華人民共和國教育部.教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)[EB/OL].[2014-04-22].http://www.jsj.edu.cn/index.php/default/index.

[4]中國教育在線.2013年出國留學(xué)趨勢報(bào)告[EB/OL].[2014-04-22].http://www.eol.cn/html/lx/baogao2013/page1.shtml.

[5] 新華網(wǎng).中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2012)[EB/OL].[2014-04-22].http://news.xinhuanet.com/hr/2012-09/04/c_123668800.htm.

[6] 中華人民共和國教育部.45個(gè)國家學(xué)校名單及國外學(xué)校資質(zhì)情況查詢方式[EB/OL].[2014-04-22].http://www.jsj.edu.cn/index.php/default/news/index/355.

[7] 束定芳,陳素燕.大學(xué)英語教學(xué)成功之路——寧波諾丁漢大學(xué)“專業(yè)導(dǎo)向”英語教學(xué)模式的調(diào)查[M].上海：上海外語教育出版社,2010.

[8] 中國網(wǎng).國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL].[2014-04-22].http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm.

(責(zé)任編輯 陳炳權(quán))

ProblemsinSino-ForeignCooperativeEducationalProjectsandCountermeasures

GONG Yanxia

(College of Foreign Language of Hunan University,Changsha 410082,China)

In the past more than 10 years,unique styles of education have been formed and much experience has been accumulated in the Sino-foreign cooperative education projects conducted in the universities or colleges in Hunan province.However,with the development of higher education and the change of study abroad market,there are some problems affecting sustainable development of the projects,including the external and internal factors.The external factors include the decreasing number of college entrance exam candidates,the increasing college entrance rate of the country over the years and the more and more younger-age people going abroad and so on.The internal factors include the lower levels of foreign partners,the inferior quality of the admitted students,the less high quality courses from the foreign partners,the less specialized courses taught in English or bilingual and too much attention to exams in English language.Thus,on the one hand,it is necessary to make the projects fit the new situation,such as offering more specialized courses taught in English or bilingual and paying more attention to students’ communication abilities.On the other hand,it is necessary to expand the projects for exchange students,and establish cooperative education institutions with the famous foreign universities in Hunan Province.

Sino-foreign cooperation；education projects；sustainable development;problems;countermeasures

1007-2985(2014)05-0093-04

2014-06-20

湖南省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃資助項(xiàng)目(2012ZK3039)

龔艷霞(1963—)，女，湖南常德人，湖南大學(xué)外國語學(xué)院副教授，碩士，主要從事應(yīng)用語言學(xué)和英語教學(xué)研究.

G513.3

A

10.3969/j.issn.1007-2985.2014.05.022