省人代會(huì)首次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送會(huì)議文件

“上午我已經(jīng)通過(guò)代表履職平臺(tái)提交了一件建議……”1月14日，省十二屆人大二次會(huì)議報(bào)到當(dāng)天，省人大代表李根美在等人間隙瀏覽起了“浙江省人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”。

“通知說(shuō)這次大會(huì)很多資料都將使用履職平臺(tái)發(fā)放電子版，所以我特地帶了平板電腦來(lái)?！崩罡勒f(shuō)，平臺(tái)啟用之后她經(jīng)常收到相關(guān)工作短信。

去年11月正式上線的“浙江省人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”，現(xiàn)有注冊(cè)用戶90711人，已成為我省人大代表了解人大和一府兩院工作情況，遞交和查詢代表議案、建議及辦理情況，登記代表履職活動(dòng)，聯(lián)系人大和一府兩院，開展代表交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要平臺(tái)。

今年省人代會(huì)期間，會(huì)務(wù)組首次通過(guò)浙江省人大代表履職服務(wù)平臺(tái)同步發(fā)送大會(huì)有關(guān)文件及簡(jiǎn)報(bào)電子版，各代表駐地賓館的大堂、會(huì)議室和房間內(nèi)均提供了WIFI無(wú)線或有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，省人大代表和列席人員可以通過(guò)筆記本或平板電腦訪問(wèn)瀏覽，或提交議案、建議。據(jù)介紹，該舉措減少印發(fā)20%的會(huì)議文件，有效降低了會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

李 利

寧波：將立法促進(jìn)終身教育

日前，寧波市人大常委會(huì)審議通過(guò)了2014年立法計(jì)劃，《寧波市終身教育促進(jìn)條例》等4件法規(guī)列入其中。

終身教育是一種嶄新的教育理念，是寧波率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建文明城市長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。通過(guò)制定該條例，可以推動(dòng)解決終身教育政府統(tǒng)籌不足、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)力量不強(qiáng)、約束機(jī)制不全、資源整合不夠、投入保障不足等問(wèn)題。不久的將來(lái)，“活到老學(xué)到老”，在寧波市不僅是口頭上說(shuō)說(shuō)，將會(huì)有法規(guī)對(duì)其作出明確規(guī)定。

與《寧波市終身教育促進(jìn)條例》一起被列為今年立法計(jì)劃的其他3件法規(guī)分別是：《寧波杭州灣新區(qū)條例》、《寧波市歷史文化名城保護(hù)條例》、《寧波市人民調(diào)解條例》。王井才

衢州：催生陽(yáng)光工程網(wǎng)“曬權(quán)曬事”

日前，衢州陽(yáng)光工程網(wǎng)正式公開亮相，使市縣兩級(jí)政府的行政權(quán)力、審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一全公開。這是衢州市政府認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)推出的一項(xiàng)新舉措。

在此之前，衢州市相關(guān)部門也創(chuàng)辦了各類信息咨詢類網(wǎng)站，但公示不集中、不完整、不徹底，而且由于分散在各部門，給百姓查閱帶來(lái)不便，致使行政權(quán)力運(yùn)行透明度不高。為此，市人大常委會(huì)專門進(jìn)行調(diào)研，并提出監(jiān)督意見(jiàn)，要求市政府進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)統(tǒng)一公開工作。

市政府認(rèn)真落實(shí)人大意見(jiàn)，專門創(chuàng)辦衢州市陽(yáng)光工程網(wǎng)站，設(shè)置行政權(quán)力目錄、決策公開、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、在線訪談、“陽(yáng)光工程”數(shù)據(jù)榜等7個(gè)欄目，公開部門行政權(quán)力清單，公開社會(huì)特別關(guān)注的民生事項(xiàng)和腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的重要權(quán)利事項(xiàng)。通過(guò)集中信息查詢、一站式服務(wù)，公開“曬權(quán)曬事”，也保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，力促政府部門公開、公正用權(quán)。 柯 蘭

下城區(qū)：定期聽取預(yù)算執(zhí)行匯報(bào)

為切實(shí)履行好預(yù)算監(jiān)督權(quán)，杭州市下城區(qū)人大常委會(huì)針對(duì)預(yù)算監(jiān)督程序性工作多、實(shí)質(zhì)性審查少的問(wèn)題打出了監(jiān)督“組合拳”， 變階段性監(jiān)督為全程監(jiān)督，有效提高人大對(duì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的有效性。

去年以來(lái)，在政府預(yù)算編制、執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，區(qū)人大常委會(huì)都以調(diào)研、審查等形式進(jìn)行全程監(jiān)督。為強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，區(qū)人大常委會(huì)改變以往一年只檢查一次預(yù)算執(zhí)行情況、聽取一次報(bào)告的做法，要求區(qū)政府每月以書面形式向常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算收入完成情況和各項(xiàng)支出情況，以便常委會(huì)了解掌握預(yù)算收支的總體進(jìn)度。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)還每季度定期聽取區(qū)政府關(guān)于財(cái)政預(yù)算收支結(jié)構(gòu)、存在問(wèn)題和下一步打算，不定期聽取審計(jì)部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)工作報(bào)告，并針對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題提出整改建議，力促預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范高效。 陳逸聞

龍泉：督促保障“舌尖上的安全”

食品安全是事關(guān)民生的頭等大事。在龍泉市十五屆人大二次會(huì)議上，張金有等11位代表聯(lián)名提交了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全源頭管理的建議》。

龍泉市政府領(lǐng)辦該建議后，及時(shí)開展規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料執(zhí)法檢查。其間，共抽檢農(nóng)業(yè)投入品110批次，監(jiān)測(cè)場(chǎng)所830個(gè)，抽樣檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品3285批次。同時(shí)，從原輔料采購(gòu)驗(yàn)證、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生和出廠檢驗(yàn)等方面嚴(yán)把食品安全質(zhì)量關(guān)，定期查閱企業(yè)原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬、生產(chǎn)加工記錄、銷售臺(tái)賬，并在全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)兼職監(jiān)管員。 張 震

江東區(qū)：法院主動(dòng)接受人大監(jiān)督

近年來(lái)，寧波市江東區(qū)法院不斷增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性、主動(dòng)性，積極落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)制定的《關(guān)于司法機(jī)關(guān)重大工作情況報(bào)告的規(guī)定》，逐步形成主動(dòng)接受人大監(jiān)督常態(tài)化。

在加強(qiáng)與人大聯(lián)絡(luò)工作的過(guò)程中，江東區(qū)法院根據(jù)人大代表的數(shù)量和分布情況，建立了院黨組成員分片包干制，廣泛征求人大代表對(duì)法院工作意見(jiàn)和建議。此外，還設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)室，確定專職聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)辦理、反饋代表提出的意見(jiàn)建議以及市區(qū)人大常委會(huì)交督辦的信訪件，暢通了代表與法院的聯(lián)絡(luò)通道。

據(jù)悉，自2012年以來(lái)，江東區(qū)法院主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表視察法院工作6次，旁聽庭審118人次，參與監(jiān)督執(zhí)行2次，有效提升了司法活動(dòng)的社會(huì)認(rèn)同感。 陳 平 周 昕

開化：推動(dòng)社會(huì)救助“新政”出臺(tái)

日前，開化縣政府積極落實(shí)人大評(píng)議意見(jiàn)，接連下發(fā)了《開化縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法》、《開化縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助和重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，推出了系列惠民“新政”。

去年9月份，開化縣人大常委會(huì)對(duì)縣民政局開展了工作評(píng)議，在充分征求基層代表和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向縣政府以及民政部門提出了完善政策措施，調(diào)整大病救助、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高民生保障水平等建議。

為落實(shí)人大意見(jiàn)，縣政府研究出臺(tái)了系列政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了臨時(shí)救助范圍，提高了臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，增加了重特大疾病救助種類，并啟動(dòng)了鄉(xiāng)村兒童“大病醫(yī)?！痹圏c(diǎn)。為使這些惠民新政落到實(shí)處，縣民政局還嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)救助的對(duì)象開展調(diào)查、收入核定、民主評(píng)議、張榜公示等方式，使補(bǔ)助操作流程更加公開透明，對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助的，將依法追究其法律責(zé)任。 江穗濤

西湖區(qū)：讓流浪人員過(guò)上“暖冬”

杭州市西湖區(qū)人大常委會(huì)在對(duì)民政局開展工作評(píng)議時(shí)，提出了“要關(guān)注城市流浪乞討人員生活，建立全方位、多層面的救助機(jī)制”的意見(jiàn)。日前，區(qū)民政部門積極落實(shí)人大意見(jiàn)，推出了一系列救助舉措，讓流浪人員享受“冬日暖陽(yáng)”。

近期，西湖區(qū)民政、城管、衛(wèi)生等職能部門聯(lián)合成立了區(qū)救助管理協(xié)調(diào)小組，通過(guò)健全小組成員單位聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)等機(jī)制，形成救助合力，保障生活無(wú)著落的流浪乞討人員的生命安全。同時(shí)，建立健全流浪乞討人員救助管理網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)街分別設(shè)立1個(gè)以上臨時(shí)避寒點(diǎn)，供露宿人員暫時(shí)過(guò)渡，并組織村社在轄區(qū)范圍內(nèi)開展聯(lián)合巡查救助行動(dòng)，及時(shí)勸說(shuō)和引導(dǎo)流浪乞討人員前往救助站或臨時(shí)避寒點(diǎn)接受救助。 楊 宏

常山：設(shè)立“代表建議疑難項(xiàng)目資金”

今年，常山縣政府首次在年度財(cái)政預(yù)算中安排了30萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于解決人大代表建議中不能通過(guò)上級(jí)部門立項(xiàng)，但又事關(guān)群眾生產(chǎn)生活急需解決的項(xiàng)目資金需求。這是常山縣人大常委會(huì)提前介入預(yù)算編制審查時(shí)提出的建議，被縣政府及時(shí)予以了采納。

年度財(cái)政預(yù)算需要人代會(huì)審查通過(guò)，而人大代表在大會(huì)期間提出的建議辦理所需資金，往往未列入財(cái)政當(dāng)年度預(yù)算，致使承辦單位辦理建議時(shí)只能作一般性的政策答復(fù)，或通過(guò)擠壓其他專項(xiàng)資金，用于辦理、落實(shí)建議中所涉的問(wèn)題。為此，常山縣人大常委會(huì)在提前介入預(yù)算編制審查調(diào)研時(shí)，建議設(shè)立疑難項(xiàng)目補(bǔ)助資金，切實(shí)發(fā)揮代表建議在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的有效作用。

據(jù)介紹，該專項(xiàng)資金需經(jīng)過(guò)各承辦單位對(duì)確實(shí)急需解決的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)、面商答復(fù)、提出擬辦意見(jiàn)，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議討論后，由縣財(cái)政予以撥付。 寧 歆endprint