程 洪 寶

(中國人民武裝警察部隊學院 部隊管理系，河北 廊坊 065000)

政黨與意識形態(tài)之間有著天然的聯(lián)系，任何政黨的產(chǎn)生和存在都有自己的意識形態(tài)前提。政黨意識形態(tài)是政黨“在長期活動中形成的一套價值觀念、理論體系和是非標準”[1]44。當政黨上臺執(zhí)政后，該政黨的意識形態(tài)便成為執(zhí)政黨意識形態(tài)。執(zhí)政黨意識形態(tài)就是掌握國家政權(quán)、處于執(zhí)政地位的政黨所信奉的一套觀念體系。執(zhí)政黨意識形態(tài)不同于一般政黨意識形態(tài)，它是統(tǒng)治階級執(zhí)政的理論依據(jù)，是保持和鞏固政權(quán)的理論指導，與政治統(tǒng)治行為密切相關(guān)。執(zhí)政黨為了獲得、保持執(zhí)政地位的合法性支持，必須重視其意識形態(tài)建設(shè)，具體包括建構(gòu)、傳播、認同三個環(huán)節(jié)，其中，執(zhí)政黨意識形態(tài)建構(gòu)是基礎(chǔ)和前提，是指執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中基于保持其執(zhí)政地位的考慮而生產(chǎn)、完善、變革其意識形態(tài)的行為和過程。

一、執(zhí)政黨意識形態(tài)建構(gòu)的基本要素

執(zhí)政黨意識形態(tài)建構(gòu)的目的是為了凝聚本黨成員，實現(xiàn)民眾認同。為了獲得本黨成員和廣大民眾的認可和贊同，執(zhí)政黨在建構(gòu)意識形態(tài)過程中，首先要明確執(zhí)政黨“為了誰”，依據(jù)自身性質(zhì)和自身需要確立其價值取向；然后要明確執(zhí)政黨“做什么”，根據(jù)基本價值取向建立政黨奮斗的目標體系；當目標體系確立后，需要明確“怎樣做”，執(zhí)政黨對相關(guān)的客觀條件以及自身條件進行分析、判斷，進而選擇實現(xiàn)目標的基本路徑。意識形態(tài)建構(gòu)是執(zhí)政黨自身建設(shè)的實踐活動，執(zhí)政黨在此過程中起主導作用，因此還要明確意識形態(tài)建構(gòu)“由誰做”。

第一，價值性要素。執(zhí)政黨意識形態(tài)建構(gòu)的價值性要素即執(zhí)政黨確立的價值取向。執(zhí)政黨通過確立價值取向，解決的是“為了誰”的問題。馬克思指出：“‘價值’這個普遍的概念是從人們對待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的?！盵2]406“所謂價值，就是指客體的存在、屬性及其變化同主體的尺度是否相一致或相接近?！盵3]35因此，價值的本質(zhì)就是客體屬性同人的主體尺度之間的一種統(tǒng)一。價值觀是人們關(guān)于某類事物的價值的基本看法、總的觀念，表現(xiàn)為人們對該類事物相對穩(wěn)定的信念、信仰、理想。價值觀的內(nèi)容包括價值取向、價值目標和價值尺度。價值取向指人們按自行的價值觀念對不同價值目標所做出的行為方向的選擇。[4]執(zhí)政黨的價值取向是執(zhí)政黨按其政治目的所做出的行為方向的選擇，它“最終決定做什么好或怎么做好，或者說，從價值、從好壞的角度決定做什么和怎么做”[5]403。執(zhí)政黨價值取向的實質(zhì)是行為取向、活動取向，這就決定了執(zhí)政黨價值取向具有一定的指向性。執(zhí)政黨通過這種價值取向的選擇，告訴民眾它代表了誰的利益以及為誰而謀利益，明確執(zhí)政黨的活動取向是“為了誰”，解決的是執(zhí)政黨“為誰做”的問題。

第二，目的性要素。執(zhí)政黨意識形態(tài)建構(gòu)的目的性要素即執(zhí)政黨建立的目標體系。執(zhí)政黨通過建立目標體系，回答“什么是合乎理想的”、“什么是值得追求的”這樣一些問題，解決的是執(zhí)政黨“做什么”的問題，即執(zhí)政黨要實現(xiàn)什么行為、從事什么活動。目標是主體對客體需要的超前反映，是主客體關(guān)系的理想化狀態(tài)，是主體行為的目的。執(zhí)政黨的目標是執(zhí)政黨依據(jù)其所代表的階級或社會集團的利益以及民眾需要提出的諸多理想化狀態(tài)。目標的多樣性和層次性決定了執(zhí)政黨目標的多樣性和層次性。執(zhí)政黨是已經(jīng)取得政權(quán)并以維持政權(quán)為目的的政治組織，其在每一階段的目標各有不同，體現(xiàn)為執(zhí)政黨的階段性目標；執(zhí)政黨的活動領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟、文化諸方面，其在每一領(lǐng)域的活動目標體現(xiàn)為執(zhí)政黨的領(lǐng)域性目標。執(zhí)政黨的目標體系就是由政黨的階段性目標和領(lǐng)域性目標構(gòu)成的目標系統(tǒng)。執(zhí)政黨的目標體系是執(zhí)政黨根據(jù)其價值取向建立自身行為的目標。

第三，策略性要素。執(zhí)政黨意識形態(tài)建構(gòu)的策略性要素即執(zhí)政黨選擇的實施路徑。執(zhí)政黨通過選擇實施路徑，告訴民眾通過什么途徑來實現(xiàn)目標，解決的是執(zhí)政黨“怎樣做”的問題，即執(zhí)政黨如何才能有效實現(xiàn)所要實現(xiàn)的行為，從事所要從事的活動。執(zhí)政黨之所以建構(gòu)某種意識形態(tài)，民眾之所以接受、認同某種意識形態(tài)，均是出于實踐目的的需要。執(zhí)政黨意識形態(tài)不是純粹的理論說教，而是具有實踐目的性，需要把這種理論變?yōu)楝F(xiàn)實。執(zhí)政黨選擇的實施路徑不是在知識和價值層面上描述自己對世界的認識，而是全面闡明怎樣實現(xiàn)個人和利益集團的主張，應(yīng)該在社會的各個領(lǐng)域堅持什么樣的原則、采取什么樣的策略、使用什么樣的手段，以理論的形式明確表明執(zhí)政黨政治、經(jīng)濟、文化活動的目的性。執(zhí)政黨選擇的實施路徑，是政黨根據(jù)其確立的價值取向和目標體系選擇的體現(xiàn)價值取向、達到理想目標的策略和手段。

第四，主體性要素。執(zhí)政黨意識形態(tài)建構(gòu)的主體性要素即發(fā)揮主導作用的執(zhí)政黨本身。執(zhí)政黨通過發(fā)揮自己的主導作用，解決“誰來做”的問題，即執(zhí)政黨如何積極主動地實現(xiàn)所要實現(xiàn)的行為，從事所要從事的活動。執(zhí)政黨成為意識形態(tài)的物質(zhì)載體以后，承擔起了意識形態(tài)建構(gòu)的使命，這是執(zhí)政黨自身活動的一個方面。執(zhí)政黨確立價值取向，建立目標體系，選擇實施路徑，均統(tǒng)一于執(zhí)政黨自身建設(shè)的實踐之中。

二、執(zhí)政黨的主要特點

執(zhí)政黨的“政”，可做“政府”或“政權(quán)”之解，所以“執(zhí)政黨”可以理解為“掌握、控制政府的黨”或“掌握、控制政權(quán)的黨”。執(zhí)政黨的基本特征有：

第一，執(zhí)政黨是掌握著國家政權(quán)的同時面臨被權(quán)力腐蝕危險的黨。從政黨的地位看，執(zhí)政黨是掌握著國家政權(quán)的黨，同時面臨被權(quán)力腐蝕的危險。執(zhí)政黨和在野黨之間最根本的區(qū)別在于，執(zhí)政黨手中掌握了國家權(quán)力。在成為執(zhí)政黨之前，該政黨的活動受國家權(quán)力的約束，甚至可能會遭到國家權(quán)力的暴力鎮(zhèn)壓。在成為執(zhí)政黨之后，政黨依靠手中掌握的國家權(quán)力而成了權(quán)力的主人。一方面，執(zhí)政黨“掌握國家政權(quán)，意味著它可以把國家權(quán)力作為工具，行使政治主導權(quán)和社會管理權(quán)”[6]90；但在另一方面，執(zhí)政黨卻同時面臨著被權(quán)力腐蝕的危險，這一危險源自于國家權(quán)力的固有屬性，即權(quán)力與生俱來的腐蝕性、異化性。如果國家權(quán)力不能得到有效地制約，必然會發(fā)生異化，日益脫離于社會并凌駕于社會之上，從而由人們用來統(tǒng)治和服務(wù)的工具變成統(tǒng)治人的工具。當權(quán)力異化為統(tǒng)治人的工具時，執(zhí)政黨就容易被權(quán)力腐蝕而處于脫離群眾的危險境地。

第二，執(zhí)政黨體現(xiàn)為“整合的工具”的黨。從政黨的功能看，在現(xiàn)代政治體系中，政黨有四個基本功能：利益表達功能、利益綜合功能、政治錄用功能和政治社會化功能。執(zhí)政之后，政黨依然履行這些功能，但與執(zhí)政之前相比，“黨掌握整個國家的公共權(quán)力，要代表全國人民的利益要求。所以說，非執(zhí)政黨偏重于特定利益表達，執(zhí)政黨偏重于整體利益整合?！盵7]216在執(zhí)政的條件下，由于不同階級、階層和社會集團之間利益的不同造成了社會矛盾和沖突，又由于掌握的是公共權(quán)力，所以執(zhí)政黨必須成為超越社會各種利益的力量，必須最大可能地整合這些利益，這就必然要求執(zhí)政黨兼顧和整合各階級、階層和社會集團的利益，盡量協(xié)調(diào)執(zhí)政黨與國家各自的利益、執(zhí)政黨所在階級與其他階級、階層和社會集團的利益，以減少不同階級、階層和社會集團間的矛盾和沖突，從而維護國家、社會的團結(jié)和穩(wěn)定。從這個意義上講，執(zhí)政黨體現(xiàn)為一種“整合的工具”。

第三，執(zhí)政黨一般是建設(shè)性的黨。從政黨的作用看，政黨是以奪取和鞏固政權(quán)為目的的政治組織。政黨為了取得政權(quán)，可以采用合法的形式，如議會選舉，也可以采用暴力形式破壞舊政權(quán)而取得政權(quán)。而執(zhí)政黨則一般不采用破壞的方式而采用建設(shè)性的方式，以建設(shè)性的方式來承擔起發(fā)展經(jīng)濟、治理國家的責任，通過實績而不是口頭許諾或政治鼓動來贏得民眾的信任?！皥?zhí)政黨與在野黨在這個問題上的區(qū)別是，在野黨也講經(jīng)濟和社會的發(fā)展，但主要是通過批評、質(zhì)疑、否定執(zhí)政黨的經(jīng)濟和社會政策來體現(xiàn)這一點，而執(zhí)政黨則主要是通過政策建議和推動立法，以建設(shè)性的方式來治理國家、推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展?！盵8]91

第四，執(zhí)政黨是以穩(wěn)定和鞏固政權(quán)為根本目標和任務(wù)的黨。從政黨的目標和任務(wù)看，執(zhí)政黨的根本目標是穩(wěn)定政權(quán)、持續(xù)執(zhí)政。圍繞著這一目標，執(zhí)政黨的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各階級、各階層和各社會集團的利益，將社會各方面的積極力量積聚起來，造成和諧穩(wěn)定的政治局面，從而推動國家和社會的健康發(fā)展。執(zhí)政黨的一切活動都要以發(fā)展社會生產(chǎn)力、提高國家綜合國力、提高民眾生活水平為出發(fā)點和歸宿。如果背離了這個目標和任務(wù)，它的執(zhí)政地位就不能鞏固。

第五，執(zhí)政黨是堅持科學化、民主化、法治化執(zhí)政方式的黨。從政黨的活動方式看，執(zhí)政黨的執(zhí)政方式朝科學化、民主化、法治化方向發(fā)展。執(zhí)政黨往往依法掌握公共權(quán)力，并自覺按照各主要政黨都認可的權(quán)力運行規(guī)則和范式行使公共權(quán)力。它們往往通過法定程序?qū)⒈军h主張上升為國家意志，通過行政權(quán)在行政活動中實現(xiàn)黨的政策向國家政策的轉(zhuǎn)化。如英國執(zhí)政黨“通過內(nèi)閣提出大部分‘公議案’，再在本黨議會黨團的督促下，依靠在議會的多數(shù)地位，使議案順利通過變成國家法律”[9]302。

三、執(zhí)政黨意識形態(tài)建構(gòu)的理論邏輯

執(zhí)政黨意識形態(tài)建構(gòu)應(yīng)當反映執(zhí)政黨的特征，其基本邏輯體現(xiàn)在：

首先，確立體現(xiàn)普遍性、時代性的價值取向。與一般政黨一樣，執(zhí)政黨確立的價值取向總是與其所代表的階級或社會集團的利益聯(lián)系在一起的，總是維護一定階級或社會集團的根本利益的。然而，執(zhí)政黨要保持其執(zhí)政地位，不能僅僅站在其所代表的階級或社會集團的立場上，還要照顧廣大民眾的利益，充分實現(xiàn)和盡可能維護民眾的利益。這是因為，執(zhí)政黨執(zhí)政地位的取得，以獲得足夠多的民眾的支持為前提，而民眾總是從自身利益實現(xiàn)的角度對政黨做出評價，進而決定其支持的政黨。這就決定了執(zhí)政黨必須在廣大民眾面前表明其代表民意、實現(xiàn)民利的行為傾向。執(zhí)政黨“為了達到自己的目的不得不把自己的利益說成是社會全體成員的共同利益，就是說，這在觀念上的表達就是：賦予自己的思想以普遍性的形式，把它們描繪成唯一合乎理性的、有普遍意義的思想”[10]552。因此，執(zhí)政黨確立的價值取向體現(xiàn)了代表廣大民眾利益的普遍性特征。

由于民眾的利益是不斷變化的，所以執(zhí)政黨的價值取向要反映民眾的利益需求，必須根據(jù)時代要求、以民眾利益為依據(jù)做出恰當?shù)恼{(diào)整。執(zhí)政黨面對時代主題的變化，面對階級、階層和利益群體的重新分化組合，為了贏得選票和保持執(zhí)政地位而“不斷地調(diào)整著自己的綱領(lǐng)和政策，在代表本階級根本利益的同時，積極協(xié)調(diào)全社會利益，以作為更廣大民眾的代言人”[11]15。因此，執(zhí)政黨確立的價值取向要體現(xiàn)代表時代要求的時代性特征。

其次，建立體現(xiàn)包容性、合理性的目標體系。作為社會整合的工具，執(zhí)政黨的根本目標是穩(wěn)定政權(quán)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各階級、階層、集團的利益。要反映廣大民眾的利益，整合社會力量，執(zhí)政黨必須在其建立的目標體系中體現(xiàn)社會各階級、階層和社會集團的要求，能夠充分反映、涵括社會上大部分人的利益、愿望和要求。因此，執(zhí)政黨價值取向的普遍性特征決定了執(zhí)政黨建立的目標體系具有包容性。執(zhí)政黨建立的目標體系所體現(xiàn)的包容性，包括兩方面的意思：一是它有比較廣闊的邊界，能夠把許多不同的利益需求整合在同一體系之內(nèi)；二是“它有較大的空間，能夠為盡可能廣泛的政策選擇提供理論支持”[12]234。具有包容性的執(zhí)政黨目標體系，體現(xiàn)了一種“海納百川”的開放姿態(tài)，能夠包含、容納社會上不同階級、階層和社會集團的愿望和要求，從而得到眾多社會階層的支持和擁護。執(zhí)政黨目標體系的包容度越強，社會各階級、階層相互間的沖突就越小，社會的向心力就越大。所以，努力擴大執(zhí)政黨目標體系的包容性，就成為執(zhí)政黨意識形態(tài)建構(gòu)的基本要求。

執(zhí)政黨要建立具有包容性的目標體系，必然根據(jù)時代的發(fā)展變化調(diào)整自己的目標體系?！耙庾R形態(tài)畢竟是客觀實際的一種反映。在客觀實際不斷發(fā)生變化的情況下，意識形態(tài)要想紋絲不動是不可能的”。[13]102這就決定了執(zhí)政黨建立的目標體系必須是合乎理性的，也就是“通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件’或者作為‘手段’，以期實現(xiàn)自己合乎理性所爭取和考慮的作為成果的目的”[14]56—57。執(zhí)政黨建立的目標體系的合理性特征要求：一方面，執(zhí)政黨將目標體系的理想因素與民眾的現(xiàn)實生活結(jié)合起來，使執(zhí)政黨的目標體系更加貼近民眾生活；另一方面，執(zhí)政黨的目標體系必須與民眾的利益結(jié)合起來，反映民眾的利益、需求和愿望。

再次，選擇體現(xiàn)建設(shè)性、靈活性的實施路徑。執(zhí)政黨是建設(shè)性的政黨，執(zhí)政黨建構(gòu)意識形態(tài)的目的是吸引社會上盡可能多的民眾認同和支持其執(zhí)政地位。民眾之所以選擇某個政黨執(zhí)政，是因為他們認同該政黨的基本價值取向和目標體系，對該政黨選擇的實現(xiàn)其價值取向和目標體系的實施路徑較為認同，對其施政寄予厚望。所以，在選舉過程中，選民并不僅僅以政黨的價值取向和目標體系作為唯一的選擇標準，“而更傾向?qū)嵱没⒕唧w化，更多地以政策的可行性、解決具體問題的效能作為選舉投票的依據(jù)”[13]6。這就要求政黨在執(zhí)政以后，選擇和調(diào)整其施政方針和具體政策措施，兌現(xiàn)許下的承諾，這些承諾大多是關(guān)于當下社會和未來社會的美好愿景，因此，執(zhí)政黨選擇的實施路徑必須堅持建設(shè)性的原則，克服批判性和革命性的內(nèi)容。

最后，建設(shè)發(fā)揮積極性、主動性的執(zhí)政黨以推動意識形態(tài)建構(gòu)。執(zhí)政黨建構(gòu)意識形態(tài)是為了使民眾了解自己并得到他們的支持和認可。執(zhí)政黨進行自身建設(shè)的目的，是為了使自己能夠更快更好地適應(yīng)環(huán)境，更加有效地開展活動，通過對民眾產(chǎn)生更大的影響力和吸引力而順利實現(xiàn)政黨的目標，所以，執(zhí)政黨建構(gòu)意識形態(tài)與進行自身建設(shè)的目的是一致的。執(zhí)政黨在建構(gòu)意識形態(tài)和進行自身建設(shè)方面都表現(xiàn)出強烈的積極性和主動性。通過執(zhí)政黨的自身建設(shè)，也有利于完善執(zhí)政黨意識形態(tài)建構(gòu)的主體資格，有利于執(zhí)政黨發(fā)揮更加明顯的主體作用，從而建構(gòu)較為成功的意識形態(tài)。因此，執(zhí)政黨要保持其執(zhí)政地位，必然積極主動地加強自身建設(shè)，努力提高其意識形態(tài)建構(gòu)能力，以建構(gòu)有利于其執(zhí)政地位的意識形態(tài)。

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