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以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

2014-04-11 11:45中共海門(mén)市委書(shū)記
中國(guó)科技產(chǎn)業(yè) 2014年5期
關(guān)鍵詞:海門(mén)科技人才

◎ 中共海門(mén)市委書(shū)記 姜 龍

目前海門(mén)人均GDP已超過(guò)1.2萬(wàn)美元,開(kāi)發(fā)強(qiáng)度達(dá)到23%左右。面對(duì)“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)環(huán)境的壓力,海門(mén)市深入實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,以創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)“一大目標(biāo)”,科技興市、人才強(qiáng)市“兩大戰(zhàn)略”,產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“三鏈融合”,產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、載體、人才“四大支撐”,促進(jìn)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型人才“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益、動(dòng)力與后勁同步提升。2013年,全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%,建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市,獲批“江蘇省創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”,七度蟬聯(lián)“全國(guó)科技進(jìn)步示范市”,成為蘇中唯一的“國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”??偨Y(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),海門(mén)主要是做到了“三個(gè)三”:

一、確立“三種理念”,全面凝聚強(qiáng)大合力

始終把創(chuàng)新發(fā)展作為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益的核心引擎,科學(xué)組織運(yùn)籌,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),注重環(huán)境營(yíng)造,全市上下形成了“以科技支撐轉(zhuǎn)型、以人才引領(lǐng)發(fā)展”的思想共識(shí)。

確立“一把手抓、抓一把手”的理念。堅(jiān)持“一把手抓第一資源、推動(dòng)第一生產(chǎn)力”的導(dǎo)向,建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)與高新技術(shù)企業(yè)、高層次人才和重大科技項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度,同時(shí)把科技創(chuàng)新工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),促使一把手切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。

確立統(tǒng)籌推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的理念。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新工作納入發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮,同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)、同考核,做到目標(biāo)雙定、任務(wù)雙下、工作雙抓、獎(jiǎng)懲雙掛鉤、成果雙豐收,形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實(shí)施、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)共同參與”的生動(dòng)局面。

確立文化引領(lǐng)、宣傳造勢(shì)的理念。定期舉辦以高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、高層次創(chuàng)新人才為主要對(duì)象的“雙高沙龍”,精心組織“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等科普宣傳活動(dòng),深入開(kāi)展“科技入戶(hù)”工程。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、典型創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳,充分營(yíng)造“政府引導(dǎo)扶持創(chuàng)新、企業(yè)自覺(jué)追求創(chuàng)新、人才積極投身創(chuàng)新、全社會(huì)合力推進(jìn)創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。

二、創(chuàng)新“三大機(jī)制”,全速提升工作成效

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,加大政策扶持力度,為推動(dòng)全市創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大保障。

政策激勵(lì)機(jī)制。緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需求,在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》、《510轉(zhuǎn)型升級(jí)工程》等一系列政策措施以及以《海門(mén)市人才工作三年行動(dòng)計(jì)劃》為統(tǒng)領(lǐng)的“1+5”人才政策體系,努力打造政策高地,廣泛調(diào)動(dòng)各方面支持創(chuàng)新、尊重人才的積極性和創(chuàng)造性。

目標(biāo)考核機(jī)制。出臺(tái)《2013年全市科技進(jìn)步與人才工作考核細(xì)則》、《海門(mén)市區(qū)街、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政正職履行科技進(jìn)步與人才工作職責(zé)雙百分考核辦法》等文件,把科技進(jìn)步與人才工作納入全市目標(biāo)管理考核體系,嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核。同時(shí),將科技創(chuàng)新工作納入全市經(jīng)濟(jì)工作“季度八項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng),做到一月一公布,一季一講評(píng),半年一獎(jiǎng)懲。

成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。依托省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái),建立專(zhuān)利信息服務(wù)共享機(jī)制,采取政策引導(dǎo)、考核推進(jìn)、示范培育等方式,促進(jìn)引進(jìn)發(fā)明專(zhuān)利、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,2013年,5家企業(yè)獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng),其中科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng),實(shí)現(xiàn)歷史性突破。同時(shí),以科技節(jié)、質(zhì)量節(jié)、科技合作院校行等活動(dòng)為抓手,先后與中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合會(huì)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等20多個(gè)單位達(dá)成產(chǎn)學(xué)研全面合作協(xié)議,上海海洋大學(xué)在海成立研究生實(shí)訓(xùn)基地及深海裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,新簽校地聯(lián)盟4個(gè)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目96個(gè),全國(guó)縣級(jí)市首家產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)建成營(yíng)運(yùn)。

科技部副部長(zhǎng)曹健林(左一)在南通市市長(zhǎng)張國(guó)華(左二)、海門(mén)市委書(shū)記姜龍(右一)的陪同下考察南通申海科技有限公司國(guó)際科技合作情況。

江蘇省政協(xié)副主席、省政府黨組成員、省科技廳廳長(zhǎng)徐南平院士(中)在海門(mén)市委書(shū)記姜龍(右一)的陪同下考察江蘇聯(lián)海生物有限公司科技創(chuàng)新。

三、突出“三大支撐”,全力增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)”的發(fā)展導(dǎo)向,全力推動(dòng)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成,努力使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為海門(mén)轉(zhuǎn)型發(fā)展最強(qiáng)引擎和最鮮明特征。

突出企業(yè)主體支撐。更加突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用的主體。催生一批科技投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,大力實(shí)施“1238”技改工程,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、委托開(kāi)發(fā)、接受技術(shù)轉(zhuǎn)讓等途徑增加科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,全市全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)2.3%,全年科技投入1.78億元,市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度20個(gè)百分點(diǎn)以上。落實(shí)一批扶持政策。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,通過(guò)科技重大專(zhuān)項(xiàng)、扶持計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)扶持等形式,支持企業(yè)突破重大技術(shù)、建設(shè)科技平臺(tái)、轉(zhuǎn)化科技成果、培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、科技與金融更加緊密地結(jié)合,全年兌現(xiàn)高企稅收優(yōu)惠6492萬(wàn)元,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)抵扣1.29億元,共有15家企業(yè)獲得科技貸款3900萬(wàn)元。培育一批高新企業(yè)。深入實(shí)施“百企創(chuàng)新”工程,以自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌為主攻方向,積極引導(dǎo)企業(yè)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),研制一批先進(jìn)水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品,加快形成以示范型企業(yè)為龍頭、成長(zhǎng)型企業(yè)為支撐、培育型企業(yè)為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)。全年新認(rèn)定高新企業(yè)17家,入圍省科技型上市后備企業(yè)2家,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值720億元,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重44%。

在中國(guó)·海門(mén)首屆科技節(jié)上,國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)石定寰(右)與海門(mén)市委書(shū)記姜龍(左)共同為海門(mén)市產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)揭牌。

突出平臺(tái)建設(shè)支撐。堅(jiān)持以一流平臺(tái)集聚創(chuàng)新要素、拓展創(chuàng)新空間,加快建設(shè)各類(lèi)園區(qū)和科技孵化器,使之成為科技成果的轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)的成長(zhǎng)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。大力度推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園。圍繞“培育一批智力密集區(qū)”目標(biāo),加快海門(mén)科技創(chuàng)業(yè)園、臨江新區(qū)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園、復(fù)旦科技園、復(fù)旦復(fù)華高新技術(shù)等科創(chuàng)載體建設(shè),全市建成、在建科創(chuàng)園7個(gè),擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技孵化器各1家、省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園2家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心。緊扣企業(yè)轉(zhuǎn)型需求,鼓勵(lì)企業(yè)加快院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等平臺(tái)建設(shè),全市大中型企業(yè)研發(fā)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,25家企業(yè)參與81項(xiàng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制訂,新認(rèn)定博士后工作站1家、省研究生工作站2家、省級(jí)工程技術(shù)研究2家。特色化打造科創(chuàng)公共平臺(tái)。立足產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)特點(diǎn),加快建立健全技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、科技信息平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)體系,為新技術(shù)、新專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化提供最優(yōu)服務(wù)配套。市標(biāo)準(zhǔn)緊固件產(chǎn)品檢測(cè)中心通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并正式啟用,臨江新區(qū)醫(yī)藥化工集聚產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生物醫(yī)藥科創(chuàng)園研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目(國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室分中心)加快建設(shè)。

突出人才智力支撐。針對(duì)“資本找項(xiàng)目、項(xiàng)目找人才、人才找環(huán)境”的新形勢(shì),推動(dòng)人才資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、擴(kuò)大人才總量與優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)相結(jié)合、內(nèi)生培育人才與外源引進(jìn)人才相結(jié)合、政府主動(dòng)引才與市場(chǎng)自發(fā)聚才相結(jié)合,努力構(gòu)筑政策優(yōu)惠、環(huán)境優(yōu)越、機(jī)制優(yōu)化的智力密集區(qū)。加快人才引進(jìn)。深入實(shí)施“名校攬才”、“企業(yè)聚才”、“智力匯聚”、“海外獵才”等人才引進(jìn)工程,努力集聚各方英才,為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。2013年新引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家9名,入選省“雙創(chuàng)”人才4名。強(qiáng)化人才培育。把提升企業(yè)家素質(zhì)擺在突出位置,組織企業(yè)家參加講座培訓(xùn)、外出考察、專(zhuān)題展會(huì)等各種形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng),2013年新入選南通市級(jí)以上“科技企業(yè)家”26人,培育數(shù)居南通之首。加強(qiáng)企業(yè)亟需人才的培養(yǎng),2013年完成職業(yè)技能鑒定人數(shù)12萬(wàn)人,新增高技能人才3436人,建立高技能人才培養(yǎng)基地10家,每萬(wàn)勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)列南通之首。優(yōu)化用人環(huán)境。建立人才集聚度、產(chǎn)業(yè)融合度、科技創(chuàng)新度、項(xiàng)目貢獻(xiàn)度“四位一體”人才評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)優(yōu)秀人才向最重要的領(lǐng)域、最急需的行業(yè)、最合適的崗位集聚,做到人盡其才,才盡其用。實(shí)施“一對(duì)一”服務(wù),由每名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1名以上高層次人才、每名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1名優(yōu)秀人才,及時(shí)了解人才所需所求。同時(shí),建立“一站式”人才服務(wù)窗口,開(kāi)辟人才落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、法律服務(wù)等方面“綠色通道”,大力推進(jìn)人才“安居工程”,全市已建和在建人才公寓面積超過(guò)30萬(wàn)平方米。

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