本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 孫 誠(chéng) 本報(bào)記者 高 穎 馬 俊就在美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾訪問(wèn)大陸之際，美聯(lián)邦眾議院無(wú)異議通過(guò)相關(guān)法案，再度確認(rèn)“與臺(tái)灣關(guān)系法”對(duì)美臺(tái)關(guān)系及區(qū)域安全的重要性，同時(shí)通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售。此舉會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系產(chǎn)生怎樣的影響，引發(fā)媒體高度關(guān)注。 據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》9日?qǐng)?bào)道，就在“與臺(tái)灣關(guān)系法”實(shí)施35周年前夕，美聯(lián)邦眾議院7日無(wú)異議通過(guò)“2014年確認(rèn)與臺(tái)灣關(guān)系法及軍艦移轉(zhuǎn)法案”。法案前半部分是眾議院外交委員會(huì)主席羅伊斯所提的第494號(hào)決議案，曾獲105名眾議員聯(lián)署支持，內(nèi)容包括：重申“與臺(tái)灣關(guān)系法”是臺(tái)美關(guān)系基石，美國(guó)應(yīng)堅(jiān)定支持；重申支持臺(tái)灣民主體制；重申維持臺(tái)海和平有利亞太地區(qū)；支持在“與臺(tái)灣關(guān)系法”下，美國(guó)對(duì)臺(tái)安全承諾，出售臺(tái)灣希望采購(gòu)的F—16C/D戰(zhàn)機(jī)及柴電潛艇等先進(jìn)武器；重申支持深化臺(tái)美經(jīng)貿(mào)及投資關(guān)系，支持把臺(tái)灣納入雙方及區(qū)域貿(mào)易協(xié)議；以及支持強(qiáng)化與深化臺(tái)美關(guān)系。法案后半部分依據(jù)“與臺(tái)灣關(guān)系法”及“武器出口管制法”第21條，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)移轉(zhuǎn)4艘“佩里”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦給臺(tái)灣。據(jù)悉，在4艘軍艦中，一艘在去年除役，另外3艘為現(xiàn)役，分別是“泰勒”號(hào)、“蓋利”號(hào)、“卡爾”號(hào)以及“艾爾羅德”號(hào)?！蹲杂蓵r(shí)報(bào)》稱，臺(tái)灣除了船艦費(fèi)用，還將支付在美國(guó)整修的開(kāi)銷。 據(jù)報(bào)道，此法案具有法定約束力，眾議院通過(guò)后，全案須交聯(lián)邦參議院審議，待參議院通過(guò)后咨請(qǐng)總統(tǒng)簽署。參議院外委會(huì)主席梅南德茲已表示支持提出類似法案，他還發(fā)起致奧巴馬總統(tǒng)的簽名信，除重申對(duì)“與臺(tái)灣關(guān)系法”的承諾，也支持臺(tái)灣加入跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP），目前已獲得47名參議員支持。羅伊斯稱，在美國(guó)國(guó)會(huì)中，很少見(jiàn)到像“與臺(tái)灣關(guān)系法”這樣影響如此重大的外交法案，美國(guó)此時(shí)再確認(rèn)對(duì)臺(tái)承諾，比過(guò)去任何時(shí)刻都來(lái)得重要，將大幅提高臺(tái)灣防衛(wèi)能力。“臺(tái)灣聯(lián)機(jī)”共同主席、眾議員康納利稱，美方再確認(rèn)對(duì)臺(tái)承諾、轉(zhuǎn)售4艘護(hù)衛(wèi)艦，正是法案精神的展現(xiàn)。 臺(tái)灣“外交部”8日晚發(fā)布新聞稿對(duì)美國(guó)眾議院的決定表示感謝與歡迎，稱“這項(xiàng)法案的通過(guò)，充分彰顯美國(guó)國(guó)會(huì)跨黨派一致支持與肯定當(dāng)前臺(tái)美關(guān)系的互信與友好，及臺(tái)美雙邊在安全、經(jīng)貿(mào)、文化等各領(lǐng)域的緊密合作關(guān)系”。民進(jìn)黨主席蘇貞昌也致函羅伊斯，肯定“與臺(tái)灣關(guān)系法”中美國(guó)對(duì)臺(tái)安全承諾以及人權(quán)主張?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》9日的社論稱，兩岸問(wèn)題理當(dāng)由兩岸民眾以合理、雙方都能接受的條件，達(dá)成最后的和平解決方案，不需要美國(guó)或其他國(guó)家介入，但由于兩岸幅員、人口的極不對(duì)等，在中共可能使用武力的威脅下，如果在沒(méi)有國(guó)際的道德支持與實(shí)際協(xié)助，在缺乏信心與實(shí)力的情況下，臺(tái)灣實(shí)在很難真的以對(duì)等地位與北京當(dāng)局進(jìn)行合理的磋商與談判。文章認(rèn)為，“與臺(tái)灣關(guān)系法”固然提供了美國(guó)長(zhǎng)期介入、影響兩岸關(guān)系的法律基礎(chǔ)，但也在實(shí)質(zhì)和心理上對(duì)臺(tái)灣安全與美臺(tái)合作發(fā)揮了積極正面的作用。 這樣的法案理所當(dāng)然遭到大陸的強(qiáng)烈反對(duì)。在8日中美兩國(guó)防長(zhǎng)會(huì)面后舉行的記者會(huì)上，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全嚴(yán)厲譴責(zé)了美國(guó)售臺(tái)武器的舉動(dòng)。他稱，會(huì)談時(shí)已經(jīng)向哈格爾表達(dá)了中方的嚴(yán)重不滿和堅(jiān)決反對(duì)，美國(guó)售臺(tái)武器嚴(yán)重違反了中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，特別是《八·一七公報(bào)》的原則，干涉中國(guó)內(nèi)政；敦促美國(guó)會(huì)停止推動(dòng)有關(guān)售武議案。 臺(tái)灣淡江大學(xué)美洲研究所教授陳一新9日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，4艘軍艦只是小小輔助，臺(tái)灣的軍力不會(huì)因此有太大提升，臺(tái)灣不是跟大陸進(jìn)行軍事競(jìng)賽，而只是防御需求。重要的一點(diǎn)是，美國(guó)過(guò)去和未來(lái)都會(huì)賣武器給臺(tái)灣，大陸只是維持反對(duì)。他還說(shuō)，臺(tái)灣買(mǎi)武器也是針對(duì)菲律賓、越南和日本。中國(guó)人民大學(xué)教授金燦榮9日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱，這次美國(guó)對(duì)臺(tái)出售的退役“佩里”級(jí)艦船，跟我們的054A型護(hù)衛(wèi)艦比起來(lái)，差太多。所以這次美國(guó)對(duì)臺(tái)售武的經(jīng)濟(jì)意義大于軍事意義，就是讓退役艦船發(fā)揮余熱，賺臺(tái)灣一筆錢(qián)。政治意義也有一點(diǎn)，主要是給臺(tái)灣打打氣，告訴臺(tái)灣美國(guó)還是關(guān)心它的。他說(shuō)，大陸對(duì)此肯定表示反對(duì)，也會(huì)在某些方面拿出反制措施，但不會(huì)像以前那樣簡(jiǎn)單中斷軍事交流，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有一個(gè)大方向，那就是同美國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系?！?/p>