韓玉皓

摘 要：鐵路工程指導(dǎo)性施工組織設(shè)計作為建設(shè)單位指導(dǎo)工程實施的綱領(lǐng)性文件，是工程能否快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效進行的基礎(chǔ)保證。合理的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，為建設(shè)單位實現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定和技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)目標(biāo)，提供了強有力的技術(shù)支撐。文章分析了鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計中存在的一些問題，提出了調(diào)整與優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：鐵路；指導(dǎo)性施工組織設(shè)計；調(diào)整；優(yōu)化

指導(dǎo)性施工組織設(shè)計以批準(zhǔn)的設(shè)計文件為基礎(chǔ)，遵循質(zhì)量可靠、安全第一、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、確保工期的原則，合理劃分區(qū)段、安排施工進度，落實資源配置方案等。注重施工與設(shè)計的結(jié)合，站前與站后及各專業(yè)間的銜接，為建設(shè)項目順利實施進行總體規(guī)劃、部署，為編制各項工作計劃提供重要依據(jù)，為實現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定和技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)目標(biāo)提供保障。

1 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的編制原則

編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，要從認(rèn)真貫徹國家和鐵路總公司相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和政策，以聯(lián)調(diào)聯(lián)試、鋪軌為控制主線，以控制工程為重點，以控制線下工程變形、沉降為關(guān)鍵，以標(biāo)準(zhǔn)化及四化支撐為手段，實施區(qū)段平行（流水）交叉作業(yè)。結(jié)合工程特點、施工單位施工能力，合理劃分區(qū)段，制定針對性施工方案，合理確定工程進度指標(biāo)和工期目標(biāo)，優(yōu)化現(xiàn)場施工現(xiàn)場布置和資源配置方案，制定針對性保證措施。

2 目前鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計存在的問題

2.1 主觀上不夠重視。現(xiàn)在編制的指導(dǎo)性鐵路施工組織設(shè)計，主要追求進度目標(biāo)，而很少考慮投資效益，以至在實施過程中片面強調(diào)進度，沒有很好處理進度與質(zhì)量、安全、投資的關(guān)系。

2.2 缺乏新技術(shù)和新工藝應(yīng)用。一方面是建設(shè)單位編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗不足造成的，鐵路建設(shè)項目的建設(shè)單位往往是一個項目，一撥人，項目建設(shè)完成，人員要么轉(zhuǎn)入運營，要么不再從事項目建設(shè)管理，很難形成穩(wěn)定的建設(shè)管理隊伍。另一方面?zhèn)鞑デ啦粫常矊?dǎo)致成功經(jīng)驗難以借鑒。

2.3 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計套用模版普遍，缺乏針對性。對設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范照搬照抄，缺少現(xiàn)場調(diào)查研究，存在關(guān)起門來編施組的現(xiàn)象，缺少針對具體工程的特點進行有效研究和分析，采取有效針對性措施，沒有起到很好的指導(dǎo)作用，如工程工期分析，往往只套用《鐵路工程施工組織設(shè)計編制指南》參考指標(biāo)進行計算，缺少具體工點的分析與研究，實施起來往往變動較大。

2.4 沒有考慮具體工程的特點。目前的鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，宏觀的多，細部的少；原則性的要求多，具體實施的指導(dǎo)性意見少；很多話放之四海而皆準(zhǔn)，沒有考慮具體工程的特點，缺少可操作性。

3 優(yōu)化鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的措施

3.1 從主觀上高度重視。編制鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，不僅是指導(dǎo)鐵路施工的主要技術(shù)文件，而且還為工程籌資、投資計劃完成、建設(shè)單位決策提供依據(jù)，也是工程招標(biāo)、合同簽訂的重要依據(jù)。要強化鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的管理，在主觀上必須高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手，嚴(yán)格指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的編制、審核和批復(fù)。當(dāng)內(nèi)外部條件發(fā)生變化時，要及時動態(tài)組織指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的優(yōu)化和調(diào)整，采取糾偏措施，使工程建設(shè)始終處于受控狀態(tài)，確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2 準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場施工環(huán)境。編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計前，須全線踏勘，繪制項目手冊，確定取、棄土、鋪軌基地、梁場等位置及線下水文地質(zhì)、交通、材料供應(yīng)等第一手資料，為動態(tài)管理和優(yōu)化指導(dǎo)性施工組織設(shè)計提供比較充分的依據(jù)。

3.3 合理測定進度指標(biāo)。編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計是以同行業(yè)平均或偏上水平來確定各項進度指標(biāo)并計算的，很難做到都符合實際。因此，在實際操作中指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制人員應(yīng)在熟悉施工圖設(shè)計文件的基礎(chǔ)上，綜合考慮進場單位的施工能力和機械化配置水平，從而在優(yōu)化工期時靈活應(yīng)用。

3.4 加強現(xiàn)場進度趨勢分析。根據(jù)施工環(huán)境和施工單位的進度指標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)場形象進度情況，分析每道工序的進度趨勢，尤其是關(guān)鍵線路的進度趨勢。當(dāng)進度出現(xiàn)滯后預(yù)警時，可以提前準(zhǔn)備，及時調(diào)整方案，確保進度回歸指導(dǎo)性施工組織設(shè)計控制范圍。

3.5 采用先進的技術(shù)手段。在鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計中，既要考慮工程之間和工序之間的接替，又要考慮同一時間和地點的多工種立體交叉作業(yè)，既有時間的平衡，也有各種資源（人、材、機、資金、技術(shù)等）的平衡，是一項繁雜的系統(tǒng)工程，因此可通過應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，加強項目全過程進行管理和控制，當(dāng)目標(biāo)出現(xiàn)偏差時及時發(fā)出預(yù)警，切實提高指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的指導(dǎo)性。

3.6 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制模塊化。運用系統(tǒng)的理念和方法，建立指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制工作的標(biāo)準(zhǔn)，把指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的調(diào)整模塊化，通過各個技術(shù)模塊的優(yōu)化組合，減少無效勞動，提高指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量和效率。

3.7 根據(jù)不同工程的特點和要求，吸收借鑒其他項目管理經(jīng)驗，通過多方案技術(shù)、經(jīng)濟分析對比，選擇最合理的施工方案。

3.8 高度重視專業(yè)銜接。以批準(zhǔn)的設(shè)計文件為基礎(chǔ)，高度重視站前與站后及各專業(yè)工程間的銜接與配合，對接口關(guān)系進行統(tǒng)一規(guī)劃、部署，避免出現(xiàn)前面建后面拆，影響工程進度和質(zhì)量。

4 結(jié)束語

總之，建設(shè)單位應(yīng)下大力氣編制合理可行指導(dǎo)性施工組織設(shè)計來指導(dǎo)工程項目建設(shè)，讓指導(dǎo)性施工組織設(shè)計真正成為指導(dǎo)項目推進的綱領(lǐng)性文件。施工過程中，要加強對指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的管理，定期收集項目信息，進行分析對比，當(dāng)重要指標(biāo)、外部環(huán)境和條件發(fā)生變化時，要及時組織對指導(dǎo)性施工組織設(shè)計進行動態(tài)優(yōu)化和調(diào)整，制定針對性措施，使項目建設(shè)始終掌控在指導(dǎo)性施工組織設(shè)計范圍內(nèi)，確保實現(xiàn)鐵路建設(shè)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定和技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻

[1]鐵路工程施工組織設(shè)計指南，鐵建設(shè)[2009]226號[Z].

[2]安國棟.高速鐵路施工組織設(shè)計[Z].2009.

[3]盧春房.鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理[Z].2013.

[4]岳祖潤.高速鐵路施工技術(shù)與管理[Z].2010.