董樹DONG Shu；張雪晴ZHANG Xue-qing

（昆明理工大學社會科學學院，昆明 650500）

（Faculty of Social Science，Kunming University of Science and Technology，Kunming 650500，China）

0 引言

黨的十八大報告強調必須牢牢把握“堅持人民主體地位”的要求，這是我國處于經濟社會轉型關鍵時期，有效實現(xiàn)人民當家作主，推進政治體制改革和民主法制建設，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，奪取全面建成小康社會新勝利的根本保證。

1 我國轉型時期主體自覺性缺失及對人民當家作主的制約

馬克思主義認為，人是社會實踐活動的主體，人作為實踐的主體蘊含著主體自覺意識的覺醒，內含著人的活動是一種有意識和具有能動性的活動，體現(xiàn)著人的自覺性，即作為主體的人的實踐活動是一種有目的的自覺的對象性活動。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主是社會主義制度的基礎和優(yōu)越性。當前，我國經濟社會發(fā)展進入關鍵轉型時期，人們的思想觀念、行為方式發(fā)生著激劇的顫變。受各方面因素的影響，導致了人們主體自覺性在一定程度上的缺失，進而制約著人民當家作主的有效實現(xiàn)。

1.1 權利意識強與弱并存制約調動全體人民當家作主 人民作為社會的主體，不僅蘊含著能動的創(chuàng)造性，還蘊含著自覺意識，權利意識強對于促使人民正確看待自身的主人翁地位，重視自己在行使管理國家過程中的角色，認真考量作自己的主人和作為國家的主人的權利和利益；而權利意識弱則會導致人們忽視自身在社會和國家中充當?shù)慕巧?，在國家政治生活中自我邊緣化，安于現(xiàn)狀、不爭不求，甚至放棄自己作為國家主人的一些權利與利益。事實上，在我國經濟社會發(fā)展處于轉型時期，在我們的政治生活中的確存在著兩種現(xiàn)象：一部分人當家作主的權利意識強，另一部分人當家作主的權利意識弱。前者自不必去說，而后者在我們某些群體中如進城務工人員、某些農村的一部分村民，他們不太關心國家大事，放棄自己選舉權、監(jiān)督權等。這種權利意識強弱并存狀況，不利于最大限度擴大當家作主的基礎，也制約著調動全體人民當家作主的積極性和可能性。

1.2 維權意識強與法制觀念淡薄并存制約人民正確當家作主 隨著經濟社會的快速發(fā)展和民主政治建設的不斷推進，我國公民維護自身權利的意識不斷增強，這是社會進步的表現(xiàn)，也是我國民主政治建設的碩果，這對于進一步推進民主政治建設奠定了良好的基礎。與此同時，在我們的現(xiàn)實生活中，也存在著一部分人強調自身權利、注重維護自身利益的過程中不尊重法律、不依法辦事甚至踐踏法律的現(xiàn)象，由此造成人們權利意識與法制觀念之間存在很大落差。有的人打著維權旗號我行我素，于是乎“中國式過馬路”不遵守交通規(guī)則、亂扔垃圾、隨地吐痰；對政府某項決議的爭議上升為反對甚至進行不合理的反抗。如前段時間由“釣魚島事件”引發(fā)的一些人盲目拒買日貨、甚至置法律于不顧砸毀日本車和傷及無辜消費者的行為；對云南省的PX 項目的不了解，引發(fā)了游行。有的人甚至缺乏對法律應有的敬畏和期待，不計后果用非正常手段甚至暴力手段實施“維權”，這樣的結果只能是不但不能達到維護合法權利的目的，反而損害了遵紀守法者的合法權益和國家利益，甚至觸犯法律，不但不能促進法制建設進程，反而可能引起社會動蕩、阻礙社會進步。

1.3 利益觀念強化與責任意識淡化同在不利于人民當家作主 利益與責任是對立統(tǒng)一的矛盾體，現(xiàn)代社會是一個以公民權利為本的社會，權利意識、公平正義和社會責任感已成為公民精神的重要體現(xiàn)。隨著改革開放的推進，在推行改革開放進行，公民的道德思想、文明素質明顯提高，利益觀念增強；但也應看到當我國進入經濟社會轉型時期，原有的一些道德規(guī)范已經遠遠不能適應社會發(fā)展的需要，而新的社會規(guī)范又尚未形成，由此產生了不同程度的理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏等問題，人民當家作主遭遇了來自各方面不利因素的制約。震驚一時的“小悅悅事件”折射出轉型時期一些人的人心冷漠、缺乏責任意識、道德滑坡的問題。如果更多的人都只強調追求自身利益但卻忘記甚至拋棄應盡的社會責任（或社會責任意識越來越淡化），那么人民當家作主將失去良好的環(huán)境甚至失去“人民”這個主體。

1.4 追求個人利益與忽視社會利益共存損害人民當家作主 在人類社會中，個人與集體的相互依賴與支撐是社會穩(wěn)定的一個條件，兩者利益的平衡是構建和諧社會基礎條件。在我國經濟社會發(fā)展轉型階段，人們得益于改革開放政策，生活水平和生活質量得到極大的提高，不論是個人還是集體或國家，都得到長足的發(fā)展。但我們也要看到，物質生活的改善或提高并不意味著思想道德水準會隨之自然提高，事實上在我國轉型時期，有一部分人雖然富起來了，但社會集體意識、社會責任感并沒有跟上鼓起的錢袋，追求個人利益最大化、忽視甚至損害社會利益與之形成鮮明對比。這種現(xiàn)象一旦蔓延，不僅敗壞社會風氣，造成自私自利、損人利己的價值觀，而且對人民當家作主、正確行使權利是一種極其有害的毒劑。

2 構建轉型時期人民當家作主主體自覺性的思路

2.1 健全各項民主制度，不斷擴大人民當家作主的群眾基礎 人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心要求，是社會主義政治文明建設的根本出發(fā)點和歸宿。我國處于經濟社會轉型階段，需要創(chuàng)造和實施各種有效的民主形式，才能充分實現(xiàn)人民當家作主的權利。

第一，健全人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，它為人民當家作主提供了最好的組織形式。也就是說，廣大人民群眾通過普遍的民主選舉，產生自己的代表，組成各級人民代表大會行使人民管理國家政治、經濟、文化及社會各項事務的權利，各級人民代表大會對人民負責，受人民監(jiān)督，代表人民的根本利益，這樣，人民通過人民代表大會，把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中。為此需要進一步完善人民代表大會的各項具體制度，特別要完善人大的選舉、立法和監(jiān)督制度，使其規(guī)范化和程序化。完善人大的選舉制度，核心是保證選舉要體現(xiàn)平等和公正。這就要規(guī)范選舉的規(guī)則和程序，完善人大的立法和決策制度以及監(jiān)督制度，其中核心是保證立法和決策的科學化民主化，體現(xiàn)人民意志。

第二，健全民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問題的基本政策，其核心是保障少數(shù)民族當家作主，管理本民族、本地方事務的權利。應該根據各民族的特點，建立健全有利于充分調動各民族參與管理國家經濟政治文化及社會事務的機制和方式方法，對于經濟社會發(fā)展相對滯后的民族，需要從經濟、文化、政策等方面給予扶持和幫助，使其當家作主不但具有越來越好物質基礎、政策扶持等外部條件保證，而且具有主體意識不斷覺醒、文化水平不斷提高、思想道德與法律意識不斷增強等內在條件的有力保障。

第三，健全基層群眾自治制度?；鶎用裰鞑粌H是一種基層自治和民主管理制度，而且作為國家制度民主的具體化，是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。黨的十七大明確指出：“人民依法直接行使權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進?！蹦壳?，應該進一步完善以農村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系，發(fā)展基層直接民主，使廣大人民對所在基層組織的公共事務和公益事業(yè)真正實行民主自治，充分調動全體公民廣泛和直接參與，提高參與率。

第四，健全中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，能夠把中國共產黨和多黨派合作有機結合起來，實現(xiàn)廣泛參與和集中領導的統(tǒng)一。在新的歷史條件下，需要繼續(xù)完善其政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，通過多渠道、多形式，廣泛開展重大問題的調查研究，反映社情民意，向黨和國家機關提出意見和建議。

2.2 要強化人民當家作主的意識 民主意識和民主習慣是堅持民主制度的基礎。針對轉型時期一些人民主意識不強和還沒有形成民主習慣，我們必須強化人民當家作主的意識，通過報紙、電視、廣播、宣傳欄、互聯(lián)網等形式深入宣傳，提高全民尤其是領導干部的主權在民、民意至上、人民當家作主的意識，使領導干部牢牢記?。菏种械穆殭嗍侨嗣褓x予的。因而要心中裝著人民，把人民當作上帝，當作衣食父母，做決策、辦事情都要充分反映民意、集中民智、實現(xiàn)民利。對于人民群眾，要重點激發(fā)他們參政議政的意識，調動其作為國家主人參與管理國家各項事務的積極性、主動性及創(chuàng)造性，珍惜自己的民主權利，發(fā)揮好主人的作用。

2.3 加強法制宣傳教育，增強人民依法維權自覺性法制是依法治國的前提和基礎，是人民當家作主的保障。要實現(xiàn)法制對經濟的發(fā)展和社會的進步及人民利益實現(xiàn)的保障，需要許多條件支撐，其中一個重要方面是人們思想認識的提高和法制觀念的增強以及依法辦事成為自覺行為。針對目前我國的法律體系仍有待于健全和完善，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還在一定范圍內不同程度存在的狀況，我們必須按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制建設要求，廣泛開展法制宣傳教育，普及全體社會成員的法制知識，增強其法制意識。使廣大公民逐漸自覺地將維權與法制結合起來，堅持依法維權，真正實現(xiàn)當家作主。

2.4 建設社會主義核心價值體系，為人民當家作主提供精神動力和思想保證 社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質體現(xiàn)，是全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，它滲透于經濟、政治、文化、社會建設的各個方面，在所有社會主義價值目標中處于統(tǒng)攝和支配地位，對于每個社會成員的世界觀、人生觀、價值觀都具有深刻的影響。因此，根據我國轉型時期人們思想觀念、價值體系、生活方式、行為模式的多樣性變化，建設社會主義核心價值體系，堅持馬克思主義對意識形態(tài)的指導地位，用中國特色社會主義共同理想團結和凝聚全黨全國各族人民，提高人們的思想道德水平、樹立社會主義榮辱觀，為人民當家作主的實現(xiàn)提供強大精神動力和思想保證。

3 結語

當前，我國經濟社會發(fā)展進入關鍵轉型時期，人民當家作主過程中表現(xiàn)出人們主體自覺性在一定程度上的缺失，如權利意識強與弱并存、維權意識強與法制觀念淡薄并存、利益觀念強化與責任意識淡化同在、追求個人利益與忽視社會利益共存等等，這種狀況制約著人民當家作主的有效實現(xiàn)。因此，我們需要通過健全各項民主制度以不斷擴大人民當家作主的群眾基礎、強化人民當家作主的意識、加強法制宣傳教育從而增強人民依法維權自覺性、建設社會主義核心價值體系為人民當家作主提供精神動力和思想保證等舉措來構建人民的主體自覺性，從而確保廣大人民當家作主的有效實現(xiàn)。

[1]馬克思.政治經濟學批判導言[M].馬克思恩格斯選集.人民出版社，1995，2：3.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].人民出版社，2012（11）.

[3]樊勇.第六屆全國高校馬克思主義基本原理暨第29 屆馬克思主義哲學教學與學術研討會論文集[C].云南人民出版社，2012，7.