高曉寶

論作物合理布局原則
——以晉中優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實(shí)施為例分析

高曉寶

文章針對晉中優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，從縱橫向發(fā)展角度，引深探討優(yōu)勢化理論及優(yōu)化布局原則。具體分析區(qū)位優(yōu)勢、資源基礎(chǔ)及生產(chǎn)條件，創(chuàng)新提出優(yōu)勢作物規(guī)劃布局必須遵循五大核心原則，并進(jìn)行了針對性闡述：即生態(tài)適宜是前提，社會(huì)需求作依據(jù)，效益優(yōu)先為要求，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢化，合理布局一盤棋；最后，以余論形式為作物優(yōu)化布局提出五點(diǎn)建議。文章穿插進(jìn)行了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品復(fù)選調(diào)整、增補(bǔ)完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)、創(chuàng)新拓展及優(yōu)勢區(qū)域完整優(yōu)化、布局確認(rèn)。通過進(jìn)一步提高生產(chǎn)集中度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。為形成又一階段性農(nóng)業(yè)區(qū)域整體優(yōu)化布局大格局，迅速推進(jìn)晉中經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，打下基礎(chǔ)，提供依據(jù)。

優(yōu)勢作物 區(qū)域優(yōu)化 效益優(yōu)先 合理布局

一、現(xiàn)狀背景

作物本身是農(nóng)業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)物，其隨著發(fā)展和社會(huì)需求而賦有不同內(nèi)涵，形成不同的格局。建國以來，晉中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與作物布局幾經(jīng)調(diào)整與改變。改革開放前是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下低消費(fèi)水平的計(jì)劃性格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧為綱，以至農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，作物布局趨同，導(dǎo)致食品短缺，供應(yīng)緊張；改革開放后，農(nóng)民種地有了自主權(quán)，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)種植業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物比重相對增加，由于生產(chǎn)力解放，一度時(shí)期出現(xiàn)了賣糧難問題。緊接著提出了大農(nóng)業(yè)概念，農(nóng)林牧副全面發(fā)展，但整體衡量仍屬傳統(tǒng)性農(nóng)業(yè)格局；進(jìn)入21世紀(jì)，市場化農(nóng)業(yè)初步形成，隨之農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)入了一個(gè)新的調(diào)整時(shí)期，進(jìn)而發(fā)展到優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局，形成晉中特有的二區(qū)三帶區(qū)域布局框架。目前，可謂示范園區(qū)作用突現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。為了進(jìn)一步培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)加快農(nóng)民收入，必須繼續(xù)引深推進(jìn)，實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮其規(guī)劃布局的導(dǎo)向、帶動(dòng)作用，創(chuàng)新開發(fā)、重組布局，調(diào)整區(qū)域功能定位，明確主攻方向，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化和可持續(xù)性發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

二、優(yōu)勢分析

1.區(qū)位優(yōu)勢。晉中位于山西省中部，東依太行，西傍汾河，緊鄰省城太原。地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°25′—114°05′，北緯36°39′—38°06′。境內(nèi)交通便利，道路四通八達(dá)，高速公路和鐵路呈戰(zhàn)略性鋪設(shè)，行政村基本實(shí)現(xiàn)公路村村通。太原機(jī)場距晉中市僅十余千米，形成了交叉型立體交通網(wǎng)絡(luò)。500千米半徑范圍內(nèi)的北京、天津、石家莊、西安、濟(jì)南、鄭州、呼市、包頭、太原等城市居民均可食用到晉中當(dāng)天采摘的新鮮農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)越的地理位置、發(fā)達(dá)的陸空交通和便捷的信息網(wǎng)絡(luò)，縮短了晉中與國內(nèi)外市場時(shí)空距離，使晉中農(nóng)產(chǎn)品具備廣闊的市場潛力。

2.資源基礎(chǔ)。晉中屬季風(fēng)影響下的大陸性半干旱氣候。年均降水量425—601mm，降水量多集中在6—9月份。年均氣溫6.3—10.7℃，無霜期120—180天。全年日照時(shí)數(shù) 1765—2045小時(shí)，有效積溫 2400—3800℃。境內(nèi)地貌類型齊全，地形走勢東高西低，依勢分為東部山地，中部丘陵，西部盆地三大區(qū)域。

3.生產(chǎn)條件。晉中市轄12縣（區(qū)、市）、118鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2749個(gè)行政村。全市312萬人、183萬鄉(xiāng)村人口?，F(xiàn)有耕地34萬公頃，人均0.11公頃，森林覆蓋率29.2%?，F(xiàn)建有九座中型水庫，總庫容2.94億立方米，控制流域面積2192平方千米。全市有機(jī)電井1.2萬眼，可澆灌面積14.7萬公頃，占耕地面積的43.1%。全市各類拖拉機(jī)保有量3.73萬臺，配套各類機(jī)具4.29萬臺，農(nóng)機(jī)作業(yè)率56.7%。

三、原則論述

1.原則總述。

作物合理布局原則思路是：打破傳統(tǒng)思維定勢，引入循環(huán)低碳理念，立足全社會(huì)經(jīng)濟(jì)大格局。根據(jù)需要和各種條件，瞻前顧后，充分合理地開發(fā)利用自然和社會(huì)資源。深入探討作物生產(chǎn)與相關(guān)資源關(guān)系，作物結(jié)構(gòu)與空間配置以及優(yōu)化布局及優(yōu)勢化理論，提高優(yōu)化布局檔次。按照突出重點(diǎn)，整體布局思路，繼承和發(fā)展、創(chuàng)新確立五大核心原則，通過積極開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，大力拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)揮帶動(dòng)導(dǎo)向作用，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，釋放和形成新的生產(chǎn)力，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，拓展增收領(lǐng)域，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)化布局。作物布局五大原則是生態(tài)適應(yīng)原則，社會(huì)需求原則，效益優(yōu)先原則，優(yōu)勢化原則，一盤棋原則。前三個(gè)原則既是作物布局的前提條件，也是布局的依據(jù)基礎(chǔ)，更是生產(chǎn)發(fā)展始終性原則基礎(chǔ)。隨著社會(huì)發(fā)展，作物布局在經(jīng)歷自然資源合理利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展，從而趨向優(yōu)勢化布局。進(jìn)而突破傳統(tǒng)，突出重點(diǎn)，趨向特色產(chǎn)品積聚，優(yōu)勢產(chǎn)品整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域總體布局一盤棋運(yùn)作。五大原則互為條件，互相促進(jìn)，相輔相成，綜合作用。遵循原則基礎(chǔ)，挖掘資源潛力，統(tǒng)籌考慮、合理布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體和快速發(fā)展。

2.原則分論。

（1）生態(tài)適應(yīng)是前提。

農(nóng)作物生存發(fā)展主要受控于光、熱、水等自然氣候因素。為此，作物布局必須遵循自然規(guī)律，根據(jù)作物與環(huán)境統(tǒng)一性原理，相適應(yīng)原則，選擇最適生存要求，最佳區(qū)域條件，進(jìn)行合理組合布局。如：晉中地處世界三大黃金玉米中心地帶，符合《玉米生態(tài)學(xué)》劃定最適宜區(qū)域，晉中自然成為專用性玉米最適發(fā)展區(qū)域；而具體到低山區(qū)域、溝埧地方，其氣候狀況又十分有利谷子等小雜糧生存發(fā)展；至于土層深厚、土壤質(zhì)地良好的邊山丘陵區(qū)域又最適宜優(yōu)質(zhì)高檔水果生產(chǎn)?？梢姡魑锊季稚a(chǎn)理應(yīng)適應(yīng)環(huán)境條件，必須符合生態(tài)發(fā)展方向。

（2）社會(huì)需求作依據(jù)。

滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的和動(dòng)力，也是作物布局的主要依據(jù)。當(dāng)前人們生活質(zhì)量提高。自給性需求已從初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展變成商品，且隨著市場化進(jìn)程，生產(chǎn)方式改變，人們的生存需求逐步趨向營養(yǎng)需求。為滿足需求，必須根據(jù)人們的收入水平、城市化水平、市場發(fā)育程度等，根據(jù)社會(huì)綜合需求，實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按排布局，發(fā)展生產(chǎn)。具體要按照市場規(guī)律，根據(jù)消費(fèi)水平，確定商品類型、數(shù)量，調(diào)整種養(yǎng)生產(chǎn)以及搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。同時(shí)還可以根據(jù)條件，采取訂單，實(shí)行預(yù)約式生產(chǎn)。通過市場，加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大名優(yōu)程度、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植，實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，以滿足市場運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展需求。

（3）效益優(yōu)先為要求。

注重效益是作物合理布局的主要目標(biāo)。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和作物布局中其經(jīng)濟(jì)效益往往起著決定性作用。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局必須優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)價(jià)值大，效益好的產(chǎn)品，這就需要從作物選擇、生產(chǎn)條件、技術(shù)投入、商品價(jià)值、社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性等多方因素進(jìn)行考慮。其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)交通信息化以及商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均有關(guān)聯(lián)，且效益途經(jīng)也不能只局限在本地市場，應(yīng)面向國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展大途徑。不僅要瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)實(shí)需求，而且還要著眼于潛在需求，預(yù)期市場。同時(shí)一定要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局中，尊重資本的平均利潤率規(guī)律。農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是同生產(chǎn)成本利潤相聯(lián)系的。要根據(jù)這一規(guī)律，立足效益優(yōu)先，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化排序，調(diào)整布局。有效地顯現(xiàn)成本優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，體現(xiàn)效益，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢作物規(guī)劃布局。這是突破傳統(tǒng)生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)作物優(yōu)化和合理布局的基本基礎(chǔ)。

（4）創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢化。

在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃布局實(shí)施縱深進(jìn)展過程中，生產(chǎn)發(fā)展勢必遵循從數(shù)量到質(zhì)量，由低效到高效的發(fā)展規(guī)律，勢必有一個(gè)升級提質(zhì)，趨向重新布局的過程。其隨著條件改變，經(jīng)驗(yàn)累積，針對存在問題和不足，進(jìn)行彌補(bǔ)和完善，進(jìn)一步細(xì)化分區(qū)，對優(yōu)勢區(qū)域再度確認(rèn)。對農(nóng)產(chǎn)品復(fù)選調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展合理布局，這是又一階段性重要內(nèi)容。實(shí)施作物布局優(yōu)勢化，微觀上應(yīng)著眼于極具競爭的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌；宏觀上就是要實(shí)施區(qū)域合理布局，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)帶。重要之處還在于加強(qiáng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化研討，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，努力創(chuàng)造新優(yōu)勢。目前晉中規(guī)劃布局優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品功能定位重點(diǎn)還在二區(qū)三帶，通過農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢化布局實(shí)施，引導(dǎo)帶動(dòng)區(qū)域整體優(yōu)化布局安排。具體過程不外乎積極完善優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，大力拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快充實(shí)優(yōu)勢產(chǎn)品，做到在新的基礎(chǔ)條件要求下，進(jìn)一步提高生產(chǎn)集中度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化生產(chǎn)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，釋放和形成新的生產(chǎn)力，并以優(yōu)勢化為核心，創(chuàng)新布局，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，向現(xiàn)代化農(nóng)作制邁進(jìn)。期間，要重點(diǎn)布局考慮附加值高的作物。同時(shí)，要堅(jiān)持確保一線基礎(chǔ)生產(chǎn)，重視二線生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，尤其注重低價(jià)植物產(chǎn)品向價(jià)高的動(dòng)物性產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。鑒此情況，通過深入研究比較，市場需求分析，結(jié)合人們的生活習(xí)慣，將晉中優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品由十二種增加到十六種，將糧食作物中的谷子單列，蕎莜合并，薯類分開，明確為馬鈴薯和紅薯。肉牛、奶牛分設(shè)，相應(yīng)變化產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)，拓展優(yōu)勢區(qū)域，創(chuàng)新優(yōu)化區(qū)域布局。

（5）合理布局一盤棋。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)化整體布局，是農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展的必然產(chǎn)物，顯示農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，關(guān)系到農(nóng)業(yè)總體和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的大局，具有戰(zhàn)略性影響作用。為此作物合理布局必須立足全局，遵循一盤棋原則布局運(yùn)作。首先，全盤考慮。要樹立一盤棋的整體觀念，針對作物類別特性，根據(jù)資源基礎(chǔ)，生產(chǎn)實(shí)際，因地制宜，合理布局。重點(diǎn)處理好資源環(huán)境、物物間關(guān)系。其次，綜合協(xié)調(diào)。在整體布局中，要處理好局部與全面、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、數(shù)量與質(zhì)量以及三產(chǎn)各業(yè)比例等方方面面的關(guān)系。既要考慮內(nèi)部協(xié)調(diào)也要保持系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第三，統(tǒng)籌兼顧。要分清主次，既要堅(jiān)持非均衡型發(fā)展，又要做到一般性產(chǎn)品匹配布局。揚(yáng)長避短，確保作物布局整體合理性。第四，超前意識。隨著科技發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，把區(qū)域建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，著力打造新區(qū)域功能。超前眼光，加快發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、新型化和集聚化發(fā)展，以形成又一階段性區(qū)域優(yōu)化整體格局。第五，盤活棋局。實(shí)施一盤棋運(yùn)作，以市場為導(dǎo)向、發(fā)揮市場作用。遵照價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律進(jìn)行市場運(yùn)作。其間還需研究分析潛在、未來市場需求，圍繞優(yōu)質(zhì)化、層次化以及動(dòng)態(tài)化要求，達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展。通過市場機(jī)制整合優(yōu)化，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以市場需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，從而獲取最大產(chǎn)出效益，進(jìn)而強(qiáng)化科技，深化技術(shù)，促進(jìn)和全面提高經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，作到三效合一，發(fā)揮整體效應(yīng)。

四、余論

由于合理布局原則理論是發(fā)展變化的，其作物布局不可能一勞永逸，作物布局的階段性和可調(diào)性將隨生產(chǎn)發(fā)展存在著永遠(yuǎn)的調(diào)整與完善。就晉中當(dāng)前實(shí)際，只有堅(jiān)持作物布局階段性發(fā)展理論，繼承和發(fā)展，遵循又一階段性原則運(yùn)作，根據(jù)生產(chǎn)條件變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新，去粗取精，升級提質(zhì)，整合重組，以完成新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃布局。即進(jìn)一步完善兩區(qū)三帶，發(fā)揮引領(lǐng)作用，從而抓住大太原經(jīng)濟(jì)區(qū)大發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)和形成區(qū)域優(yōu)化布局大格局。真正體現(xiàn)作物合理布局的原則作用，促進(jìn)晉中經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

[1]程錫景.晉中市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃.山西科技出版社,2008.

[2]栗錫令.晉中盆地物候氣候與農(nóng)業(yè)生產(chǎn).北京氣象出版,2009.

[3]曹穎.區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及理論依據(jù)分析.地理與信息科學(xué),2005,(5).

[4]變應(yīng)碧.農(nóng)村發(fā)展與制度創(chuàng)新.中國農(nóng)業(yè)出版社, 2006.

高曉寶 晉中市果科所

（責(zé)編 高生記）