鄒麗娜

（中共煙臺(tái)芝罘區(qū)委黨校，山東 煙臺(tái)264000）

旅游業(yè)綜合性強(qiáng)，涉及面廣，在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展等方面具有重要作用。近年來(lái)，煙臺(tái)市依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，秀美迤邐的自然環(huán)境以及日新月異的城市建設(shè)，成為了聞名遠(yuǎn)近的旅游勝地，先后榮獲“中國(guó)最佳休閑城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等殊榮。芝罘區(qū)作為煙臺(tái)的中心區(qū)，雖然擁有豐富的自然資源、文化資源和獨(dú)特的氣候資源，但是旅游業(yè)并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的知名度與高度，一些資源極具挖掘潛力。

一、芝罘區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源

（一）自然資源

芝罘島景區(qū)：三面環(huán)海，南面連陸，是我國(guó)最大、世界最典型的陸連島。主要旅游資源有天然形成的月牙灣、婆婆石、石門(mén)春波；有經(jīng)海風(fēng)、海浪多年侵襲形成的海蝕礁、海蝕洞；有陽(yáng)主廟、射魚(yú)臺(tái)。

煙臺(tái)山景區(qū)：三面環(huán)海，崗巒兀立，林木蔥蘢，清秀幽雅。主要景點(diǎn)有狼煙墩臺(tái)、燈塔、燕臺(tái)石、石船、惹浪亭、觀海樓和原各國(guó)領(lǐng)事館舊址，并建有環(huán)海棧橋、空中索道、水上酒樓、烽火臺(tái)等一批新的景點(diǎn)。

崆峒島風(fēng)景區(qū)：周?chē)嘟甘?、淺灘，島上生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，林木繁多，奇礁怪石隨處可見(jiàn)，山光水色渾然一體。游人可以從空中、海上欣賞美麗的海島風(fēng)光，還可以趕海拾貝、釣魚(yú)、游泳或野營(yíng)，充分體驗(yàn)島上休閑度假的樂(lè)趣。

塔山旅游景區(qū)：內(nèi)有豐富多彩的現(xiàn)代娛樂(lè)項(xiàng)目和歷史、人文、自然景觀，包括實(shí)彈射擊場(chǎng)、兒童樂(lè)園、熱帶雨林館、皇冠演藝廣場(chǎng)、觀光索道、龍王殿、三和塔、觀音閣、太平鐘鼓樓等三十余處主要游樂(lè)場(chǎng)所和觀光項(xiàng)目，還有豐富的特色旅游活動(dòng)。

煙臺(tái)金沙灘旅游度假區(qū)：萬(wàn)米黃金沙灘，素有“中國(guó)北方第一海灘”的美譽(yù)。沙灘沙礫幼細(xì)，色澤金黃，面積廣大，坡度平緩，是進(jìn)行日光浴、沙灘排球等沙上運(yùn)動(dòng)的極佳之地。

毓璜頂公園：原名玉皇頂，又名小蓬萊。占地雖不過(guò)百畝，但曲徑通幽、綠樹(shù)成陰，背對(duì)南山，面向北海，在此游客可盡情飽覽大自然的瑰麗景色和煙臺(tái)市區(qū)的美麗風(fēng)姿。

（二）人文資源

天后行宮：亦稱(chēng)福建會(huì)館，是我國(guó)北方唯一的一座具有閩南風(fēng)格的天后宮。該建筑雕飾精美華麗，內(nèi)容豐富生動(dòng)，具有很高的藝術(shù)觀賞和研究?jī)r(jià)值，是列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單的兩處天后宮之一。

張?jiān)＞莆幕┪镳^：以張?jiān)９疽话俣嗄隁v史為主線，介紹了中國(guó)葡萄酒業(yè)以及中國(guó)民族企業(yè)崛起的艱辛歷程，是全球葡萄酒行業(yè)中為數(shù)不多的世界級(jí)水平的專(zhuān)業(yè)博物館。其內(nèi)還珍藏著來(lái)訪的政要、名家留下的墨寶。

此外，芝罘區(qū)還擁有白石貝丘文化遺址、毓璜頂古建筑群、奇山所城、福建會(huì)館、道臺(tái)衙門(mén)、東西炮臺(tái)以及煙臺(tái)開(kāi)埠后形成的煙臺(tái)山、朝陽(yáng)街區(qū)、廣仁路建筑群等大量歷史文化資源。

（三）氣候資源

芝罘區(qū)，地處東經(jīng)121°16′～121°25′，北緯37°24′～37°38′，處北溫帶東亞季風(fēng)型大陸氣候區(qū)，全年溫度適中，氣候溫和，季風(fēng)進(jìn)退有序，四季變化分明，同大連、秦皇島、青島等北方沿海城市相比，受大陸影響程度輕，更接近海洋性氣候特點(diǎn)。冬少?lài)?yán)寒，夏無(wú)酷暑，春季溫暖，秋季涼爽。

二、芝罘區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展研究確定的旅游業(yè)發(fā)展“一心三帶”的思路，都市旅游核心區(qū)、濱海藍(lán)色旅游發(fā)展帶、夾河濱水綠色旅游發(fā)展帶、大南山生態(tài)旅游發(fā)展帶的建設(shè)相繼啟動(dòng)，旅游業(yè)的發(fā)展正由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給格局日趨多元化，“休閑芝罘”的市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度大幅提升，越來(lái)越多的游客選擇到芝罘休閑度假、旅游觀光。2012年，芝罘區(qū)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1 250.69萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入168.26億元。但是，芝罘區(qū)旅游資源還沒(méi)有得到充分的利用，旅游業(yè)還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的知名度與高度。很多古建筑破敗不堪，很多旅游團(tuán)將芝罘區(qū)視作旅游中轉(zhuǎn)站，僅在芝罘區(qū)稍作停留，隨即直奔蓬萊、大連、青島等地，這在一定程度上阻礙了芝罘區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

芝罘區(qū)作為煙臺(tái)的中心區(qū)，座擁55公里蜿蜒秀麗的亞洲一流海岸線、東方獨(dú)特的歐陸風(fēng)情建筑群、國(guó)內(nèi)少有的“山海島城”相交融的城市風(fēng)光，開(kāi)埠文化、葡萄酒文化、所城文化等各種文化資源極具挖掘潛力。煙臺(tái)作為國(guó)家歷史文化名城，隨著煙臺(tái)山朝陽(yáng)街區(qū)、所城等區(qū)片改造工作相繼啟動(dòng)，中糧大悅城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目的加快推進(jìn)，全區(qū)旅游消費(fèi)的鏈條將會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也將進(jìn)一步放大，旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)所占的比重也將進(jìn)一步加大。

（二）存在的問(wèn)題

1.旅游資源比較單一，歷史文化資源挖掘不充分

目前全區(qū)旅游資源仍是以海濱、公園為主，在歷史文化旅游資源的開(kāi)發(fā)上還明顯處于起步階段。芝罘區(qū)擁有的大量歷史文化資源，除毓璜頂古建筑群、福建會(huì)館、東西炮臺(tái)、張?jiān)２┪镳^等外，大部分沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)利用。例如，奇山所城距今有600多年歷史，是煙臺(tái)市保存較完整的傳統(tǒng)住宅建筑群，有劉子琇故居、張家祠堂、城隍廟等歷史建筑。煙臺(tái)山、朝陽(yáng)歷史文化街區(qū)，見(jiàn)證了煙臺(tái)開(kāi)埠150年的歷史，是國(guó)內(nèi)現(xiàn)今屈指可數(shù)的保存完好的開(kāi)埠建筑群之一。列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)的建筑47棟，包括16個(gè)外國(guó)領(lǐng)事館舊址、芝罘俱樂(lè)部、孫中山下榻的克利頓飯店、北洋海軍采辦廳、國(guó)外各大商號(hào)舊址等珍貴歷史遺存。由于對(duì)保護(hù)、挖掘、利用文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠深，大部分歷史文化遺產(chǎn)“藏在深閣人未識(shí)”，未能發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用。

2.海上旅游開(kāi)發(fā)尚沒(méi)有形成規(guī)模

芝罘區(qū)作為煙臺(tái)的中心區(qū)，座擁55公里蜿蜒秀麗的亞洲一流海岸線，擁有豐富的島、礁、灘、林及海洋生物資源，沿海區(qū)域中，礁石林立，形態(tài)優(yōu)美，鬼斧神工，沙灘質(zhì)量?jī)?yōu)良，可供開(kāi)發(fā)的大型浴場(chǎng)有多處，其特殊的自然優(yōu)勢(shì)不可多得，但目前海上旅游項(xiàng)目還沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。此外，海上郵輪作為高端海上旅游產(chǎn)品，被譽(yù)為“海上流動(dòng)的度假村”、“港口都市的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”，在此方面芝罘區(qū)雖然具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、有多個(gè)專(zhuān)用的客運(yùn)碼頭，但卻沒(méi)有進(jìn)一步的發(fā)展。

3.旅游產(chǎn)業(yè)各要素整合不夠，旅游購(gòu)物和娛樂(lè)尚存在很大差距

旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的行業(yè)，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”6個(gè)要素，涉及到社會(huì)的方方面面，是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，哪個(gè)要素太弱都會(huì)影響旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力［1］62-64。目前，芝罘區(qū)還沒(méi)有很好地把這6個(gè)要素整合在一起，沒(méi)有充分發(fā)揮“游”對(duì)其他要素的拉動(dòng)作用。近幾年，這“6大要素”雖然比過(guò)去都有所增長(zhǎng)，但旅游購(gòu)物、娛樂(lè)等要素仍落后于整體發(fā)展水平，綜合消費(fèi)還有待提高。

三、加快芝罘區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的措施建議

（一）打造旅游標(biāo)志景觀，挖掘旅游資源潛力

在全球化進(jìn)程加劇的當(dāng)下，城市品牌已經(jīng)成為城市最大的無(wú)形資產(chǎn)，良好的品牌效應(yīng)不僅可以提升城市形象，還能增加城市的競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，置換出更大的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境效益。標(biāo)志性旅游景觀代表了一個(gè)城市或一個(gè)旅游區(qū)的旅游品牌，是到這個(gè)地方旅游的大多數(shù)游客必然觀賞旅游景觀，否則便是一大憾事。每一座優(yōu)秀的旅游城市都有著具有代表性的旅游標(biāo)志性景觀，但提到芝罘區(qū)，很難讓人第一時(shí)間在腦海中出現(xiàn)一個(gè)標(biāo)志性的景觀。因此，要盡快打造一個(gè)屬于旅游業(yè)的標(biāo)志性景觀，可以選擇將現(xiàn)有煙臺(tái)山、朝陽(yáng)街進(jìn)行精品包裝，或者選擇借鑒青島五四廣場(chǎng)模式，在濱河新城區(qū)域建設(shè)一座大型標(biāo)志性廣場(chǎng)。

以“一切都是旅游資源”的理念，充分利用人文資源、城市資源，拓展旅游發(fā)展視野。深入挖掘市區(qū)從白石遺址7000多年的史前文明、2000多年前的秦皇東巡史、800多年的毓璜頂?shù)澜涛幕?00多年的建城史、近一個(gè)半世紀(jì)的開(kāi)埠史和改革開(kāi)放的輝煌成就，探尋從古芝罘至今的發(fā)展軌跡。重點(diǎn)抓好崆峒島、夾河?xùn)|岸和幸福海岸的招商和開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取開(kāi)通芝罘島—崆峒島海上游艇旅游線，崆峒島實(shí)現(xiàn)登島游，傾力打造金色海濱旅游大通道。

（二）培育特色休閑產(chǎn)品，完善旅游配套設(shè)施

根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究提出的旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)建“一心三帶”的思路，鼓勵(lì)各園區(qū)、街、居結(jié)合實(shí)際情況，突出特色化和差異化發(fā)展。中心城區(qū)各街道，結(jié)合舊城改造和大型城市綜合體建設(shè)，重點(diǎn)豐富完善商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂(lè)等休閑元素，做大海港路中心商貿(mào)區(qū)，積極發(fā)展各類(lèi)特色街區(qū)，打造都市旅游休閑核心區(qū)。濱海沿線各街、居，發(fā)揮濱海休閑資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造濱海藍(lán)色旅游休閑發(fā)展帶。夾河沿岸各園區(qū)、街、居，加快夾河沿岸環(huán)城市游憩帶的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)沿岸的濕地公園、綠道網(wǎng)絡(luò)、度假酒店和田園風(fēng)光等各種形式的休閑旅游發(fā)展，打造夾河濱水綠色旅游休閑發(fā)展帶。大南山一線各園區(qū)、街、居，以大南山生態(tài)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目福臨夼景區(qū)為載體，加快熱帶水族館動(dòng)植物園、特色小鎮(zhèn)、兒童樂(lè)園、南山天堂溫泉酒店度假、宗教文化等項(xiàng)目建設(shè)，打造大南山生態(tài)旅游休閑發(fā)展帶。

此外，充分利用城市改造與建設(shè)的機(jī)遇，在芝罘島、海濱一線、濱河新城等風(fēng)景優(yōu)美的重點(diǎn)區(qū)域，加快星級(jí)酒店及高檔酒店建設(shè)步伐，以滿足不同游客休閑度假的需求。抓住煙臺(tái)打造“魯菜之都”的機(jī)遇，把文化融入餐飲，改造提升朝陽(yáng)酒吧咖啡一條街、上夼西路美食街等特色街區(qū)，建造充滿特色和不同品味的文化消費(fèi)場(chǎng)所，鼓勵(lì)搞活夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，讓游客吃的盡興、玩的忘情、住的舒服，真正讓游客“留得住”。

（三）加大政府指導(dǎo)投入，提升管理服務(wù)水平

當(dāng)前，芝罘區(qū)各種旅游景點(diǎn)在全市、全省乃至全國(guó)知名度都不高，旅游行業(yè)的粗放式管理現(xiàn)象較為突出。應(yīng)該借鑒青島中心區(qū)市南區(qū)經(jīng)驗(yàn)，成立由政府主導(dǎo)的旅游聯(lián)盟，將交通、餐飲、旅游、住宿等旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)結(jié)盟在一起，充分整合我區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)業(yè)資源，消除行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)合作，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人們生活方式的變化，都對(duì)旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)方式提出了新的要求，加快網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐，是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。我們要把握互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的機(jī)會(huì)，以網(wǎng)站為平臺(tái)，形成全區(qū)旅游信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，做好信息的更新與維護(hù)，大力推廣應(yīng)用旅游信息電子化，做好12301旅游咨詢(xún)公益電話的開(kāi)通及運(yùn)行，積極開(kāi)展旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)及電子商務(wù)推廣工作［2］。建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)常舉辦旅行社等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)講座，組織星級(jí)飯店禮儀規(guī)范宣貫活動(dòng)，加大旅游秩序整治力度，突出重點(diǎn)，全面提升管理水平，營(yíng)造良好的旅游軟環(huán)境。

（四）加強(qiáng)宣傳，在全省、全國(guó)擴(kuò)大芝罘旅游知名度

要把旅游宣傳作為塑造“休閑芝罘”旅游品牌、打造我區(qū)城市名片、提高知名度的有效途徑，堅(jiān)持“政府做形象，企業(yè)做市場(chǎng)”的原則，全方位加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)。一方面，我們可以將旅游形象宣傳與城市整體形象宣傳融為一體，加強(qiáng)向上溝通對(duì)接，充分利用車(chē)站、公交站點(diǎn)、重點(diǎn)旅游集散地等區(qū)域，廣泛設(shè)立旅游品牌形象公益廣告。另一方面，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，采取多種行之有效的措施，加強(qiáng)城市品牌和芝罘旅游宣傳推介工作［3］50-53。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，實(shí)行政府、旅游主管部門(mén)和旅游企業(yè)三級(jí)“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷(xiāo)”，在全省、全國(guó)擴(kuò)大芝罘旅游知名度。另外，要進(jìn)一步辦好好客山東賀年會(huì)、好客山東休閑匯、煙臺(tái)國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)提高城市的知名度和影響力。充分挖掘歷史文化資源，通過(guò)電影、傳記、畫(huà)冊(cè)等形式，對(duì)煙臺(tái)著名歷史事件、知名人士等進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)芝罘旅游的宣傳推介，帶動(dòng)旅游市場(chǎng)升溫。

［1］孫志毅.透析煙臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景［J］.商業(yè)時(shí)代，2003（17）.

［2］煙臺(tái)市旅游局.煙臺(tái)市十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃［R］.2011.

［3］孫天厭，田志輝.煙臺(tái)旅游業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2003（5）.