□ 胡大琴/深圳圖書館 深圳 518036

數(shù)字圖書館版權(quán)問題應(yīng)對策略探討

□ 胡大琴/深圳圖書館 深圳 518036

版權(quán)問題正成為制約數(shù)字圖書館發(fā)展的瓶頸。數(shù)字圖書館建設(shè)在資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫開發(fā)和利用、計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方面都存在版權(quán)問題。在借鑒深圳圖書館自身及同行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面探討應(yīng)對版權(quán)問題的策略：利用相關(guān)法律法規(guī)，充分使用無須授權(quán)的資源；多途徑合法獲取數(shù)字版權(quán)；建立完善的版權(quán)管理制度；積極參與版權(quán)立法與修訂活動(dòng)。

數(shù)字圖書館，數(shù)字化，版權(quán)，應(yīng)對策略

目前我國正在進(jìn)行較大規(guī)模的數(shù)字圖書館建設(shè)，但與之不相適應(yīng)的是各級圖書館工作人員，對版權(quán)問題的認(rèn)識水平參差不齊，令人堪憂[1]。國內(nèi)外建設(shè)實(shí)踐、司法判例和研究均充分證明，在技術(shù)創(chuàng)新加快和國家投資力度加大的情況下，版權(quán)問題已經(jīng)成為制約數(shù)字圖書館取得成功的瓶頸[2]。我國數(shù)字圖書館建設(shè)在資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫開發(fā)和利用、計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方面都存在版權(quán)問題，近幾年一直遭遇侵權(quán)糾紛：2002年，廣東省立中山圖書館被中國大百科全書出版社告上法庭；2005年上海圖書館、清華大學(xué)等五家單位被樊元武以侵犯其著作權(quán)為由告上法庭；同年，金陵圖書館也因侵犯著作權(quán)而成為被告；2007年深圳南山圖書館、長春理工大學(xué)圖書館、山東體育學(xué)院圖書館等也涉及李昌奎一案。我國圖書館界發(fā)生的侵權(quán)案件并不止這幾起，各圖書館都已明顯感覺到了版權(quán)所帶來的壓力。深圳圖書館也是如此，于是聘請了專業(yè)的法律顧問，負(fù)責(zé)合同審查、法律咨詢和處理版權(quán)事宜等。深圳圖書館數(shù)字資源建設(shè)要求嚴(yán)格遵守《數(shù)字資源征集與數(shù)字圖書館推廣工程數(shù)字資源聯(lián)合建設(shè)版權(quán)處理規(guī)范》，并在律師的指導(dǎo)下制定了《作品使用許可書》、《作品（著作）版式設(shè)計(jì)使用許可書》和《“深圖講座”合作協(xié)議書》等范本，用來征集版權(quán)作品，獲取版權(quán)作品的數(shù)字化、匯編、信息網(wǎng)絡(luò)傳播和版式設(shè)計(jì)使用等權(quán)利。此外，還制定了本館的《自建數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理工作規(guī)范》，要求自建數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格依據(jù)行業(yè)內(nèi)權(quán)威的版權(quán)處理規(guī)范，避免出現(xiàn)版權(quán)糾紛，并在資源分析、方案設(shè)計(jì)和資源征集等方面作了具體要求。在汲取自身及同行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為解決數(shù)字圖書館與版權(quán)的沖突問題，筆者提出了以下幾方面的應(yīng)對策略：

1 利用相關(guān)法律法規(guī)，充分使用無須授權(quán)的資源

我國目前已經(jīng)形成以《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱著作權(quán)法）、《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》為架構(gòu)的較為完整的著作權(quán)法律法規(guī)體系，以及《最高法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等司法解釋。在制訂數(shù)字圖書館版權(quán)政策時(shí)，要對這些法律法規(guī)進(jìn)行深入研究，結(jié)合數(shù)字圖書館建設(shè)需求與館藏情況，充分利用其中的有利條款，開發(fā)無須授權(quán)的資源，進(jìn)行數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)。

1.1 使用不受著作權(quán)法保護(hù)的資源

我國《著作權(quán)法》第五條規(guī)定：“本法不適用于：（一）法律、法規(guī)，國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；（二）時(shí)事新聞；（三）歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式?！盵3]可利用該條款的規(guī)定，充分挖掘整理這些不受著作權(quán)法保護(hù)的資源，為用戶提供服務(wù)?！墩畔⒐_條例》第十六條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利?！盵4]據(jù)此，圖書館可以對政府公開信息，及現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行加工、整合、標(biāo)引，為市民提供完整、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息服務(wù)。深圳圖書館依據(jù)此條例要求和深圳市文體旅游局有關(guān)指示精神，開展政府信息收集、整理工作，并通過多種方式為廣大市民查詢政府公開信息提供便利條件。網(wǎng)頁上建有“深圳政府在線”專欄，通過列表方式對市政府及各區(qū)的信息進(jìn)行了分類整理。并在本館設(shè)立了“政府信息查詢服務(wù)區(qū)”，服務(wù)專區(qū)內(nèi)配有查詢閱覽座位、查詢電腦、復(fù)印機(jī)，提供有關(guān)政府信息的文獻(xiàn)近3300多冊[5]。2008年10月，上海圖書館開通“上海市政府信息公開檢索平臺”，通過該平臺，為社會(huì)公眾提供上海市政府及各行政機(jī)關(guān)公開信息查閱服務(wù)[6]。

1.2 利用公有領(lǐng)域資源

根據(jù)我國《著作權(quán)法》第二十一條的規(guī)定，公民作品的權(quán)利保護(hù)期為作者終生及其死亡后五十年，法人或其他組織作品的保護(hù)期為作品首次發(fā)表后五十年。電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、攝影作品的保護(hù)期為作品首次發(fā)表后五十年。超出著作權(quán)法規(guī)定的權(quán)利保護(hù)期之外的作品即進(jìn)入公有領(lǐng)域[3]。對于公有領(lǐng)域資源，除署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)這三項(xiàng)精神權(quán)利外，其他著作權(quán)利均不再受著作權(quán)法保護(hù)，任何自然人、組織都可以以適宜的方式對其進(jìn)行開發(fā)利用。因此，開展數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)，應(yīng)積極開發(fā)公有領(lǐng)域資源。在此過程中需把握兩個(gè)原則，一是對資源版權(quán)狀態(tài)進(jìn)行分析和甄別，確定資源已進(jìn)入公有領(lǐng)域；二是在數(shù)字化和服務(wù)過程中尊重著作權(quán)人的精神權(quán)利。如國家圖書館在對館藏文獻(xiàn)的版權(quán)狀態(tài)進(jìn)行全面分析和篩查的基礎(chǔ)上，對于完全進(jìn)入公有領(lǐng)域的古籍文獻(xiàn)進(jìn)行批量數(shù)字化加工，建設(shè)了館藏甲骨、拓片、敦煌文獻(xiàn)、地方志、家譜等古代典籍?dāng)?shù)據(jù)庫，并提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；對于基本或部分進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品作進(jìn)一步判斷，并于2008年8月啟動(dòng)了“國家圖書館公有領(lǐng)域圖書目錄征集項(xiàng)目”，搜集民國以來進(jìn)入公有領(lǐng)域、由國內(nèi)出版社在國內(nèi)正式出版發(fā)行的中文圖書，項(xiàng)目一、二期共篩選完成3萬余條目錄，并開展了數(shù)字化工作[7]。

1.3 利用開放存取資源

開放存取是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)術(shù)信息傳播與出版的一種新方式。近年來，開放存取運(yùn)動(dòng)在國際科學(xué)界和出版界的影響日趨廣泛，并受到越來越多的政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)出版者、圖書館等機(jī)構(gòu)的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年1月17日，OpenDOAR收錄的知識庫有2562個(gè)，其中，中國有38個(gè)，參與的組織有2141個(gè)[8]。2004年3月中國預(yù)印本服務(wù)系統(tǒng)開通，該系統(tǒng)由中國科學(xué)技術(shù)信息研究所與國家科技圖書文獻(xiàn)中心聯(lián)合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了用戶自由提交、檢索、瀏覽預(yù)印本文章全文、發(fā)表評論等功能，免費(fèi)服務(wù)，具有交流速度快、利于學(xué)術(shù)爭鳴、可靠性高的特點(diǎn)[9]?？焖僭鲩L的開放存取資源是數(shù)字圖書館不容忽視的一個(gè)重要來源，將這些不受法律限制的資源有效地整理加工，對于數(shù)字圖書館建設(shè)具有重要意義。如北京大學(xué)醫(yī)學(xué)圖書館為讀者提供了“免費(fèi)電子期刊”指南，羅列了200多種免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)期刊，并提供了鏈接，其中基本為外文期刊。目前我國在這個(gè)領(lǐng)域還相對滯后。

1.4 利用“合理使用”原則

“合理使用”是指在某些情況下，法律允許他人使用著作權(quán)人的作品，而不必征得著作權(quán)人的同意，也不必向其支付報(bào)酬，但必須指明作者姓名、作品名稱，并不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利的法律制度。各國版權(quán)法都在不同程度上賦予圖書館對信息資源“合理使用”權(quán)利，圖書館應(yīng)當(dāng)充分利用這一權(quán)利，以保證最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源的利用與共享?！吨鳈?quán)法》第二十二條及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第六、七條有具體闡述。如“為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”；“不以營利為目的，以盲人能夠感知的獨(dú)特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品”[10]。2008年10月，由中國殘聯(lián)信息中心、國家圖書館、中國盲文出版社主辦的“中國盲人數(shù)字圖書館”網(wǎng)站正式開通，借助國家圖書館豐富的資源優(yōu)勢，和科技部、中國殘聯(lián)的技術(shù)支持，為盲人朋友提供了豐富的電子圖書及音視頻資源，是一個(gè)獲取知識、提高修養(yǎng)、陶冶情操的無障礙獲取信息平臺[11]。深圳圖書館2006年7月成立了視障閱覽室，一直致力為視障讀者構(gòu)建無障礙的信息環(huán)境，提供的相關(guān)數(shù)字資源有信息速遞、在線閱讀與收聽、視障資料庫、相關(guān)網(wǎng)站導(dǎo)航等，并有盲用電腦免費(fèi)培訓(xùn)，近期還將上載專為視障朋友安排的“深圖講電影”節(jié)目的視頻資料[12]。

圖書館提供的文獻(xiàn)傳遞、信息咨詢、館際互借等服務(wù)，根據(jù)國際慣例均傾向歸于合理使用范圍，以此減輕圖書館的責(zé)任，但有幾點(diǎn)要引起注意：圖書館應(yīng)堅(jiān)持公益性模式，即使收費(fèi)也要控制在成本范圍內(nèi)；注明作者姓名、作品名稱、出處等；嚴(yán)格控制傳遞數(shù)量，通常不超過作品的十分之一；計(jì)算機(jī)軟件和音像制品不允許傳遞，需得到著作權(quán)人的書面授權(quán)并支付報(bào)酬；學(xué)位論文是未發(fā)表作品，應(yīng)提醒使用者未經(jīng)許可不得引用、摘錄甚至發(fā)表。深圳圖書館還在提供原文傳遞服務(wù)時(shí)作出免責(zé)聲明，要求讀者必須是以教學(xué)、研究、學(xué)習(xí)為目的；使用范圍限定在個(gè)人、家庭之內(nèi)；不得改變作品署名和內(nèi)容；不得用于商業(yè)用途等，為防止與用戶共同侵權(quán)盡到提醒義務(wù)。

1.5 利用法定許可資源

法定許可，是指在法律明文規(guī)定的范圍內(nèi)不經(jīng)著作權(quán)人許可使用作品，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬，著作權(quán)人聲明不得使用的除外，包括發(fā)展教育和扶助貧困設(shè)定的法定許可。主要有六種情況，分別在《著作權(quán)法》第三十三條、四十條、四十三條、四十四條，和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播條例》第八條和第九條有具體闡述，例如：

（1）《著作權(quán)法》第三十三條規(guī)定：“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬?！崩纾?005年，蔣星煜訴清華同方光盤股份有限公司、中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）電子雜志社和清華同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司侵權(quán)上載其132篇文章，法院審理認(rèn)為原告沒有不得轉(zhuǎn)載、摘編的特別聲明，期刊電子雜志社的行為屬于報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可，只需支付原告相應(yīng)報(bào)酬[13]。另外需要說明的是，2000年的《最高法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中第三條規(guī)定，已在網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編外，在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)[14]。此條于2006年11月第二次修訂時(shí)被刪除，意味著此后的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載也會(huì)構(gòu)成侵權(quán)。

（2）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第九條規(guī)定，為扶助貧困，通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費(fèi)提供中國公民、法人或其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災(zāi)減災(zāi)等與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。公告之日起30日內(nèi)，著作權(quán)人沒有異議的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以提供作品并支付報(bào)酬[10]。據(jù)此，2010年7月，國家圖書館啟動(dòng)了“以法定許可方式向農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)提供中文圖書電子版項(xiàng)目”，按照上述條款選定了6000種圖書，按要求在媒體上進(jìn)行了公告，對公告期滿未提出異議的4800余種進(jìn)行了數(shù)字化加工，并通過“縣級數(shù)字圖書館推廣計(jì)劃”以硬盤封裝的方式免費(fèi)推送到農(nóng)村地區(qū)圖書館，服務(wù)廣大基層群眾[7]。

2 多途徑合法獲取數(shù)字版權(quán)

現(xiàn)當(dāng)代文獻(xiàn)資源絕大多數(shù)還未進(jìn)入公有領(lǐng)域，在解決版權(quán)有效授權(quán)之前，不能隨意進(jìn)行數(shù)字化，更不能通過互聯(lián)網(wǎng)傳播和提供服務(wù)。這就需要在嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，積極探索多種版權(quán)獲取方式，以獲得更多相關(guān)作品的合法數(shù)字版權(quán)。

2.1 購買商業(yè)數(shù)據(jù)庫

對于現(xiàn)當(dāng)代作品，通過購買商業(yè)數(shù)據(jù)庫獲得使用授權(quán)是解決其版權(quán)問題的一種主要途徑，也是現(xiàn)今數(shù)字圖書館建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出的主要組成部分。可以通過系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)合采購（如CALIS）或地方合作采購降低費(fèi)用，減少重復(fù)采購，盡可能實(shí)現(xiàn)資源共享。要盡量避免采購沒有很好解決版權(quán)問題的數(shù)據(jù)庫，與提供商簽訂內(nèi)容詳盡的合同，特別要明確圖書館在合同規(guī)定的范圍內(nèi)使用時(shí)，一旦出現(xiàn)侵權(quán)問題應(yīng)由提供商負(fù)全責(zé)的條款，并盡量爭取館外訪問。同時(shí)也要尊重購買數(shù)據(jù)庫的著作權(quán)，嚴(yán)格按照合同授權(quán)提供服務(wù)，并配合以文字聲明和技術(shù)手段（如電子資源訪問流量控制系統(tǒng)等）盡量避免與讀者共同侵權(quán)。截至2013年底，深圳圖書館外購數(shù)據(jù)庫共73個(gè)，中文數(shù)據(jù)庫37個(gè)，外文36個(gè)，涵蓋了各個(gè)主要學(xué)科領(lǐng)域和文獻(xiàn)類型。這些數(shù)據(jù)庫均已在深圳圖書館館域網(wǎng)發(fā)布，并有70%以上數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)了館外訪問，3個(gè)數(shù)據(jù)庫提供了手機(jī)移動(dòng)閱讀服務(wù)。目前僅對館外訪問使用了流量控制系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫商對館外訪問顧慮較大，擔(dān)心超量下載和非授權(quán)機(jī)構(gòu)商業(yè)行為等，因此對流量通常有嚴(yán)格限制。

2.2 數(shù)字版權(quán)征集

對于既未進(jìn)入公有領(lǐng)域也沒有成熟商用數(shù)據(jù)庫的資源，可以考慮根據(jù)用戶的需求，對特定資源定向征集版權(quán)。征集方式包括逐一征集、批量征集、委托代理版權(quán)征集和版權(quán)捐贈(zèng)等。

（1）逐一征集版權(quán)。這種版權(quán)征集方式是針對特定資源一對一取得授權(quán)，即與每個(gè)作品的權(quán)利人進(jìn)行談判，直接從權(quán)利人那里獲得授權(quán)。

（2）批量征集版權(quán)。這種版權(quán)征集方式是對批量資源一次性取得授權(quán)，即與權(quán)利所有人進(jìn)行談判，批量獲得其享有版權(quán)的作品的使用授權(quán)。

（3）委托代理版權(quán)征集。這種版權(quán)征集方式是委托著作權(quán)集體管理組織或版權(quán)代理機(jī)構(gòu)向作品權(quán)利人代為征集作品版權(quán)。對于數(shù)字圖書館建設(shè)所需的海量作品的版權(quán)征集，這種方法相對于逐一征集顯然效率更高。著作權(quán)集體管理組織，是指為權(quán)利人的利益依法設(shè)立，根據(jù)權(quán)利人授權(quán)、對權(quán)利人的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利進(jìn)行集體管理的社會(huì)團(tuán)體，授權(quán)后可以與使用者簽訂許可使用合同；向使用者收取使用費(fèi)；向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費(fèi)；進(jìn)行著作權(quán)有關(guān)的權(quán)力訴訟和仲裁等[15]。國內(nèi)著名的著作權(quán)集體管理組織有中國文學(xué)作品著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國美術(shù)攝影作品著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國電影著作權(quán)協(xié)會(huì)等。我國的著作權(quán)集體管理起步較晚，還不夠完善，但無疑是大勢所趨。版權(quán)代理機(jī)構(gòu)是在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托人的名義辦理版權(quán)申請或其他版權(quán)事務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。比較專業(yè)的公司一般會(huì)覆蓋整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，包括商標(biāo)、專利、版權(quán)，通常為盈利機(jī)構(gòu)。

（4）版權(quán)捐贈(zèng)。這種版權(quán)征集方式是通過發(fā)布版權(quán)捐贈(zèng)啟事的方式，鼓勵(lì)著作權(quán)人主動(dòng)將自己作品的數(shù)字版權(quán)捐贈(zèng)給圖書館或者主動(dòng)與圖書館聯(lián)系進(jìn)行無償授權(quán)，圖書館通過頒發(fā)捐贈(zèng)證書、授予榮譽(yù)稱號等方式對捐贈(zèng)者給予鼓勵(lì)。這種征集方式的效果如何，一方面取決于圖書館的宣傳與引導(dǎo)，一方面取決于著作權(quán)人對版權(quán)捐贈(zèng)的認(rèn)可程度。這也是作為政府全額撥款、公益性的深圳圖書館目前主要采取的版權(quán)征集方式。

2.3 建設(shè)自有版權(quán)資源

除通過購買和征集方式獲得已有作品的數(shù)字版權(quán)外，圖書館還可以依托豐富的館藏文獻(xiàn)信息資源，結(jié)合用戶的信息需求，通過文獻(xiàn)的挖掘整理，建設(shè)自有版權(quán)資源，包括建設(shè)地方特色數(shù)據(jù)庫等各類專題數(shù)據(jù)庫、拍攝館藏珍品文獻(xiàn)專題片、制作講座與培訓(xùn)視頻資料以及制作書目、文摘等二次文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等。根據(jù)著作權(quán)法第十四條規(guī)定：“匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)。[3]書目及文摘數(shù)據(jù)庫的編制屬于“適當(dāng)引用”的合理使用，可不考慮授權(quán)問題。全文庫如果要匯編受著作權(quán)法保護(hù)的仍處于權(quán)利保護(hù)期的作品，要獲得著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。另一方面也要通過著作權(quán)提示和相關(guān)技術(shù)措施對自有版權(quán)資源進(jìn)行保護(hù)，避免用戶使用過程中的侵權(quán)和其他商業(yè)性復(fù)制[1]。自有版權(quán)資源的建設(shè)過程通常也是圖書館深入開發(fā)館藏文獻(xiàn)資源，充分發(fā)揮社會(huì)教育職能的產(chǎn)物，其建設(shè)有助于圖書館核心能力的培養(yǎng)。如安徽省圖書館建立了自己的攝制團(tuán)隊(duì)，攝制了《徽州建筑》、《安徽歷史文化名城》、《安徽紅色記憶》、《安徽民間傳統(tǒng)工藝》、《安徽花鼓燈》五部大型電視專題片，受到文化部全國文化信息資源建設(shè)管理中心的高度肯定。截至2013年底，深圳圖書館共有19個(gè)自建數(shù)據(jù)庫，包括以“深圳地方文獻(xiàn)”為主題的《深圳文獻(xiàn)館藏書目庫》、《第二十六屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)媒體報(bào)道匯編》等，屬共享工程項(xiàng)目的《深圳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)庫》、《深圳城市景觀雕塑數(shù)據(jù)庫》等，以及講座與論壇、文博會(huì)、高交會(huì)等專題庫。為避免侵權(quán)，對各數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進(jìn)行了多次版權(quán)梳理，其中圖片和視頻資源基本都有自主版權(quán)。

3 建立完善的版權(quán)管理制度

在圖書館版權(quán)管理過程中，如果要實(shí)現(xiàn)良好的目標(biāo)，就需要加強(qiáng)制度建設(shè)，在政策、資金、人員等方面提供相應(yīng)的配套措施。據(jù)陳傳夫等專家的相關(guān)調(diào)查，雖然版權(quán)保護(hù)在圖書館界已經(jīng)引起了重視，但是我國圖書館版權(quán)管理方案實(shí)施方面的工作進(jìn)展還是比較緩慢。多數(shù)圖書館沒有制定自己的版權(quán)政策，制度建設(shè)不足，投入不足[13]。

3.1 制定版權(quán)政策

面對信息環(huán)境和法律環(huán)境的快速變化、資源建設(shè)與服務(wù)的新特征，圖書館在對信息資源進(jìn)行開發(fā)利用、提供服務(wù)的過程中，需要有系統(tǒng)的版權(quán)政策作指導(dǎo)，如版權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃與管理制度等。數(shù)字圖書館應(yīng)具備數(shù)字版權(quán)管理功能，登記各種資源的權(quán)利狀態(tài)，采取技術(shù)保護(hù)措施，制定相應(yīng)的服務(wù)政策。還應(yīng)建立網(wǎng)站及服務(wù)器的定期清查制度，指定專人負(fù)責(zé)對網(wǎng)站上的未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行刪除或取得授權(quán)。并應(yīng)根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的版權(quán)問題，制定并不斷完善版權(quán)保護(hù)預(yù)案[1]。如國家圖書館于2005年制定了《國家圖書館數(shù)字資源建設(shè)條例》，明確了數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)必須遵守知識產(chǎn)權(quán)的原則，及有效保護(hù)自有版權(quán)、充分利用“合理使用”“法定許可”的政策。后又相繼制定了《國家圖書館數(shù)字資源建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)操作規(guī)程》、《國家圖書館合作開發(fā)館藏特色資源管理?xiàng)l例》等相關(guān)管理文件，進(jìn)一步細(xì)化了知識產(chǎn)權(quán)政策[7]。2010年7月，在“中國圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)”上正式發(fā)布了《數(shù)字圖書館資源建設(shè)與服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策指南》，為公共圖書館開展數(shù)字圖書館資源建設(shè)和服務(wù)，妥善解決版權(quán)問題，提供了切實(shí)可行的指導(dǎo)性建議[1]。

3.2 建立版權(quán)管理崗位

圖書館版權(quán)管理需要具備相應(yīng)素質(zhì)的專門人才來實(shí)施。為了規(guī)避版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，保障圖書館的合法高效運(yùn)行，國外一些圖書館開始專門增設(shè)“版權(quán)圖書館員”崗位，如美國的密歇根州立大學(xué)圖書館、亞利桑那大學(xué)圖書館，加拿大的圭爾夫漢伯大學(xué)圖書館，澳大利亞的新南威爾士州立圖書館等，目的是處理相應(yīng)的版權(quán)事務(wù)，如提供與版權(quán)相關(guān)的參考咨詢、培訓(xùn)和建議，制定版權(quán)政策和程序，參與圖書館許可協(xié)議的談判等。版權(quán)圖書館員要求兼具知識產(chǎn)權(quán)和圖書館學(xué)專業(yè)知識，并有相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)和一定的工作能力[17]。專職的版權(quán)管理人員有利于及時(shí)應(yīng)對著作權(quán)法律規(guī)范變化，建立有效的版權(quán)管理機(jī)制，制定版權(quán)策略，高效處理版權(quán)事務(wù)。深圳圖書館雖未設(shè)立專門的版權(quán)管理崗，但聘請了專業(yè)的法律顧問，承擔(dān)了部分“版權(quán)圖書館員”的職能，算是條件不成熟下的權(quán)宜之計(jì)。

3.3 增設(shè)版權(quán)費(fèi)用預(yù)算

據(jù)調(diào)查，我國大部分圖書館都沒有編制版權(quán)費(fèi)用預(yù)算，在相關(guān)預(yù)算費(fèi)用缺乏的情況下，要開展好圖書館版權(quán)管理工作是比較困難的。一方面難以獲得版權(quán)作品的使用許可，另一方面難以抵御侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。因此，圖書館的版權(quán)管理，需要在經(jīng)費(fèi)上得到保證，這樣才能促進(jìn)相關(guān)工作的良性運(yùn)作。目前深圳圖書館基本沒有版權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此只能爭取版權(quán)作品的公益性授權(quán)，在數(shù)字資源建設(shè)方面受到一些牽制。

3.4 對館員及用戶進(jìn)行版權(quán)教育

數(shù)字圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工的著作權(quán)培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的版權(quán)保護(hù)意識；開展用戶信息素養(yǎng)教育，培養(yǎng)終端用戶的版權(quán)素養(yǎng)。對于終端用戶的行為要履行提醒、告知等義務(wù)，避免共同侵權(quán)。

3.5 與版權(quán)機(jī)構(gòu)合作

圖書館在資源開發(fā)過程中面臨著海量作者的授權(quán)問題，應(yīng)積極與著作權(quán)集體管理組織等版權(quán)機(jī)構(gòu)合作以降低成本。出版社是作品出版的主體，具有明顯的資源優(yōu)勢，因此也可以與一些優(yōu)秀的出版社合作，達(dá)到雙贏的效果。超星數(shù)字圖書館與北京大學(xué)出版社的合作就是一個(gè)成功案例，超星數(shù)字圖書館通過北京大學(xué)出版社獲得更好的選題、更多的授權(quán)信息資源，逐步建立了自己的數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)了自身的發(fā)展；而北京大學(xué)出版社通過超星數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡(luò)宣傳效應(yīng)，進(jìn)一步提高了出版社、作者和作品的知名度和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。但雙方合作前應(yīng)簽訂相關(guān)合作協(xié)議，明確彼此的權(quán)利和義務(wù)。

4 積極參與版權(quán)立法與修訂活動(dòng)

圖書館擔(dān)負(fù)著系統(tǒng)收集、保存與組織文獻(xiàn)信息，實(shí)現(xiàn)傳播知識、傳承文明的社會(huì)職能，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)和保障公民文化權(quán)利、縮小社會(huì)信息鴻溝的使命。為了實(shí)現(xiàn)這些職能，圖書館界人士普遍認(rèn)為法律法規(guī)應(yīng)給予圖書館特殊的豁免地位。與國外著作權(quán)立法相比，我國著作權(quán)法中的圖書館豁免制度相關(guān)規(guī)定還十分籠統(tǒng)，且豁免的范圍過于狹窄，不利于其功能的發(fā)揮。作為公益性的文化教育機(jī)構(gòu)，圖書館應(yīng)與科學(xué)、教育、文化等一起參與著作權(quán)法的制定、修改活動(dòng)中，爭取版權(quán)豁免權(quán)利。

[1] 張彥博,羅云川,王芬林.《數(shù)字圖書館資源建設(shè)和服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策指南》解讀[J].中國書館學(xué)報(bào),2011,37(1):59-63.

[2] 陳傳夫.數(shù)字化與圖書館知識產(chǎn)權(quán)國際研究綜述與展望[J].高校圖書館工作,2005,25(3):1-8.

[3] 全國人大法規(guī)庫.中華人民共和國著作權(quán)法(修正)[EB/OL]. [2013-07-05]. http://www.gov.cn/banshi/2005-08/21/content_25098. htm.

[4] 國務(wù)院辦公廳.中華人民共和國政府信息公開條例[EB/OL]. [2013-07-10]. http://www.gov.cn/zwgk/2007-04/24/content_592937. htm.

[5] 深圳圖書館.政府在線[EB/OL]. [2014-01-20]. http://www.szlib. gov.cn/szgov.jsp?cid=167.

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[7] 申曉娟,胡潔.數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)策略探討[J].圖書館, 2012(2):35-38.

[8] OpenDOAR Charts-Worldwide [EB/OL]. [2014-01-07]. http://www.opendoar.org/find.php?format=charts.

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[10] 國務(wù)院辦公廳.信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例[EB/OL]. [2013-07-25]. http://www.gov.cn/zwgk/2013-02/08/content_2330133.htm.

[11] 中國盲人數(shù)字圖書館.網(wǎng)站簡介[EB/OL]. [2014-01-20]. http://www.cdlvi.cn/dzzn/content/2009-09/04/content_30255291.htm.

[12] 深圳圖書館.視障閱覽室[EB/OL]. [2014-01-20]. http://www.szlib. gov.cn/blind.

[13] 上海市高級人民法院.清華同方光盤股份有限公司等與蔣星煜著作權(quán)侵權(quán)糾紛上訴案[DB/OL]. [2014-01-21]. http://10.0.99.16/ sfal/.

[14] 最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋[EB/OL]. [2013-09-05]. http://www.people.com. cn/GB/channel5/28/20001220/356850.html.

[15] 國務(wù)院辦公廳.著作權(quán)集體管理?xiàng)l例[EB/OL]. [2013-08-05]. http://www.gov.cn/zwgk/2005-05/23/content_270.htm.

[16] 陳傳夫,孫凱,吳鋼,等.中國圖書館界對知識產(chǎn)權(quán)問題的認(rèn)知調(diào)研報(bào)告(下)[J].圖書與情報(bào),2010(2):18-22.

[17] 陳傳夫.國外版權(quán)圖書館員崗位設(shè)置及其對我國的啟示[J].國家圖書館學(xué)刊,2009(2):39-42.

Discussion on the Copyright Issues of Digital Library

Hu Daqin/Shenzhen Library, Shenzhen, 518036

Copyright issues have been widely recognized as bottleneck of digital libraries. Digital libraries may be confronted with copyright problems in the resources digitization, databases development and utilization, computer software, network services and so on. The construction and services of digital library should be conducted in a legal context. Drawing on the experience and lessons of Shenzhen library and its peers, this article discusses the strategies to deal with the problems about copyright: firstly, under the relevant laws and regulations, make full use of the resources which are available for unlicensed use; secondly, legally obtain digital rights in diverse ways; third, establish a blameless management system of copyright; forth, be involved actively in the legislation and revision activities of copyright.

Digital library, Digitization, Copyright, Strategies

2014-01-08）

10.3772/j.issn.1673—2286.2014.03.008

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胡大琴（1981- ），女，情報(bào)學(xué)碩士，深圳圖書館數(shù)字資源建設(shè)部，館員，研究方向：音像資料采編與數(shù)字資源建設(shè)。E-mail: hdq08@szlib.gov.cn