文/郭建強(qiáng)

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，確保人民安居樂(lè)業(yè) 社會(huì)安定有序。在我國(guó)開(kāi)展政治社會(huì)學(xué)的研究，運(yùn)用相關(guān)理論，解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，將為我國(guó)社會(huì)與政治的協(xié)調(diào)發(fā)展提供依據(jù)，并有利于創(chuàng)新社會(huì)治理模式，完善社會(huì)治理格局，推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。

加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理的必要性

在缺乏公平正義的社會(huì)，統(tǒng)治者就面臨失去政權(quán)的危險(xiǎn)。孔子在兩千多年前就認(rèn)識(shí)到該問(wèn)題的重要性，提出了“不患寡而患不均”。在社會(huì)主義的中國(guó)，更應(yīng)該重視社會(huì)的公平正義問(wèn)題。因?yàn)檫@是社會(huì)主義的價(jià)值取向，沒(méi)有公平正義，就不是真正的社會(huì)主義國(guó)家，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的主要目的，就是為了調(diào)節(jié)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，是社會(huì)各階層的群眾利益都能夠在社會(huì)公平正義下得到有效維護(hù)。

當(dāng)前，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定局面尤為重要，沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，干什么都是空談。然而，現(xiàn)實(shí)中不穩(wěn)定因素依然存在，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。社會(huì)治理就是通過(guò)妥善處理各種矛盾和問(wèn)題，緩解社會(huì)緊張情緒，把社會(huì)秩序控制在有效的限度內(nèi)，從而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

現(xiàn)階段黨的任務(wù)更多強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理，注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。因此，執(zhí)政黨能否進(jìn)行有效的社會(huì)治理直接決定著其執(zhí)政水平的高低。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理就是要實(shí)現(xiàn)治理方式的變革，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織及公民的積極性，從而積極穩(wěn)妥推進(jìn)民主政治的發(fā)展，尤其是基層民主政治的發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理的主要途徑

第一，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念。社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要治理者從微觀(guān)著手，微觀(guān)入手，不斷提高自身的社會(huì)治理水平。政府必須轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，高度重視社會(huì)治理問(wèn)題，提高政府的社會(huì)治理能力，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。

第二，創(chuàng)新社會(huì)治理模式。學(xué)界一般認(rèn)為社會(huì)管理的模式有兩種，一是統(tǒng)治模式，而是治理模式。在以往的社會(huì)性會(huì)形態(tài)中，統(tǒng)治一直是主要模式，而治理是一個(gè)新模式，治理概念自從1992年世界銀行第一次使用以來(lái)，已成為學(xué)術(shù)界的熱門(mén)詞匯。在社會(huì)治理中，政府和市場(chǎng)這“兩只手”的作用都有失靈的可能，而社會(huì)治理的真空狀態(tài)則要發(fā)揮“第三只手”即社會(huì)組織的作用。

第三，完善社會(huì)治理格局?？茖W(xué)的社會(huì)治理格局是有效進(jìn)行社會(huì)治理的保障，他能夠讓各相關(guān)治理群體在合理的限度內(nèi)既有分工，又職責(zé)明確。當(dāng)前，我國(guó)已初步建立了有中國(guó)特色的社會(huì)治理格局，即黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)了從重政府作用，輕各方參與向政府主導(dǎo)型的社會(huì)共同治理格局。

第四，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)看，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下兩方面建設(shè)：一是民意暢通機(jī)制。就是讓群眾的想法無(wú)障礙的反映給黨和政府，實(shí)現(xiàn)利益訴求，同時(shí)為政府及時(shí)了解民意，制定政策提供保障。而是利益協(xié)商機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要目標(biāo)。和諧意味著，在堅(jiān)持原則的前提下，需要包容 溝通 協(xié)商 協(xié)調(diào)。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理模式需要從重管制控輕協(xié)商協(xié)調(diào)，向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。

第五，重視組織基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須重視組織基礎(chǔ)建設(shè)，尤其是基層社區(qū)的建設(shè)和管理。因?yàn)樯鐓^(qū)是群眾生活?yuàn)蕵?lè)的場(chǎng)所，很多矛盾完全可以在社區(qū)層次予以化解，從而節(jié)約許多政治成本，奠定安定和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是社會(huì)管理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)工程，我們一定要深入貫徹落實(shí)中央的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政府轉(zhuǎn)型，為全社會(huì)共同構(gòu)筑“中國(guó)夢(mèng)”，奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。“我早年來(lái)到深圳，經(jīng)過(guò)30多年，深圳從一個(gè)小漁村變成了國(guó)際大都市和金融中心，而我也從一個(gè)山區(qū)的丫頭成為一個(gè)企業(yè)家。家鄉(xiāng)與父母養(yǎng)育了我，深圳培養(yǎng)了我。我要把對(duì)老人的孝，對(duì)家鄉(xiāng)的孝變成對(duì)深圳的孝?！?/p>