孫樹芳

(中國石油大學勝利學院 經濟管理與法律系，山東 東營 257000)

1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，毛澤東當選為政府主席，從而開啟了中國共產黨在部分地區(qū)執(zhí)政的歷史。在整個中央蘇區(qū)，黨領導人民進行了艱苦卓絕的革命斗爭。同時，如何鞏固新生的蘇維埃政權，經受住執(zhí)政的考驗，奪取革命戰(zhàn)爭的勝利，中國共產黨還進行了另一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，卓有成效地開展了反腐敗斗爭，形成了具有當時歷史特色的廉政文化。廉政文化的建設，使中華蘇維埃政府成為“空前的真正的廉潔政府”，而各級蘇維埃工作人員，可以說是歷史上最廉潔奉公的政府官員，贏得了蘇區(qū)人民的廣泛贊譽和擁護，從而有力地支援了革命戰(zhàn)爭。認真總結中央蘇區(qū)廉政文化建設的成功經驗，既是我們的一筆寶貴的精神財富，又對加強執(zhí)政黨自身建設和廉政文化建設，具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。

一

建設一支高素質的馬克思主義干部隊伍，包括許多方面的任務，就廉政文化建設而言，根本立足點是在殘酷的階級斗爭和革命戰(zhàn)爭的環(huán)境下，加強干部隊伍的道德教育或者說是政治倫理建設。“廉”“恥”是辯證的統(tǒng)一體。中國古代廉政文化的精髓就是知恥而后廉，鮮恥則寡廉。那些極端墮落的腐敗分子，在思想本質上都是極其無恥的，早已突破了道德的底線。因此，知恥對每一個共產黨員特別是領導干部來說應是一條最基本的道德標準和倫理要求，也應是廉政文化建設十分重要的內容。

1．加強政治思想理論和知識教育，不斷提高防腐反腐的能力。在中國革命最艱苦的年代，在中國共產黨及其領導的隊伍中奮斗的人們，都是要革命的，在反對國民黨的屠殺、主張土地革命和紅軍斗爭這些基本問題上，認識是一致的。但隨著中國革命戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，蘇維埃政權內部的腐敗現(xiàn)象也隨之而來，從已經揭露的一些案件來看，腐敗問題正在嚴重地侵蝕著蘇維埃政權的肌體。中國共產黨是為人民群眾奮斗的黨，決不允許腐敗現(xiàn)象任意發(fā)展和蔓延。早在1926年8月4日，中共中央就向全黨發(fā)出《關于堅決清洗貪污腐化分子的通知》，這是我黨歷史上最早的一份反腐敗斗爭文件。1931年11月，中國共產黨蘇區(qū)第一次代表大會《關于黨的建設問題決議案》中指出：“現(xiàn)在在各級政權機關紅軍及各種群眾組織中，多半是黨員擔任最重要的工作。為要保障這些同志成為群眾中的模范者，防止一切腐化官僚貪污等現(xiàn)象的產生，黨必須嚴格的執(zhí)行紀律……加緊反對官僚腐化貪污等現(xiàn)象?！?/p>

從思想教育入手，這是根治腐敗的治本手段。通過思想教育，調動人的內在積極性，使勤政廉政、反腐防變成為一種自覺的行動。蘇維埃政權十分重視對黨員干部進行思想政治教育，從根本上提高他們的思想覺悟和拒腐蝕永不沾的能力。毛澤東指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭中的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的?！盵1]1094黨的建設中最主要的問題，就是思想建設問題，就是以馬克思列寧主義這一無產階級的科學思想去教育與改造全體黨員，用無產階級思想克服各種非無產階級思想，從根本上保證中國共產黨的工人階級先鋒隊性質。1932年3月2日，人民委員會發(fā)布《政府工作人員要加緊學習》的第6號命令，規(guī)定各級蘇維埃政府工作人員，尤其是主要負責人要學習馬克思主義基本理論，學習黨的方針政策，學習政府制定的制度和法規(guī)，學習文化知識，盡快提高思想理論水平和文化程度。為此，臨時中央政府開辦了多期培訓班，培訓縣、區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃干部，主要內容之一就是有針對性地進行反腐倡廉教育，敲響“貪污和浪費是極大的犯罪”的警鐘。中共蘇區(qū)中央局于1933年3月創(chuàng)辦了馬克思主義學校，同年8月，又創(chuàng)辦了蘇維埃大學。毛澤東、洛甫、周恩來、任弼時、董必武等中央領導人都親自講課，分別對蘇區(qū)黨政干部進行系統(tǒng)的政治理論灌輸和思想教育，大大提高了蘇區(qū)干部的政治思想覺悟，有力地推動和促進了反腐倡廉運動的深入發(fā)展，形成了廉潔奉公、勤政為民光榮的政治氛圍。

2．加強為政之德的政治倫理教育。廉政文化，首先是廉恥文化。一個黨員特別是領導干部，如果缺乏深厚的人文精神來陶冶、教育，亦很容易造成廉恥錯位。因此，針對中國共產黨所處的新的執(zhí)政環(huán)境與條件，在黨員干部教育中，還應當加強為政之德的政治倫理教育，使每一個干部都知廉恥、講良心。

首先是領導干部以身作則、率先垂范。榜樣的力量是無窮的。蘇區(qū)的干部處處起模范帶頭作用，得到了群眾的廣泛好評。他們堅持做到“十帶頭”：一帶頭學習政治軍事，二帶頭參軍參戰(zhàn)，三帶頭執(zhí)行任務，四帶頭慰勞捐獻，五帶頭節(jié)約糧食，六帶頭遵守黨的紀律，七帶頭參加生產勞動，八帶頭購買公債，九帶頭優(yōu)待紅軍家屬，十帶頭集股辦合作社。隨著反腐敗斗爭的深入，上自中央政府，下至普通工作人員，都出現(xiàn)了頭戴斗笠，腳穿草鞋，自帶伙食去辦公的好風氣。中央蘇區(qū)的廣大干部逐漸養(yǎng)成了一種艱苦奮斗，全心全意為人民服務的優(yōu)良作風。他們關心群眾的疾苦，真心實意地為群眾謀利益，對群眾的衣食住行、疾病婚姻等一切問題都加以關心，給予解決。群眾熱情地贊譽到：“蘇區(qū)干部好作風，自帶飯包去辦公，日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農?！遍L岡鄉(xiāng)和才溪鄉(xiāng)的干部就是這樣的典型。他們說：“共產黨真正好，什么事情都替我們想到了?！盵2]138由于領導干部帶頭，大大改善了蘇維埃政府與群眾的關系，帶來了工作作風的大轉變。

其次是深入開展節(jié)省運動。1932年12月17日，項英在《紅色中華》第10期發(fā)表署名《開展生產節(jié)儉經濟來幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭》的社論，他指出：“現(xiàn)在正當紅軍在前方進行革命戰(zhàn)爭的緊張時候，在后方的同志……最重要的就是節(jié)儉經濟來供給紅軍，幫助紅軍去進行革命戰(zhàn)爭，”“這個時候，誰要浪費一文錢都是罪惡，若是隨意浪費，那實際是破壞革命戰(zhàn)爭。至于吞沒公款、營私舞弊等貪污行為，簡直是反革命的行為，都非用革命的法律制裁不可?！薄都t色中華》第131期發(fā)表了《本報號召全蘇區(qū)革命群眾實踐六項節(jié)省規(guī)約》：“一、每天節(jié)省一個銅片；二、不進館子不吃小食；三、節(jié)省辦公費用百分之三十；四、普遍建立節(jié)省箱；五、每伙食單位建立一個菜園；六、殘酷的開展向一切浪費的官僚主義者的斗爭。”霎時間，節(jié)省運動在蘇區(qū)蔚然成風。陳云、鄧穎超、博古、羅邁、毛澤覃、陸定一等領導同志聯(lián)名致信《紅色中華》，表示“每天少吃二兩米，今年不領熱天衣服，讓給紅軍?！痹诘诙稳珖K維埃大會上，毛澤東在報告中指出：“應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。”大會要求“各級工農檢查委員會，必須經過各種團體，領導廣大工農群眾，來進行反官僚主義的以及反貪污浪費的斗爭?！备鶕?jù)《紅色中華》的報道，1933年11月中央蘇區(qū)經費預算總計為3303145元，12月就降至2415057元，節(jié)省了888088元；同時期，中央各部預算總額為12032元，1934年3月增設了糧食部，預算總額反而減少到2831元，節(jié)省了9201元；中央審計委員會在裁減軍政機關不必要開支及隨意浮開預算中，僅1933年12月就節(jié)省了20萬元以上。

3．營造反腐敗的輿論氛圍。中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭之所以能深入持久，開展的有聲有色，是因為形成了反腐敗的輿論氛圍。在這場斗爭中，作為主要輿論陣地的《紅色中華》從為了新生的蘇維埃政權的鞏固的政治高度，主動介入，積極斗爭，無情打擊，為中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭的勝利起了不可低估的作用?！都t色中華》經?？侵匾I導人的講話、文章，重要會議的決議案，經常曝光一些重特大案件，使腐敗分子暴露于陽光之下。經常把反腐敗這個“焦點新聞”的采訪報道發(fā)表在醒目的頭版頭條，有時占的篇幅很大，如《紅色中華》168期共有10版，其中7版涉及反腐敗斗爭，項英寫的《于都檢舉的情形和經過》就整整占了六個版面。此外還通過對一些典型案件的跟蹤追擊，舉一反三，深化認識，如“于都事件”一案，《紅色中華》159、161、176期就連續(xù)作了系列跟蹤報道，有力地震懾了犯罪。蘇區(qū)廣大干部群眾在《紅色中華》潛移默化影響下，時刻注意檢查督促自己的言行規(guī)范，自覺投入反腐敗斗爭的洪流中。

二

廉政文化屬于制度文化。蘇維埃政權的建立，是一個破舊立新、移風易俗的過程。在中央蘇區(qū)，國民黨政府的各種腐朽制度被摧毀了，新生的蘇維埃政權的各項制度還來不及建立或完善，制度不健全使一些腐敗分子有了可乘之機。制度建設是黨的建設的根本。開展反腐敗斗爭要靠思想教育，但更根本的是要靠制度。腐敗問題的發(fā)生，固然與某些黨員干部的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。鄧小平指出：“這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵3]333從制度文化建設入手，抓住了廉政文化建設的實質。

1．廉政文化建設有法可依。中華蘇維埃臨時中央政府建立伊始，為了適應惡劣的戰(zhàn)爭環(huán)境，從勝利走向勝利，就在中央蘇區(qū)開展了反腐敗斗爭。早在1929年召開的古田會議，就提出了反腐敗，指出：“紅軍第四軍的共產黨內存在著各種非無產階級的思想，這對于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大。”[4]78這表明中國共產黨對腐敗問題有著深刻的認識，具有懲治腐敗并與腐敗行為斗爭到底的決心和能力。

建立健全各項法規(guī)和制度。1932年2月17日，中央人民委員會發(fā)布《幫助紅軍發(fā)展戰(zhàn)爭實行節(jié)儉經濟運動》的第3號通令，嚴正指出：“過去各地方政府和群眾團體有許多浪費，隨意濫用，這是蘇維埃政權下絕對不允許的?！币蟾骷壵⒓磩訂T群眾開展節(jié)儉運動，減少各種浪費，來幫助紅軍和革命戰(zhàn)爭的發(fā)展。3月2日，中央人民委員會在《紅色中華》上發(fā)布了《切實執(zhí)行工作檢查》及《政府工作人員要加緊學習》兩個命令，提出反對因循敷衍、消極怠工的官僚習氣的問題，揭開了蘇區(qū)反腐敗斗爭的序幕。臨時中央政府還發(fā)布了許多文件，如中央執(zhí)行委員會《關于戰(zhàn)爭動員與后方工作》的第14號訓令，《關于繼續(xù)改造地方蘇維埃政府問題》的第15號通令等。這些文件揭示了腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、危害及其產生的根源。12月1日，中央工農檢察部發(fā)布《關于檢查蘇維埃政府機關和地方武裝中的階級異己分子及貪污腐化動搖消極分子問題》的第2號訓令，以“來一個大大的檢舉運動”相號召，把蘇區(qū)的反腐敗斗爭引向深入。1934年1月4日，《紅色中華》同時發(fā)表了中央執(zhí)行委員會《關于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令、中央工農檢察部《怎樣檢舉貪污浪費》的指示。第26號訓令規(guī)定：凡蘇維埃機關、國營企業(yè)及公共團體的工作人員，利用自己地位貪污公款以圖私利，款額在500元以上者處以死刑；500元以下者，依款額多少分別處以5年以下的監(jiān)禁和半年以下的強迫勞動。同時，還要沒收其本人全部或一部分家產，并追回贓款。凡挪用公款為私人營利者，以貪污論罰如上。因玩忽職務而浪費公款，致使國家受到損失的，依其浪費程度處以警告、撤職以至1個月以上3年以下的監(jiān)禁。中央工農檢察部的指示，除強調各地政府要在思想上提高對貪污浪費的警惕外，更從技術上、政策上對反貪污浪費斗爭予以指導。上述法規(guī)、制度的頒布，有力地保障了反腐敗斗爭的開展。

2．建立健全各項民主制度。在蘇維埃區(qū)域內實行民主制度，這是保證各級政府廉潔的一項根本措施。蘇維埃民主制度的核心是，工農群眾享有廣泛的權利，行使當家作主的權利?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》和毛澤東在二蘇大的報告中作了深刻闡述，其基本點一是給予一切被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權與被選舉權，并通過選民登記、確定代表比例、劃分選舉單位、公布候選人名單讓選民評議、報告蘇維埃工作引導選民批評等措施得到落實。二是建立和健全市鄉(xiāng)代表會議制度。依據(jù)代表會議制度，一方面使各個代表對其領導下的居民發(fā)生固定的關系，同時通過代表主任使市鄉(xiāng)主席團與代表之間密切聯(lián)系起來，使蘇維埃成為最能發(fā)揚民眾創(chuàng)造力的機關。另一方面，“政府工作人員由選舉而任職，不勝任的由公意而撤換，一切問題的討論解決根據(jù)于民意”[5]309。三是適當劃分行政區(qū)域，取消“舊的官僚主義大而無當?shù)男姓^(qū)域”，使蘇維埃密切接近于民眾，使民眾的意見迅速反映到蘇維埃來，迅速得到討論與解決，密切黨群關系。

3．發(fā)揮行政監(jiān)察機關的作用。中華蘇維埃共和國臨時政府成立后，在其下成立了中央工農檢察部(后改為工農檢察委員會)，負責監(jiān)督蘇維埃政府法令、指示的執(zhí)行和檢舉機關、企業(yè)中的貪污腐化，違法亂紀行為。各級蘇維埃政府也相應成立了工農檢察機構。為了強化工農檢察部反腐敗斗爭的職能，1932年9月，各級工農檢察部或科之下設立控告局，負責“接受工農勞苦群眾對蘇維埃機關，或國家經濟機關的控告，及調查控告的事實”。與此同時，在各級政府組建了突擊隊。它“是人民在工農檢察部指導之下，監(jiān)督政權的一種形式”。突擊隊可以“公開的突擊去檢查某蘇維埃機關，或國家企業(yè)和合作社，以揭破該機關或企業(yè)的貪污浪費及一切官僚腐化的現(xiàn)象；也可扮作普通工農群眾去機關請求解決某問題，測試該機關對工農的態(tài)度和工作效率?？馗婢衷O有調查員，他們每天到各個控告箱去收取控告信，然后根據(jù)群眾的控告，調查核實。工農檢察部的工作在部長何叔衡的領導下，極好地行使了監(jiān)察職能。

4．強化輿論監(jiān)督。中央蘇區(qū)發(fā)行的《紅色中華》《斗爭》《紅星》《青年實話》等主要報刊，在進行新聞輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用?！都t色中華》在其“發(fā)刊詞”中就明確指出：“要引導工農群眾對于自己的政權盡到批評、監(jiān)督、擁護的責任?！睆脑O置的欄目來看，《紅色中華》辟有反腐敗斗爭的專版專欄，如突擊隊、鐵棍、警鐘等專欄，針鋒相對地揭露和批評一切腐敗現(xiàn)象，同樣一目了然的“光榮的紅板”和“可恥的黑板”欄目則分別報道先進或落后典型，相應給予表揚或批評；從體裁來看，有社論、消息、通訊、布告、訓令、評論、雜文、漫畫等，形式豐富多彩；從文風來看，《紅色中華》登載的文章簡潔明快、生動活潑、引人入勝，常常引用描寫、議論、夸張、比喻、設問等多種修辭方法。對標題也特別注意斟酌，別出心裁，讓人過目不忘，如《節(jié)省經濟、幫助戰(zhàn)爭》《官印》《大夢沉沉的區(qū)蘇主席》等。

5．對腐敗分子繩之以法。中央蘇區(qū)對敢于以身試法者，嚴懲不怠，決不留情。1932年7月，中央工農民主政府在訓令中嚴肅指出：“對蘇維埃中貪污腐化分子，各級政府一經查出，必須給以嚴厲的紀律上的制裁，誰要隱瞞、庇護和放松對這種分子的檢查與揭發(fā)，誰也要受到革命的斥責。”如瑞金縣九區(qū)葉坪村蘇維埃主席謝步升腐化墮落，被舉報到縣蘇維埃裁判部。事發(fā)后，查辦案件遇到一定阻力。時任瑞金縣委書記的鄧小平拍案而起說：“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理，我這個縣委書記怎么向人民群眾交代？”他決定親自去蘇區(qū)中央局反映情況，同時要調查員去向毛澤東匯報情況。毛澤東當場表態(tài)：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了！”1932年5月9日下午，紅都瑞金響起了第一聲懲治腐敗分子的槍聲。一個代號為“江西老表”的紅軍干部，因倒賣兩擔紅軍急需的糧食而被紅色法庭判處死刑。他的尸體被貼上一張醒目的宣判書：“腐敗變質、倒賣軍糧的可恥下場！”任何組織和個人，其犯罪事實一經查明，一概立案，依法處理，在法律面前人人平等。當時根據(jù)地內民間流行的歌謠，十分生動地記敘了這樣的情景：“《訓令》如霹靂，震得天地響。蛀蟲再狡猾，休想走過場?！敝袊伯a黨領導的蘇區(qū)在政治上所呈現(xiàn)的新氣象，同國民黨統(tǒng)治區(qū)政治腐敗的景象形成鮮明的對照，它使陷身于苦難深淵的中國人民看到了一線光明和希望。

三

中國是一個封建歷史很長的國家，中國共產黨對封建主義特別是對封建土地制度和豪紳惡霸進行了最堅決、最徹底的斗爭，在反封建斗爭中養(yǎng)成了優(yōu)良的民主傳統(tǒng)，形成了與革命戰(zhàn)爭年代相適應、相配合的廉政文化。通過建設廉政文化，鞏固了新生的革命政權，避免了改朝換代的發(fā)生，同時取得了廉政文化建設的寶貴經驗。

1.廉政文化建設以革命戰(zhàn)爭為中心。中央蘇區(qū)的廉政文化建設，有著深刻的歷史背景和強烈的現(xiàn)實需要。大革命失敗以后，中國共產黨及其領導的革命運動遭到嚴厲鎮(zhèn)壓。共產黨被宣布為“非法”，加入共產黨成為最大的“犯罪”，大批共產黨員和革命群眾遭到野蠻屠殺。在嚴峻的考驗面前，中國共產黨人表現(xiàn)了堅定的革命立場和大無畏的英雄氣概。他們并沒有被嚇倒、被征服、被殺絕。他們從地上爬起來，揩干凈身上的血跡，掩埋好同伴的尸首，又繼續(xù)投入戰(zhàn)斗了。在黑暗的中國，中國共產黨獨立高舉起反帝反封建的革命旗幟，其目標是首先在中國廣大農村推翻封建地主統(tǒng)治，以及與之相連的官僚資本主義和外國帝國主義勢力，建立工農民主政權，使勞苦大眾在政治、經濟、文化上翻身做主人。先進的理想、制度、生活方式，與幾千年沿襲下來的舊思想、舊文化、舊風俗習慣的激烈沖突，不僅使本來就屬于異己分子的、混入革命隊伍的階級敵人，要以各種手段破壞革命，而且使革命隊伍中的意志薄弱者背叛本階級利益，通過種種違法亂紀行為去謀取私利，而損害革命。從當時揭露的情況來看，腐敗現(xiàn)象觸目驚心。如江西蘇區(qū)，1932年初以前，“各級政府浪費的情形實可驚人。一鄉(xiāng)每月可用至數(shù)百元，一區(qū)可用數(shù)千，一縣甚至用萬元以上。貪污腐化更是普遍，各級政府的工作人員隨便可以亂用隱報存款吞沒公款，對所沒收來的東西(如金銀物品等)隨便據(jù)為己有，實等于分贓形式。”[5]577隨之而來的便是揮霍享樂，脫離群眾，玩弄權術，強迫命令，以及消極怠工，敷衍塞責等官僚作風。這些腐敗現(xiàn)象的存在，不僅大量浪費了寶貴的財力、物力、人力，而且加重了群眾的負擔，影響了群眾參軍參戰(zhàn)的積極性，破壞了工農聯(lián)盟，腐蝕干部，渙散人心，乃至激起民變。顯然，不堅決反對腐敗，黨和蘇維埃就無法實現(xiàn)自己的革命目標，黨就站不住腳跟，去爭取全國人民，奪取中國革命的勝利。

中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭始于1932年2月，直到1934年10月第五次反“圍剿”失敗，紅軍被迫實行長征后才暫告一段落，歷時二年零八個月。土地革命戰(zhàn)爭是中國革命戰(zhàn)爭史上最殘酷的時期，因此，這一時期的反腐敗深深烙上了時代的印記，形成了以“服務革命戰(zhàn)爭”為目的的頗具特色的斗爭內容，即反對腐化、反對鋪張浪費、反對官僚主義，節(jié)儉經濟、改造蘇維埃。重點是在廣大黨員干部中開展反腐敗，體現(xiàn)了先秦法家關于“明主治吏不治民”的思想。在反腐敗斗爭中，蘇區(qū)中央嚴厲查辦了一些大案、要案，在當時確實起到了振聾發(fā)聵、扶正祛邪的良好效果，也充分反映了以毛澤東為代表的蘇區(qū)中央政府對清除黨的肌體上發(fā)生的腐敗現(xiàn)象所具有的高度警覺性和巨大的決心和魄力。通過對腐敗分子的嚴懲，也表明黨決不會放任腐敗現(xiàn)象侵蝕黨和國家的肌體，決不會放任腐敗分子敗壞黨和人民的事業(yè)。

2.必須把廉政文化建設作為執(zhí)政黨的一件大事抓緊抓好。中華蘇維埃共和國臨時中央政府是中國歷史上第一個人民當家作主的革命政權，但新生的革命政權由于處在舊思想、舊風俗、舊習慣勢力的侵蝕騷擾之中，又加之蘇維埃制度上的不完善，貪污腐化、以權謀私等腐敗行為隨之而來，而且勢頭很猛。一是貪污。如瑞金縣會計科長唐達仁吞蝕各軍政機關交來的余款，群眾退回的公債、谷票等，變賣公家物件和谷子及隱瞞地主罰款等共34項，合計大洋2000余元等。二是奢侈浪費現(xiàn)象嚴重?！都t色中華》在第20、48、173、136期曾報道了寧都、長汀等縣的個別干部搞特殊化，生活上腐化墮落的案件。三是任人唯親?！案刹康奶岚我M，不是經過一定的組織系統(tǒng)，從政治上斗爭中工作表現(xiàn)上去選擇，分配工作無原則與標準，而是派別觀念，感情關系，地方主義，往往許多來歷不明的分子，可以由一個負責同志的‘保薦’甚至不經過任何手續(xù)，而隨便拉到黨的機關里來?！盵6]340這些腐敗現(xiàn)象，雖然只是個別現(xiàn)象，卻也夠令人觸目驚心的了。黨內和人民政權內部出現(xiàn)的某些腐敗現(xiàn)象是與黨的奮斗目標、黨的性質和宗旨根本不相容的，必須與之作堅決的斗爭，決不姑息養(yǎng)奸，貽害黨和人民的事業(yè)。

中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭，是我們黨歷史上第一次大規(guī)模懲治腐敗的斗爭。在斗爭中，毛澤東等中央主要領導人親自上陣，向腐敗宣戰(zhàn)。要能夠正確地開展反腐敗斗爭，必須從腐敗產生的根源即官僚主義著手。臨時中央政府主席毛澤東在江西南部17縣經濟建設工作會議上，抨擊官僚主義的領導方式是個“極壞的家伙”，要求各級領導都把它“拋到糞坑里去”，而實行每一個工人、農民所喜歡的群眾化的領導方式。他還具體剖析了官僚主義的表現(xiàn)。分管政府工作的中共臨時中央政治局委員、中央宣傳部部長張聞天，也在這期間就轉變領導作風，克服官僚主義，密切黨群關系，在《斗爭》雜志上發(fā)表了一組總題為《關于新的領導方式》的文章。1934年2月開幕的“二蘇”大會，為反腐敗斗爭進行了強有力的思想動員。毛澤東向大會所作的專題報告和大會通過的《關于蘇維埃建設的決議案》一再強調，必須嚴厲地開展反對貪污浪費和官僚主義的斗爭。前者特別指出貪污浪費現(xiàn)象的危害：不但是蘇維埃財政經濟的損失，并且足以腐化蘇維埃工作人員，使他們對于工作失去熱忱與振奮精神的元素。后者著重闡明了蘇維埃機關中產生官僚主義的原因，以及防止官僚主義的方法，包括實行集體討論，明確分工，建立個人負責制，減少文件，多檢查工作等。毛澤東在為大會所作的結論中，還以長岡鄉(xiāng)蘇、才溪鄉(xiāng)蘇的模范事例，說明反對官僚主義，密切聯(lián)系群眾的重要性。毛澤東和張聞天的言論，標志著中央蘇區(qū)廉政文化建設在思想理論上的深化，對當時和此后都有重要意義。

中央蘇區(qū)的廉政文化建設，所以取得成效，同領導干部的表率作用是分不開的。毛澤東等主要領導人為政清正廉潔，艱苦樸素，深入實際，關心群眾，全心全意為人民謀利益，是廉政文化建設的楷模。毛澤東在葉坪時，白天幫助農民車水抗旱，夜晚組織老農座談農業(yè)生產經驗，還經常將中央政府機關的工作人員，組成“禮拜六義務勞動大隊”，參加修堤、開荒勞動。他率領干部深入實際，調查研究，寫下了著名的《長岡鄉(xiāng)調查》和《才溪鄉(xiāng)調查》等不朽名篇，這是反對官僚主義、命令主義的銳利思想武器。

3.廉政文化建設必須堅持以人為本的理念。中國封建社會的時間很長，缺乏與市場經濟相適應的歷史與文化傳統(tǒng)。相反，與傳統(tǒng)社會經濟和政治結構相適應的“權勢文化”，在中國民眾意識中卻根深蒂固，并作為社會潛規(guī)則在支配著人們的行為方式，也在某種程度上成為廉政文化建設的障礙和阻力。這種“權勢文化”，就是以權謀私，對社會具有極大的腐蝕作用。由于它的存在，出現(xiàn)了權力與資本合謀的現(xiàn)象。從中央蘇區(qū)反腐敗暴露出來的問題、案件來看，腐敗分子基本上都是手中掌握一定權力的黨員干部。如《紅色中華》第53期報道于都縣蘇機關干部私拿公款，做將谷米出口、食鹽進口的投機買賣，大賺其錢，在縣蘇主席的帶動下，“城市區(qū)蘇三個主席九個部長，就有三個主席六個部長都是做投機生意的。在于都市內大多數(shù)的合作社，多是少數(shù)黨員、蘇維埃以及群眾團體負責人的合股公司，這種貪污公款私做投機生意的例子，真是不勝枚舉?！币ㄔO廉政文化，就必須清除這些消極文化，或者說，要在干部群眾中破除權勢意識，確立權利觀念。

中央蘇區(qū)在反腐敗斗爭中，在懲治腐敗分子的同時，大力弘揚先進典型，使廣大干部懂得手中的權力要用來為人民服務。在這種政風下，蘇區(qū)涌現(xiàn)了一批廉潔奉公的模范。蘇維埃國家銀行行長毛澤民，從不搞特殊，就連他的兄長、臨時中央政府主席毛澤東來視察時，他堅持不用公款招待，有時僅是一杯開水而已。有一次，方志敏的胞弟、中共黎川中心縣委書記方志純，招待省委檢查工作的領導吃了一碗米粉肉，到財務報賬時，毛澤民堅決不同意，并嚴肅指出：“現(xiàn)在是戰(zhàn)爭時期，我們不能亂花一個銅板，領導干部更要率先艱苦奮斗，不應該用公款招待?！彼f：“志純同志，這筆錢要從你自己的伙食費中報銷！”在毛澤民的嚴格要求下，蘇區(qū)國家銀行從未發(fā)生過貪污盜竊和行賄受賄案件，是中央蘇區(qū)廉潔自律的模范。正是因為領導干部作風正、紀律嚴，才得到了群眾的高度信任和熱情支持，革命戰(zhàn)爭的勝利才有了堅實的群眾基礎。

廉政文化與其他文化一樣，它的重要功能就是“化”人。中央蘇區(qū)在20世紀30年代開展的反貪污浪費、反官僚主義的斗爭，形成了一種獨具特色的紅色廉政文化，它以蘇區(qū)干部艱苦樸素、廉潔奉公、任勞任怨、公而忘私為基本內核，譜寫了一曲共產黨人的文化贊歌。正是因為共產黨人的模范帶頭作用，才使中國的第一個紅色政權，在四周白色恐怖中始終不倒。盡管由于“左”傾教條主義的錯誤，使中央紅軍暫時地撤離了中央蘇區(qū)，但是它的許多做法，仍為今天的我們提供了寶貴的經驗。

[1]毛澤東選集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛澤東選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994

[4]毛澤東文集:第1卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]中央革命根據(jù)地史料選編:下冊[M].南昌：江西人民出版社，1982.

[6]中共中央文件選集:第7冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.