王 喜

（廣東醫(yī)學院 廣東 東莞 523808）

黨內(nèi)民主是馬克思主義關于黨的建設理論與實踐的重要內(nèi)容，兼具組織原則、制度形態(tài)與活動方式等向度的意涵。它是馬克思主義創(chuàng)始人對工人階級政黨的重要定位，亦是中國共產(chǎn)黨領導集體開展黨建工作的重要著眼點。自十一屆三中全會后，黨的歷次代表大會更是將黨內(nèi)民主作為黨建的重要內(nèi)容寫入報告或形成相關決定，尤其黨的十七大開創(chuàng)了全面建設黨內(nèi)民主的歷史時期。而作為人才培養(yǎng)、知識教授與文化傳播的陣地，高校黨內(nèi)民主建設，既是高校黨建的內(nèi)在要求，是高校實現(xiàn)科學發(fā)展的現(xiàn)實需要，亦是黨內(nèi)民主建設的重要組成部分，是推進社會民主政治建設的重要動力。從認知上避免誤區(qū)，在實踐中超越困境，立足“意”、“能”、“行”，積極探索推進高校黨內(nèi)民主建設的有效路徑具有重要意義。

一、高校黨內(nèi)民主的認知誤區(qū)

高校黨內(nèi)民主建設是以我國普通高等院校為實踐背景，以黨內(nèi)政治生活為活動域界，以民主為話語核心的實踐活動。它與黨內(nèi)民主建設是部分與整體、特殊與一般的關系，是高校黨建的核心問題。從內(nèi)涵上厘清高校黨內(nèi)民主的邊界，平衡民主原則中多數(shù)人意見與少數(shù)人權利是避免高校黨內(nèi)民主認知誤區(qū)、催化民主實踐動力的重要前提。

（一）高校黨內(nèi)民主與高校行政民主內(nèi)涵厘清

高校黨內(nèi)民主與高校行政民主是高校民主制度與民主活動的重要向度，分別從黨務與校務兩個層面推進高校的民主建設與科學管理，二者之間有著內(nèi)在的區(qū)別。第一，如上所述，就其所彰顯的民主向度而言，高校黨內(nèi)民主限于高校的黨內(nèi)生活，而高校行政民主則更多地體現(xiàn)在校務管理方面。第二，就其實踐主體而言，高校黨內(nèi)民主建設活動的參與者是高校的整個黨員隊伍，而高校行政民主建設的主體應包括全校所有成員。第三，就其基本內(nèi)容而言，高校黨內(nèi)民主是在高校黨內(nèi)生活中，所有黨員在黨章及其他相關制度的規(guī)定下，依照具體民主形式與程序而平等擁有知曉、參與、決策、監(jiān)督高校黨內(nèi)事務的權利。而高校行政民主則是指在高校的整個校務管理方面，如基礎設施建設、學科專業(yè)建設、教學科研建設、校園文化建設、后勤保衛(wèi)服務等，全體師生員工依據(jù)相關的程序與方式，平等享有對本校相關事務進行民主參與、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督的權利。第四，就其實現(xiàn)方式而言，高校黨內(nèi)民主的實現(xiàn)主要通過高校黨的代表大會制度、黨代表任期制、黨員權利保障制度、黨的集體領導與民主集中制、黨務公開制等得以實現(xiàn)；而高校行政民主則主要通過高校教職工代表大會、高校學術委員會、高校的工人聯(lián)合會及其他相關團體自治制度而實現(xiàn)。由此可見，高校黨內(nèi)民主與高校行政民主不管在發(fā)生機制還是實現(xiàn)形式上都是相互區(qū)別的，這是我們進行高校黨內(nèi)民主建設的認知前提。當然，二者的區(qū)別并不意味著高校黨內(nèi)民主與高校行政民主的各自孤立與完全平行，一方面，高校黨的隊伍是高校行政民主建設自然的主體力量，而建立在高校教學、科研、管理、服務等部門的基層黨組織日益成為高校行政民主建設的堅強堡壘，另一方面，高校黨內(nèi)民主對高校行政民主具有重要的帶動作用，并為高校行政民主豎立正確風向，為其校務民主管理提供政治保障。

（二）多數(shù)人意見與少數(shù)人權利的原則平衡

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，要進行表決?！鄙贁?shù)服從多數(shù)是黨內(nèi)民主的重要原則，就從個體的認知局限而言，多數(shù)的意見是多角度、多層面思考問題的彰顯，具有相對的正確性與全面性，同時亦能對個人專斷進行一定的防范與制約；就民主的效率而言，由于組織成員的利益訴求與現(xiàn)實期待不盡相同，犧牲決策效率與行動時機的“完全一致”既低度可能亦弱相可行，而多數(shù)決定恰是民主與效率的綜合。

但是，多數(shù)決定并不意味著少數(shù)人意見的徹底舍棄，尊重每一個成員參與決策的權利，平衡多數(shù)意見與少數(shù)權利的關系是高校黨內(nèi)民主的要義。首先，少數(shù)服從多數(shù)的前提是平等。缺少平等的少數(shù)服從多數(shù)，可能走向一種“粗暴的支配”?！蛾P于黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出：“所有的黨員都是平等的同志和戰(zhàn)友”。并規(guī)定“必須堅持在真理面前人人平等”。平等是真實意見得到充分表達的基礎，由此形成的多數(shù)方能成為“集中”的有效參考。而且，這里的“服從”是“少數(shù)人的意見服從多數(shù)人的意見”，而非“少數(shù)人服從多數(shù)人”。其次，保護少數(shù)的權利。保護少數(shù)權利既是民主的內(nèi)在要求，也是民主的重要特征和構成要件。從民主的價值目標上看，每一個體的權利是共同體權利的基礎，高校黨內(nèi)民主中少數(shù)意見者的權利是其整體權利不可或缺的組成部分。而且，也只有保護了少數(shù)的權利才能為民主的另一價值維度——“普遍參與性”的實現(xiàn)提供保證。從決策的科學性上看，多數(shù)人的意見不一定總是或絕對正確，真理也有可能掌握在少數(shù)人手中。尤其對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近時，相對少數(shù)的意見在進一步調查研究、醞釀討論后可能成為相對多數(shù)。另外，也正是因為少數(shù)的相異觀點的存在可以幫助決策的完善，以及為可能出現(xiàn)的偏差提供補充方案。最后，高校黨內(nèi)民主的少數(shù)服從多數(shù)原則不能簡單化為純粹票決，它不是一個直接的結果，而是一個“運算的過程”，即表決前應當充分討論，在此基礎上進行表決得出多數(shù)人認同的方案，而多數(shù)人意見的形成并不意味著決策的終結，黨內(nèi)領導班子要繼續(xù)逐步消除意見分歧，并將決策統(tǒng)一到行動的落實上。其中需要注意兩個問題，一是表決中的少數(shù)服從多數(shù)的“數(shù)”的問題，即“基數(shù)”（應到成員比例）與“多數(shù)”（相對多數(shù)還是限定多數(shù)）；二是決策的目的在于執(zhí)行，少數(shù)意見的保留不能成為影響行動落實的借口。

二、高校黨內(nèi)民主的實踐困境

發(fā)展黨內(nèi)民主是中國共產(chǎn)黨探索建設社會主義民主政治的重要立足點，也是實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治目標的重要路徑。高校黨內(nèi)民主建設正是順應了這一實踐趨勢，為民主建設的持續(xù)有序發(fā)展提供有力支持。但是，理論的邏輯并不等于現(xiàn)實的必然，在高校黨內(nèi)民主乃至整個黨內(nèi)民主建設實踐中，依然存在著影響民主生成與踐履的現(xiàn)實障礙。

（一）生成性藩籬：民主意識淡漠

從瞿秋白最早提出“民主集中制”，到進京趕考前毛澤東同志與黃炎培先生的“窯洞對”，可見中國共產(chǎn)黨探索實踐黨內(nèi)民主的歷史并不短暫，然“大躍進”及之后“十年動亂”也暴露了黨內(nèi)民主成長基礎的薄弱。在探索努力與實踐失誤的落差中向中國社會發(fā)展形態(tài)與政治文化傳統(tǒng)探源，“民主意識淡漠”恰是黨內(nèi)民主的生成性藩籬。其一，從中國社會發(fā)展的形態(tài)來看，傳統(tǒng)社會的“家元共同體”①湮沒了自主的個體，遮蔽了民主的主體。家元共同體中的個體是一種“無我”的存在，即只有“我們”而沒有“我”，個體被淹沒在群體之中。而獨立的個體恰恰是民主得以生成的最基本的主體性因素，“無我”則無“自主”。而且，家元共同體本身就是家的擴大和延伸，它的同質性決定了個體意識與個人權利的缺失，封閉性使少數(shù)集權統(tǒng)治成為其最為經(jīng)濟的管理途徑，排外性維系著內(nèi)部認同的鞏固以及尊親關系。[1](P23)而民主是根源于差異的，是在各自的差異中謀求共識的過程，家元共同體的諸特征正是差異的天然消解劑。[1](P28-29)其二，從中國的政治文化傳統(tǒng)來看，中國傳統(tǒng)的封建專制、君主人治、綱常規(guī)范、人倫文化等與現(xiàn)代民主理念的抵牾，其殘余依然成為民主意識生成的阻礙?！凹覈瑯嫛笔沁@種集權專制統(tǒng)治型政治傳統(tǒng)的主要特征，即從血緣宗親的家長制到君主王權至上的威權政治，形成了綱常倫理與等級秩序對主體意識的壓抑與平等精神的變異，家長專制與君主圣王致使支配關系的張揚與權利意識的淡化。其中作為正統(tǒng)顯學的儒家學說，從“天”、“禮”、“仁”等維度對封建統(tǒng)治進行價值建構與秩序維護，從而對中國傳統(tǒng)社會的“超穩(wěn)定結構”進行了縫隙粘合。這種結構在前現(xiàn)代社會窒息了民主意識的生成可能，而其解體后的結構殘骸與思想殘余在當代社會依然橫亙在民主意識的發(fā)展道路之中。縱然在作為文化傳播與學術研究前沿的高等院校，黨內(nèi)民主建設亦不能忽視它們可能在一定條件下走向某種程度的復歸所帶來的消極影響。

（二）踐履性困境：民主制度缺位

制度是一個組織為了特定的價值目標而制定的原則、規(guī)范等，并為其成員所共同遵守。它既對組織成員的合規(guī)范行為進行導引，亦對“任意行動和機會主義行為”[2](P32)進行抑制與匡正。亦如鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的講話中指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”[3](P333)可見制度建設對于組織的正常運行與價值目標的實現(xiàn)具有重要的意義。然而，從高校黨的建設實踐來看，制度建設是高校黨內(nèi)民主建設的核心但又是相對薄弱的環(huán)節(jié)，民主制度的相對滯后、供給不足、缺乏體系成為高校黨內(nèi)民主建設的踐履性困境。一方面，從民主制度的供給來看，實施細則落后于原則指導，高校黨內(nèi)民主制度相對缺位。自鄧小平提出“制度建黨”以來，中國共產(chǎn)黨從中央到地方研究頒布了一些有關黨內(nèi)民主建設的相關規(guī)章制度，如代表大會制度、民主選舉制度、黨務公開制度等。就高校黨組織而言，黨內(nèi)成員的受教育程度與知識層次決定其民主訴求的廣泛性。然而民主建設實踐中，高校在“黨委領導下的校長負責制”下普遍缺乏呼應民主訴求的配套性黨內(nèi)民主建設機制，就高校黨內(nèi)民主制度建設現(xiàn)狀而言，已有的相關制度亦是宏觀規(guī)范有余而微觀指導不足，靈活性有余而穩(wěn)定性不足，缺乏具體操作上的參照，從而陷入制度供給不足，規(guī)范乏力的困境。另一方面，從民主制度的內(nèi)容看，高校黨內(nèi)民主制度的健全性欠缺。一是高校黨內(nèi)民主制度出場于黨的總體規(guī)范與高校工作條例的交集，相關原則規(guī)范或粗見于《黨章》等總體性規(guī)約，缺乏相對獨立的高校黨內(nèi)民主的制度話語系統(tǒng)。二是高校黨內(nèi)民主制度建設缺乏科學性界定，或因閉合性不足而出現(xiàn)制度盲區(qū)，或因為謹慎性有余而出現(xiàn)重復建設，甚至亦有規(guī)范之間的相互牴牾，實施中出現(xiàn)解釋性困難，如“黨委領導”與“校長負責”的操作規(guī)程，“集體領導、會議決定”與個體責任問題的合理界定等。三是相關制度的權威性不足，主要表現(xiàn)在制度的執(zhí)行度不高，如高校黨員代表大會的定期召開，黨代表征集意見與反饋問題，及其在閉會期間黨內(nèi)事務的管理問題等。最后，從民主制度體系建設來看，高校黨內(nèi)民主制度要素之間互動不足。民主制度是相互連接的運作的體系，高校黨內(nèi)民主制度建設的關鍵在于將相關要素進行有機聯(lián)動以形成具有實效的機制。然而，當前高校黨組織在民主選舉制度建設方面有所突出，而民主決策與民主監(jiān)督方面有所遮蔽，且選舉制度、決策制度、監(jiān)督制度、慣例環(huán)境等要素間的互動不足。如民主監(jiān)督在選舉制度與決策制度中的貫穿性不夠，民主文化營建與思想政治工作疏導等高校民主環(huán)境建設的力度有待加強。

三、高校黨內(nèi)民主的發(fā)展進路

高校黨內(nèi)民主建設既是推進黨內(nèi)民主、人民民主的內(nèi)在要求，也是激發(fā)高?；盍?、實現(xiàn)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)黨內(nèi)民主完善和高等教育發(fā)展雙螺旋上升的重要驅動。在高等教育改革風起云涌的境遇下，面臨構建有中國特色的現(xiàn)代大學管理體系與培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設者的重要課題，高校應立足“意”、“能”、“行”三位一體，積極活躍其黨內(nèi)民主氛圍、提升高校黨內(nèi)民主參與能力、建設高校黨內(nèi)民主的有效渠道與保障制度，實現(xiàn)高校黨內(nèi)民主的新發(fā)展。

（一）立民主之“意”：深化民主認知，活躍高校黨內(nèi)民主氛圍

知，而后行。強化民主意識，深化民主認知，是推進高校黨內(nèi)民主建設的基礎和前提。首先，立民主之“意”的起點在于強化所有師生黨員對發(fā)展黨內(nèi)民主重要性的認知。馬克思恩格斯曾指出：“在黨內(nèi)絕對自由地交換意見是必要的?！盵4](P435)黨內(nèi)民主是且應該是無產(chǎn)階級政黨建設的題中之義。將黨內(nèi)民主建設置于黨的建設的核心地位，既是中國共產(chǎn)黨秉承與發(fā)展革命導師經(jīng)典理論的體現(xiàn)，也是對正反歷史經(jīng)驗進行總結的結果。黨內(nèi)民主在戰(zhàn)爭年代可以成為黨領導人民“突破戰(zhàn)斗難關的一個重要的武器”，在建設時期是社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。只有將其重要性的認知強化至高校黨員隊伍才能形成推進高校黨內(nèi)民主建設的自覺行動。其次，立民主之“意”的核心在于高校黨內(nèi)成員主體意識的生成與養(yǎng)護。人的主體性不是一種先驗的存在，而是一種后天認知與實踐的生成。主體意識依賴于人及以人為中心的關系建構，其中包括權利意識、平等意識、共在意識等，它們共同催化烘托主體意識成為高校黨內(nèi)成員民主意識的活化劑。具體而言，一是高校黨內(nèi)成員要關心并珍視自己所擁有的權利，只有當每個人作為獨立主體都不隨意放棄自己的正當權利也不任意輕踐他人權利時，才能有效杜絕專斷行為的出現(xiàn)。二是在高校黨內(nèi)政治生活中強調每一個成員所擁有與代表的都是等份的權利，一致的謀得與集體的行動當且應當時充分表達后的相對共識。黨內(nèi)成員的平等不是“相同人的份額（權利或義務）相同”的“比例平等”，而是一種“讓所有的人都有相同的份額（權利或義務）”的“完全平等”。[5](P353)三是超越“主奴關系”與“我們是他們的人質”[6](P125)兩極對立的共在意識，以實現(xiàn)“自我”與“他人”的和解。這種“共在”是將源于差異的“我他沖突”推向一種相互承認的和諧，其路徑如查爾斯·泰勒的：“我們承認每個人的獨特性，只是對某種普遍存在的情況——人人皆有其認同——給以適當?shù)某姓J”[7](P302)，亦更如哈貝馬斯在通過對他者他性的包容（即既不同化也不利用）[8](P43)基礎上直接提出以“商談倫理”為前提的協(xié)商民主。最后，立民主之“意”的外部依托在于一種高校民主文化的營建。從團學工作的開展，如學生干部的選舉，黨員的發(fā)展與培養(yǎng)，學生活動的策劃等，到高校思想政治理論課顯性課堂的理論灌輸，再到校園生活與校外活動等隱性課堂的實踐滲透；從師生支部的民主生活會，到高校黨員代表大會，再到黨委會常委會；從理論學習、活動參與，到議事決策、日常監(jiān)督，都應成為領導干部、師生黨員民主養(yǎng)成的基本立足點。

（二）蓄民主之“能”：提升民主能力，建設高校黨內(nèi)民主的實踐主體

高校黨內(nèi)民主建設是一項系統(tǒng)工程，其基礎在于民主意識的養(yǎng)成，而關鍵則在于黨員主體民主能力的提升。首先，加強高校黨內(nèi)成員的理論學習，提升黨員的理論認知與理論創(chuàng)新水平，為高校黨內(nèi)民主實踐奠定理論基礎。沒有理論的學習，便可能出現(xiàn)實踐的盲動；不因地因時制宜地創(chuàng)新，則可能導致教條理解、僵化執(zhí)行的自我束縛。高校黨內(nèi)成員一方面要積極學習馬克思主義政黨學說與民主理論，深入分析社會主義國家與資本主義國家及其政黨的民主異同，深刻總結中國共產(chǎn)黨建黨以來進行民主實踐的正反經(jīng)驗，借鑒吸收人類民主文明成果與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，立足高等學校黨的建設實際進行學習、創(chuàng)新。其次，強化高校黨內(nèi)成員的主體地位，保障黨員的基本權利，為高校黨內(nèi)民主實踐發(fā)揮主體作用。黨員是黨的肌體的細胞和黨內(nèi)政治生活的參與主體。黨員民主權利的保障和黨員的主體地位的實現(xiàn)是黨內(nèi)民主的一個衡量重要標準。高校黨內(nèi)民主實踐，就是指在充分尊重高校黨員主體地位的前提下，積極保障黨員在黨內(nèi)政治生活中如參與事務、決策討論、批評建議、選舉罷免、管理監(jiān)督等相關權利的實現(xiàn)。需要指出的是，既不能在主體上把黨內(nèi)民主狹隘地理解為領導干部的民主，亦不能在權利實踐上將其理解為自上而下的單向施予，黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權的落實建立在“黨內(nèi)民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境”基礎之上。最后，強調高校黨組織管理的能力本位，避免黨內(nèi)權利異化，為高校黨內(nèi)民主實踐把握正確方向。即在高校黨組織內(nèi)部評價、考察、任用干部時，在公開透明的前提下，以德能勤績?yōu)橐剡M行綜合考量，防止關系本位、資歷本位取代能力本位，杜絕黨內(nèi)派性與小團體的出現(xiàn)。黨員干部在用權時應以黨紀國法校規(guī)為準繩，以廣大黨員的普遍利益與價值訴求為指向，摒棄對上負責對下敷衍的功利行為?！澳芰Ρ疚弧?、“正確方向”、“高校黨內(nèi)民主實踐”，就如同函數(shù)中的“自變量”、“對應法則”和“因變量”，也就是說高校黨內(nèi)民主實踐的具體實際是“能力本位”在“正確方向”影響下的結果。或者，如果說“能力本位”為高校黨內(nèi)民主的發(fā)展帶來實踐動力，那么“正確方向”則賦予它以價值意義。

（三）通民主之“行”：完善民主制度，強化高校黨內(nèi)民主的建設實效

制度是權力行使的“通道”，也是規(guī)約權力的“籠子”，它既為黨內(nèi)民主建設提供切實規(guī)范，也是黨內(nèi)民主建設實效的重要保障?；邳h內(nèi)民主兼有原則、制度、活動等層次的涵義，因此高校黨內(nèi)民主的制度建亦需從以下方面進行相應的完善：其一，從制度依據(jù)上，高校黨內(nèi)民主制度建設應遵循前提參照、校情制宜、以人為本等原則。具體而言，高校黨內(nèi)民主制度需要在國法黨紀校規(guī)的參照下進行有理有度地建設，既不能與之相抵觸，又要對其進行高等學校黨建維度的闡發(fā)，如進行黨、研、學、團的聯(lián)動建設、教代會與黨代會的有效互動等，最根本的在于高校黨內(nèi)民主制度應切實反映廣泛師生黨員的根本利益，關切其最普遍的價值訴求，體現(xiàn)他們的合理意愿。其二，從制度內(nèi)容上，高校黨內(nèi)民主建設應從領導體制、運行機制、評議制度等方面進行完善。在領導體制方面，積極貫徹黨委領導下的校長負責制，推進黨委集體決策、校長行政統(tǒng)籌，避免黨政職責混亂、關系緊張的局面。在運行機制方面，橫向明確黨代會、黨委會、全委會、常委會、紀委會等的權力范圍與職能分工，避免一把手權力中心與常委會“一會獨大”，縱向理順學校黨委會、院系黨組織、學生黨支部的關系，積極發(fā)揮校黨委統(tǒng)籌全局、院系組織分工配合、學生支部積極參與的有序合力。在運行機制方面，完善高校黨內(nèi)的選舉制度，提名候選人應充分聽取黨員意見，避免先前擬定傾向，選舉中適當加大差額選舉比例，杜絕“內(nèi)定”、“拉票”、“陪選”等違規(guī)行為；健全高校黨內(nèi)決策制度，依據(jù)“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按照“四個服從”的要求，在廣泛調研、充分論證的基礎上進行集體決策。在評議制度方面，黨員對黨組織以及群眾對黨的領導干部的評價機制，將黨組織及其領導干部的工作開展置于黨員群眾的考評框架之內(nèi)，避免“虎頭蛇尾”的有始無終現(xiàn)象、嚴禁“走過場”的形式主義作風。黨員干部的任用、晉升等都應與群眾評議結果掛鉤，并與之相應地完善高校黨內(nèi)罷免、辭職等具體規(guī)定。其三，從制度落實上，高校黨內(nèi)民主建設應以規(guī)范民主程序、拓寬民主渠道為著力點?！爸贫然旧砭褪墙M織和程序獲取價值觀和穩(wěn)定性的一種進程?！盵9](P10)程序的規(guī)范是制度建設的內(nèi)在要求，是避免黨內(nèi)政治生活個人意志獨大、決議執(zhí)行中主觀隨意搖擺等狀況的現(xiàn)實需要，是保證黨員民主權利、組織工作有序開展的前提條件，在民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督中尤為突出。如黨代會的定期召開，黨代表的任期，黨內(nèi)各種機構之間的權責關系，選舉辦法、操作規(guī)程，決策方式、執(zhí)行主體，黨員的權利義務的平衡等等，民主程序的規(guī)范是民主制度從相關規(guī)定走向具體執(zhí)行的重要保障。而民主渠道則是黨內(nèi)民主從訴求走向實踐的關節(jié)點與突破口。高校黨組織應通過各種聲像資料、平面媒體等建設黨員的了解黨內(nèi)事務的渠道，如重要決議、考察公示、情況通報等；通過各種互動平臺拓寬黨員參與黨務管理的渠道，如以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的電子黨務系統(tǒng)，實現(xiàn)意見的及時反饋，事務討論的有效互動；通過常規(guī)活動定期化保障黨內(nèi)政治生活的有序開展，如民主生活會與干部述職的常化開展營建自我審察、互相監(jiān)督的民主氛圍；通過健全黨內(nèi)失范行為舉報渠道以保障黨內(nèi)民主的自我凈化等。最后，建立健全高校黨內(nèi)的日常學習制度，積極借力高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，實現(xiàn)高校黨內(nèi)民主內(nèi)涵發(fā)展與外力推進的統(tǒng)一。

注釋：

①張康之、張乾友在《共同體的進化》中從共同體的視角對人類社會進行解讀，將農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會分別對應于家元共同體、族閾共同體和未來的合作共同體，家元共同體擁有的是一種“自然的秩序”，是一個集權的社會。（張康之，張乾友.共同體的進化［M］.北京：中國社會科學出版社，2012）。

［1］張康之，張乾友.共同體的進化［M］.北京：中國社會科學出版社，2012.

［2］［德］柯武剛，史漫飛著.韓朝華譯.制度經(jīng)濟學：社會秩序與公共政策［M］.北京：商務印書館，2000.

［3］鄧小平文選（第 2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］馬克思恩格斯全集（第 37卷）［M］.北京：人民出版社，1971.

［5］［美］喬·薩托利著.馮克利，閻克文譯.民主新論［M］.北京：東方出版社，1993.

［6］［法］?，敿~埃爾·勒維納斯著.關寶艷譯.塔木德四講［M］.北京：商務印書館，2002.

［7］［加］查爾斯·泰勒著.董之林，陳燕谷譯.承認的政治［A］.載汪暉，陳燕谷主編：文化與公共性［C］.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1998.

［8］［德］哈貝馬斯著.曹衛(wèi)東譯.包容他者［M］.上海：上海人民出版社，2002.

［9］［美］塞繆爾·亨廷頓著.王冠華，劉為等譯.變化社會中的政治秩序［M］.上海：上海人民出版社，2008.