王晶晶 朱梅

作者簡介：王晶晶（1986-），女，黑龍江海倫人，湖南農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學學院碩士研究生，研究方向：中國化馬克思主義財政觀研究。

通訊作者：朱梅（1969-）女，湖南張家界人，湖南農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學學院副教授，研究方向：社會保障理論與實踐。

摘要：中國共產(chǎn)黨歷代領導集體馬克思主義經(jīng)典作家的財政思想不斷進行創(chuàng)新與發(fā)展，形成了符合中國國情、具有中國風格的財政思想體系。作為馬克思主義中國化成果之一的中國化馬克思主義財政觀，具有繼承性和創(chuàng)新性高度融合、階段性和系統(tǒng)性有機統(tǒng)一、戰(zhàn)略性和全局性相互呼應、理論性和實踐性相輔相成的特點。

關鍵詞：馬克思主義財政觀；中國化；特征研究

中國化馬克思主義財政觀是我國財政工作的指導思想和理論基礎，是馬克思主義財政思想在中國的具體運用、創(chuàng)新和發(fā)展，它吸收借鑒了中國傳統(tǒng)文化中和西方財政思想中的有益成份，形成特色鮮明、符合中國發(fā)展需要的財政理論體系。本文將基于歷史與現(xiàn)實相結合的視角，對中國化馬克思主義財政觀的主要特征進行探討。

一、繼承性和創(chuàng)新性高度融合

中國化馬克思主義財政觀深植于馬克思主義的理論沃土之中，蘊含著中國傳統(tǒng)文化的精髓。一方面，中國化馬克思主義財政觀與馬克思主義經(jīng)典作家的財政思想是一脈相承的。馬克思關于財政本質(zhì)的論斷，幫助中國化馬克思主義者正確認識了財政宏觀調(diào)控的作用和地位，理清了財政與政治、經(jīng)濟、社會三者之間的辯證關系。另一方面，中國化馬克思主義財政觀吸收了我國古代傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀財政思想，諸如注意減輕人民負擔、提高人民生活水平，重視加強財政的管理工作等等，這些樸素的思想為中國化馬克思主義財政觀提供了有效的表現(xiàn)形式，也易于將理論運用于實踐。因而，中國化馬克思主義財政觀具有鮮明的繼承性。

與此同時，中國化馬克思者堅持以我國國情和社會性質(zhì)為出發(fā)點，結合我國歷史革命和發(fā)展的經(jīng)驗，針對我國社會和民眾發(fā)展的現(xiàn)實需要，在繼承的基礎上注重理論創(chuàng)新，從而不斷推動著中國化馬克思主義財政觀的與時俱進。還積極借鑒西方優(yōu)秀的理財財政思想，例如，亞當斯密主張的“廉價政府”和公共財政理論框架、凱恩斯的國家干預理論等，使中國化馬克思主義財政觀財政思想具有鮮明的創(chuàng)新性。

二、階段性和系統(tǒng)性有機統(tǒng)一

中國化馬克思主義財政觀萌發(fā)于艱苦卓絕的革命戰(zhàn)火之中，在熱火朝天的社會主義建設中快速發(fā)展，在日新月異的改革開放進程中逐漸走向成熟。在不同的社會背景和歷史條件下，財政工作的目標、要求、工作重點和實施途徑也各不相同，我黨的領導集體探究和研討財政問題的內(nèi)容也各有側重，體現(xiàn)出顯著的階段性特點。新民主主義革命時期，毛澤東提出以“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”為核心的財政思想；實施“統(tǒng)一領導，分級管理”的財政體制；通過打土豪、繳軍資的辦法增加收入，并堅持厲行節(jié)約；愛惜民力，特別注重對土地政策的調(diào)整。進入計劃經(jīng)濟時期，毛澤東加倍注重國家的預算問題，并明確劃分了中央與地方財政的職能以及二者之間的關系，強調(diào)在鞏固中央統(tǒng)一領導的前提下，擴大地方自主權，調(diào)動其生產(chǎn)積極性。鄧小平則以全局觀念指導財政工作，進一步側重集中統(tǒng)一與因地制宜的關系，同時要求強化財政監(jiān)督和內(nèi)部人員管理以及依法理財。

中國共產(chǎn)黨的歷代領導集體將馬克思主義財政理論基本原理與中國實際相結合，經(jīng)過幾十年的努力，對社會主義財政問題的認識更加全面、思想更為深刻，對處理和解決我國財政問題的原則、方針、政策也不斷進行豐富發(fā)展、歸納梳理，從財政政策的制定到體制改革和落實，從促進出口到拉動內(nèi)需，自上而下，由表及里地做了較為詳細的闡述，經(jīng)不斷的發(fā)展、豐富和完善，逐漸形成了內(nèi)容完整，結構嚴謹，邏輯嚴密的具有中國特色、中國氣派和中國風格的馬克思主義財政觀。

三、全局性與戰(zhàn)略性相互呼應。

財政作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，保障國家履行其職能的重要工具，就要求講求經(jīng)濟效益的同時不能忽視政治效果和社會效果，因此它就與生俱來地被賦予了大局觀念。毛澤東特別注意協(xié)調(diào)全局利益，進行統(tǒng)一規(guī)劃，推行“公私兼顧”和“軍民兼顧”的財政政策，強調(diào)“必須兼顧國家、集體和個人三個方面”。鄧小平著眼于整體國民經(jīng)濟的客觀發(fā)展，站在全局的高度來觀察和處理局部的問題，強調(diào)“照顧全局，從實際出發(fā)”這兩個觀點缺一不可。江澤民提出，“要推進建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，要不斷提高全國各族人民的物質(zhì)文化生活水平，要維護社會穩(wěn)定和國家的經(jīng)濟、國防安全”就必須“集中財力，振興國家財政，建立穩(wěn)固、平衡、強大的國家財政”。中國化馬克思主義財政觀鮮明的全局性令我國的財政管理工作有章可循，始終緊抓發(fā)展經(jīng)濟這個中心，不偏不倚地走在社會主義建設和人民共同富裕的社會主義發(fā)展道路上。

中國化馬克思主義財政觀的全局性決定了其具有戰(zhàn)略性。這種戰(zhàn)略性充分體現(xiàn)在不同時期的財政政策都服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。毛澤東時期就提出了“五年計劃”的構想，1953年第一個五年計劃至今我們已經(jīng)進入到第十二個“五年計劃”，鄧小平明確提出了“三步走”的計劃，極具戰(zhàn)略眼光地提出了在本世紀中葉達到中等發(fā)達國家的水平，胡錦濤創(chuàng)造性提出了本世紀初實現(xiàn)基本小康和前二十年實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略思想。無論是中短期計劃還是長期規(guī)劃，都有相配套的財政政策做支撐。

四、理論性和實踐性相輔相成

我國財政理論體系建立的早期，其理論內(nèi)容比較單一，財政實踐的范圍較小，不利于實踐檢驗理論和修正理論。自新民主主義時期以來，各項財政制度和財政思想得到了快速的發(fā)展，為中華人民共和國建立后的財政建設提供了必要的理論基礎和寶貴的歷史經(jīng)驗。我黨的領導集體也在多個著作里從不同側重對財政問題進行了詳細闡述，如毛澤東1934年的《我們的經(jīng)濟政策》、1942年的《經(jīng)濟問題與財政問題》、1956年的《論十大關系》，鄧小平1943年《太行區(qū)的經(jīng)濟建設》、1954年《財政工作的六條方針》、1979年《關于經(jīng)濟工作的幾點意見》，江澤民于2000年為《領導干部財政知識讀本》所作的批語，同年的《關于財政稅收工作問題》等，以及領導人通過一些會議講話、工作報告等其他形式集中體現(xiàn)了其財政思想。

中國化馬克思主義財政理論的發(fā)展堅持馬克思主義科學的世界觀和方法論，重視思想理論與工作實踐相互結合。一方面，中國化馬克思主義財政觀是我國財政管理工作的主要理論依據(jù)確立了我國財政管理工作的基本原則。另一方面，中國化馬克思主義財政觀及時總結和深入研究實際財政問題，在吸取財政工作經(jīng)驗教訓的同時不斷豐富和完善財政理論。正因為中國化馬克思主義源自實踐，又能指導實踐，接受實踐的檢驗，因而能夠不斷進行理論創(chuàng)新而永葆活力。總之，中國化馬克思主義財政實踐也不是自發(fā)的、盲目的、隨心所欲的，而是有科學理論作為指導的實踐。中國化馬克思主義財政觀的理論性和實踐性互為前提、相輔相成。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學學院）

本文是湖南省教育廳科學研究項目“湖南省地方財政支持新農(nóng)保發(fā)展的效率研究”（編號：13C401）的成果之一。

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