杜藍(lán)潔 李豪

作者簡(jiǎn)介：杜藍(lán)潔（1988-），女，漢族，重慶人，現(xiàn)就讀于重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面研究。

李豪（1988-），男，漢族，安徽陸安人，現(xiàn)就讀于重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面研究。

摘要：城鎮(zhèn)化就是指把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)換成城市人口的一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)社會(huì)的農(nóng)村人口不斷向城市聚集的過(guò)程，是每一個(gè)國(guó)家地區(qū)在發(fā)展過(guò)程必須要經(jīng)歷的過(guò)程。城鎮(zhèn)化過(guò)程不僅體現(xiàn)了人口、空間及生活方式從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，并且會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系以及相同產(chǎn)業(yè)之間不同部門的聯(lián)系。在社會(huì)出現(xiàn)一般的工作分工和特殊的工作分工的分別之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸的發(fā)展起來(lái)。因?yàn)椴煌N類的工作的產(chǎn)生，人們能夠在自己工作的領(lǐng)域發(fā)揮最大的潛能，能夠生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，但是人們獨(dú)自生產(chǎn)產(chǎn)品的種類越來(lái)越少，于是產(chǎn)品的互換越來(lái)越盛行。隨著人們交換產(chǎn)品的需求不斷增加，人們不斷的聚集在一起，逐步發(fā)展成為了城鎮(zhèn)。因此，城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步之間有著密不可分的關(guān)系。城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)城融合

城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)分為一、二、三產(chǎn)業(yè)，而這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)相互推進(jìn)、相互制約。一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷提高就會(huì)對(duì)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，這就會(huì)促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的自我完善。而一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展也一定會(huì)使該地區(qū)城鎮(zhèn)的規(guī)劃越來(lái)越好。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間最好是能達(dá)到一種和諧的狀態(tài)。這樣，兩者之間將會(huì)呈現(xiàn)出一種非常好的相互之間不斷促進(jìn)改善的良好狀態(tài)。如果城鎮(zhèn)化的發(fā)展與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展之間不能滿足彼此的要求，就會(huì)使相互間成為阻止彼此發(fā)展的大問(wèn)題。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展其實(shí)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三次發(fā)展的體現(xiàn)。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)是必不可少的基石，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，還有農(nóng)民不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)把以前的靠天吃飯變?yōu)榭茖W(xué)種地的過(guò)程。這些轉(zhuǎn)變會(huì)使農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品的種類和數(shù)量都有很大的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展使少數(shù)農(nóng)民就能中出以前需要大量人口才能種出的數(shù)量。于是，一部分農(nóng)民開(kāi)始走出農(nóng)業(yè)而從事非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)，進(jìn)一步很多沒(méi)有人從事農(nóng)業(yè)的村莊開(kāi)始慢慢變?yōu)槌擎?zhèn)。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)部門來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門乃至城鎮(zhèn)化的發(fā)展都是相互有關(guān)聯(lián)的。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展起到了主要的推進(jìn)作用。而第二產(chǎn)業(yè)中主力是建筑業(yè)和工業(yè)，特別是工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)力的不斷提高使得農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化進(jìn)一步促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)的進(jìn)步會(huì)不斷的推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程中各個(gè)企業(yè)對(duì)利潤(rùn)最大化的追求促使他們不斷的發(fā)展科技這種科技的發(fā)展也使得工業(yè)化更加的具有科學(xué)與技術(shù)的要求。由于城鎮(zhèn)比起農(nóng)村有更多的人口也就有更多的勞動(dòng)人后，而城鎮(zhèn)的各種自然資源和科學(xué)教育資源更加豐富，城鎮(zhèn)的公路四通八達(dá)，因此許多企業(yè)不斷向城市聚集，在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)也不斷擴(kuò)張于是有了連鎖企業(yè)。另外，隨著第二產(chǎn)業(yè)中各個(gè)企業(yè)不斷的調(diào)整進(jìn)步，在企業(yè)之中，高科技產(chǎn)業(yè)越來(lái)越占有優(yōu)勢(shì)，更加先進(jìn)的企業(yè)才能留在城鎮(zhèn)而一些科技跟不上時(shí)代的步伐的企業(yè)則開(kāi)始轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這使得農(nóng)村慢慢變成了城鎮(zhèn)。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展可以看出，城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步會(huì)使得城市產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，相互之間的聯(lián)系越來(lái)越大。而隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的不斷發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)向資本密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是指的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展會(huì)使城鎮(zhèn)化的發(fā)展不斷的向前進(jìn)。當(dāng)越來(lái)越多的人口聚集到城市之后，人們的收入越來(lái)越多，因此開(kāi)始對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)有了大量的需求，有了需求，第三產(chǎn)業(yè)也就開(kāi)始不斷的發(fā)展壯大。在第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展中，企業(yè)需要的原材料需要運(yùn)輸、儲(chǔ)存等服務(wù)。而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就有利于解決這些問(wèn)題。城鎮(zhèn)化發(fā)展良好的外部條件是信息和金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這些行業(yè)的發(fā)展使人們不斷的走向城市，為城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了力量?？梢?jiàn)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求使得第三產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和不斷進(jìn)步發(fā)展，同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也反過(guò)來(lái)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)了城鎮(zhèn)人口的不斷聚集，為工業(yè)化及城鎮(zhèn)化提供了必須的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的快速使得城鎮(zhèn)的魅力不斷增加，為城鎮(zhèn)化提供具有經(jīng)濟(jì)能力的人口，他們具有很好的購(gòu)買力，產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展使得企業(yè)也不斷的集聚，形成企業(yè)群。另外，城市的規(guī)模越大就越需要服性產(chǎn)業(yè)能跟上城市的發(fā)展。所以，城鎮(zhèn)規(guī)模越大就越需要有高科技含量的企業(yè)，刺激企業(yè)向著技術(shù)發(fā)展。而城鎮(zhèn)化規(guī)模越小，由于需求市場(chǎng)不夠大，這些高技術(shù)含量的發(fā)展就越難。另一方面，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越好就會(huì)使得城鎮(zhèn)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施更完善、有更多的生產(chǎn)配套服務(wù)，產(chǎn)生更多的就業(yè)工作崗位，特別是對(duì)高技術(shù)人才的需求，讓更多的人才聚集到城市又促進(jìn)了城市的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的制約問(wèn)題

我國(guó)在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)出發(fā)展相互促進(jìn)過(guò)程中，也遇到了一些困難的問(wèn)題：第一，中國(guó)的戶籍制度的問(wèn)題?，F(xiàn)行的戶籍制度規(guī)定使得進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工不能順利的落戶城市成為城市人口，這樣他們就不能享受和城市人口一樣的待遇，例如公共服務(wù)等。這樣會(huì)使我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生很多問(wèn)題而不能健康發(fā)展，不利于社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。另一方面，現(xiàn)行的戶籍制度對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的勞動(dòng)力供給產(chǎn)生阻撓。絕大多數(shù)的企業(yè)和外來(lái)務(wù)工的農(nóng)民工之間只簽訂了短期用工合同。這種短期用工合同使工人的流動(dòng)性變大，企業(yè)將承擔(dān)很多不必要的用工風(fēng)險(xiǎn)，很多企業(yè)也因?yàn)楣と说牧鲃?dòng)性大而不愿意花時(shí)間和金錢培養(yǎng)他們而不利于外來(lái)農(nóng)民工知識(shí)的進(jìn)步和提高。第二，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的長(zhǎng)期存在就是因?yàn)楝F(xiàn)行體制的問(wèn)題。一方面，當(dāng)一個(gè)地區(qū)或者省市把城鎮(zhèn)化目標(biāo)列入規(guī)劃之后，由于某些干部對(duì)政績(jī)考核的過(guò)度關(guān)注，政府干部為了達(dá)到目標(biāo)，甚至超目標(biāo)完成任務(wù)，可能采取一些不正當(dāng)手段或不科學(xué)的發(fā)展方式搞城鎮(zhèn)化大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)，比如，巧認(rèn)各種名目，缺乏整體的規(guī)劃，盲目不斷投錢的建設(shè)不需要的新城新區(qū)，從而使得政府的投資風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。另一方面，許多地方政府不顧本身地方的實(shí)際條件盲目發(fā)展新興的高科技產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展根本就跟不上新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而實(shí)際落地的項(xiàng)目卻是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，這種產(chǎn)業(yè)進(jìn)人門檻很低。并且，由于各地政府不?；ハ嗯时鹊牟徽Ｐ膽B(tài)不斷蔓延至全國(guó)各地其他地區(qū)，加之市場(chǎng)需求的不斷變動(dòng)，容易形成很高的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。第三，城市的資源環(huán)境承載能力問(wèn)題。一方面，水和土地等自然資源都是城鎮(zhèn)化水平發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的資源。雖然現(xiàn)在很多資源可以通過(guò)各種方法從資源豐富的地方調(diào)往資源缺乏的地方，但像土地和水這樣與人類的基本生活和工業(yè)的發(fā)展密不可分的自然資源，卻是不可移動(dòng)的，或者可以調(diào)動(dòng)也非常有限的。這些因素將會(huì)限制城鎮(zhèn)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)就夠的優(yōu)化。另一方面，環(huán)境容量是有限的。盡管現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)在不斷的進(jìn)步，管理方式也在不斷的創(chuàng)新，但是這些都需要時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本并且也都是有限的。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)就是人類和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在空間上高度的集中，而這兩類行為都會(huì)產(chǎn)生對(duì)城市環(huán)境的不良影響，如，大量污染物排放等。當(dāng)這些不良的影響達(dá)到一定限度，超出了環(huán)境可負(fù)荷的范圍，就會(huì)引起一系列的環(huán)境問(wèn)題。如果不重視資源環(huán)境承載力問(wèn)題，有可能造成城鎮(zhèn)化成本上升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益下降。（作者單位：重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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