作者簡(jiǎn)介：呂宇靜（1990-），女，漢族，河南鄭州人，大學(xué)本科，單位：河南師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)。

摘要：近年來，隨著策的改變，越來越多的農(nóng)民離開土地，到發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，城市農(nóng)民工已經(jīng)日益成為一個(gè)不容忽視的特殊社會(huì)群體。當(dāng)前農(nóng)民工大批進(jìn)城務(wù)工，引發(fā)了一系列思考，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民工的實(shí)際狀況，筆者從現(xiàn)狀、存在的問題、對(duì)策三個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工潮流引發(fā)的社會(huì)問題進(jìn)行了分析，并試圖對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象給予建設(shè)性的意見和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；經(jīng)濟(jì)；權(quán)益；城市化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多農(nóng)民在城市化推動(dòng)下選擇進(jìn)城務(wù)工，追求更高的利益。但是作為一個(gè)相對(duì)的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工在很多條件下勞動(dòng)沒有保障，存在許多問題，如就業(yè)歧視，醫(yī)療等突出問題。因此本文從實(shí)際出發(fā)，探討這一問題存在的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步給出建議。

一、農(nóng)民工的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民工大量進(jìn)入城市，使城市原本緊張的資源更加緊張，各種就業(yè)問題層出不窮，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)難已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問題，這使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民面臨很大的挑戰(zhàn)。

流入城市的農(nóng)民工首先要選擇一份適合自己的工作，但是初來乍到，城市農(nóng)民工的選擇余地不是很大，工作和生活條件普遍較差。他們多從事一些制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)，工作條件和配套設(shè)施差且收入低。與此同時(shí)，農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比重較低，還面臨各種就業(yè)歧視，這些都使農(nóng)民工進(jìn)城難，進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)難。農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂觀。

二、農(nóng)民工潮流出現(xiàn)的問題

（一）城市農(nóng)民工工資拖欠

農(nóng)民工大多生活不寬裕，沒有足夠的投資成本，許多都是文化水平較低的人，只能從事以體力勞動(dòng)為主的工作，特別是那些又臟又累而且有一定風(fēng)險(xiǎn)的活，拿的是工資城市中最低的。農(nóng)民工作為廉價(jià)的勞動(dòng)力卻還是不能有收入保障，面臨拖欠工資沒有上策。這極易引起怠工、罷工等現(xiàn)象，日積月累也會(huì)為社會(huì)安定埋下隱患。

（二）農(nóng)民工引發(fā)的農(nóng)業(yè)問題

糧食是維持人們生存的生活必需品，在城市化、農(nóng)民工化近年迅速發(fā)展的情況下，糧食安全問題日益突出。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移潛在威脅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力流向利益集中地，新生代農(nóng)民工紛紛離家外出務(wù)工。呈現(xiàn)一定的盲目性集中性。留在農(nóng)村的農(nóng)民日益減少，越來越多的勞動(dòng)力奔向大城市。僅有部分老弱病殘者在家留守，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)短缺，一定程度上威脅農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄

農(nóng)民工在一定程度上市弱勢(shì)群體，外出務(wù)工沒有很高的文化和知識(shí)水平，法律維權(quán)意識(shí)淡薄。他們大部分沒有很高的學(xué)歷，很多都是早早輟學(xué)，專業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)自己的權(quán)利與義務(wù)不甚明了。在外出務(wù)工時(shí)，不清楚如何維護(hù)自己的正當(dāng)利益。在工作中，諸如沒有簽訂相關(guān)的勞動(dòng)合同，未辦理相關(guān)的保障手續(xù)，等出現(xiàn)問題是不能合理地解決。比如遇到老板強(qiáng)制加班、在嚴(yán)重危害身心健康的工作地點(diǎn)勞動(dòng)都無能為力。

（四）農(nóng)民工社保醫(yī)療不到位

農(nóng)民工身處異鄉(xiāng)，對(duì)環(huán)境不是很熟悉，本身知識(shí)欠缺，利益受損不知所措。當(dāng)前社會(huì)保障雖有一考定發(fā)展，但不夠完善，城鄉(xiāng)之間的保障仍存在很大的差距，問題突出。一是外出從業(yè)的農(nóng)民工參保率低，參加醫(yī)保、工作保險(xiǎn)的比例較低，險(xiǎn)種較少。二是農(nóng)民工工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，除了一些重大節(jié)日外，平常休息量少，加班頻繁，每天工作時(shí)間嚴(yán)重超標(biāo)。三是工作與生活環(huán)境差，由于其文化知識(shí)水平低，從事的職業(yè)多為勞力支出，工作條件嚴(yán)重影響身心健康。

三、啟示與對(duì)策

（一）建立針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的相關(guān)保障制度

農(nóng)民工所從事的工作既累又危險(xiǎn)，工作條件相對(duì)比較惡劣，一旦發(fā)生意外，農(nóng)民工在各種知識(shí)欠缺的情況下常處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，權(quán)益得不到有效保障。因此非常有必要盡快建立針對(duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度。此外，建立針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的醫(yī)療保障，外出農(nóng)民工難以避免會(huì)生病，如果缺乏保障機(jī)制，將會(huì)使農(nóng)民工造成身體痛苦，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致失去工作。完善各類社會(huì)保障，改善農(nóng)民工工作生活質(zhì)量，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，逐步降低農(nóng)民工的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，改善城市農(nóng)民工的工作生活質(zhì)量，并落實(shí)執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格規(guī)范用工制度

企業(yè)在雇用農(nóng)民工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同。進(jìn)城農(nóng)民工所從事的多為城鎮(zhèn)人口所不樂意從事的工作，而且工資一般都比較低，如果不進(jìn)一步用勞動(dòng)合同規(guī)范用工單位的行為，那么農(nóng)民工的收益就更沒有保障了。這是企業(yè)，農(nóng)民工以及政府都應(yīng)該重視的問題。

（三）實(shí)行戶籍平等制，提高農(nóng)民工社會(huì)地位。

雖然現(xiàn)今提倡的是人人平等的社會(huì)，但現(xiàn)實(shí)生活中卻相差甚遠(yuǎn)，絕對(duì)平等雖只是一種理想狀態(tài)，但在具體操作中可以以此為目標(biāo)。從古至今，等級(jí)觀念在國人心中根深蒂固，現(xiàn)代社會(huì)仍無法徹底清除這些殘留，農(nóng)業(yè)是國之根本，農(nóng)民作為社會(huì)底層的勞動(dòng)者，為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，但當(dāng)他們邁出腳步走向城市時(shí)，卻受到各種歧視，傳統(tǒng)社會(huì)等級(jí)觀念、戶籍制度的存在，把農(nóng)民工推向社會(huì)的邊緣地位。這種差別化極大的影響農(nóng)民工積極性的發(fā)揮，在一定程度上也孕育著社會(huì)不穩(wěn)定因素。減少戶籍歧視，提高農(nóng)民工社會(huì)地位成為當(dāng)務(wù)之急。首先是作為政府，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)戶籍制度改革，制定城鄉(xiāng)一致的政策，逐步消除影響城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的因子，只有這樣才能從根本上提高農(nóng)民工社會(huì)地位，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（四）發(fā)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高城市農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)民工受教育水平平均低于城市工，一是農(nóng)民本身沒有接受足夠的教育，還有就是環(huán)境的影響，沒有適當(dāng)?shù)慕逃龡l件及硬件設(shè)施，這些導(dǎo)致農(nóng)民工受教育水平普遍較低，農(nóng)民工也沒有足夠的機(jī)會(huì)參加多種多樣而且實(shí)用的技能培訓(xùn)。使其在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常常處于劣勢(shì)地位，只能從事一些下游職業(yè)。因此，農(nóng)民工技能培訓(xùn)既能提高新一代農(nóng)民的受教育水平，還能切實(shí)增加農(nóng)村勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

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