趙淑云

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)系,安徽淮北 235000)

·教育研究·

淮北市中高職教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與思考

趙淑云

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)系,安徽淮北 235000)

職業(yè)教育應(yīng)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)?；幢笔凶鳛槊禾抠Y源枯竭型城市正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)精致淮北。從其中高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題出發(fā),中高職教育要發(fā)揮為淮北經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能,要從兩個(gè)層面著手：一是學(xué)校層面要加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè);注重專業(yè)建設(shè)要與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展適應(yīng)性;注意錯(cuò)位發(fā)展和適度競(jìng)爭(zhēng)。政府層面要加大政府主導(dǎo)作用,大力宣傳職業(yè)教育;出臺(tái)政策,促使行業(yè)、企業(yè)積極參與職業(yè)教育,把校企合作落到實(shí)處;實(shí)施職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè),加快職教園建設(shè);積極改善我市各大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的就業(yè)環(huán)境。

淮北市;職業(yè)教育;現(xiàn)狀分析;對(duì)策

職業(yè)教育是對(duì)受教育者在一定水平的教育基礎(chǔ)上所進(jìn)行的專業(yè)知識(shí)和技能、技巧的教育。包括中高職教育和再就業(yè)教育(培訓(xùn))。其中中高職教育辦學(xué)宗旨就是為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),其專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)應(yīng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),本文從淮北市中高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),分析存在的問(wèn)題,提出對(duì)策和建議,試圖破解職業(yè)教育發(fā)展瓶頸,更好地服務(wù)淮北城市轉(zhuǎn)型和精致淮北建設(shè)。

一、淮北市中高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

目前,淮北市共有2所高職院校,18所中等職業(yè)學(xué)校。2012年高職在校生近14000多人,中職在校生36634人。近年來(lái),淮北市委、市政府圍繞煤電、煤化工、食品加工、機(jī)械裝備、紡織服裝和新型材料六大支導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從促進(jìn)就業(yè)、改善民生和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),大力加強(qiáng)職業(yè)教育,積極開(kāi)展技能培訓(xùn),深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是政府高度重視,建立健全了職教體制機(jī)制。淮北市結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際,制定了“超常規(guī)發(fā)展職業(yè)教育”的戰(zhàn)略目標(biāo),不斷強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌,加快推進(jìn)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。成立了職業(yè)教育工作委員會(huì),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和指導(dǎo)全市職業(yè)教育。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。成立淮北市職業(yè)教育局,打破部門、行業(yè)、學(xué)校之間的類型界限,對(duì)全市中、高等職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。二是推進(jìn)職教資源整合,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃職教園區(qū)建設(shè)?；幢笔邪呀ㄔO(shè)職教園區(qū)作為拉動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的引擎,作為擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力、提升職業(yè)教育整體辦學(xué)水平的重要舉措,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)。職教園區(qū)總體規(guī)劃2297畝,由中職教育園區(qū)、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、安徽礦業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等組成,功能定位是建設(shè)成為蘇魯豫皖接壤地區(qū)具有特色和影響的“職業(yè)教育培訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心、技能鑒定中心、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心、信息服務(wù)中心”。加大職業(yè)教育資源整合力度,合并淮北工業(yè)學(xué)校、淮北師范學(xué)校、淮北二職高和淮北藝校,成立淮北中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校;將淮北衛(wèi)生學(xué)校并入淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院,整合兩校專業(yè)資源。三是深化辦學(xué)模式改革,積極組建職教集團(tuán)。2008年以來(lái),淮北市先后組建了機(jī)電職教集團(tuán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán),三大職教集團(tuán)的成立,拓寬和創(chuàng)新了辦學(xué)思路,充分發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)教育資源的示范功能,順應(yīng)了城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、淮北市中高職教育發(fā)展問(wèn)題分析

(一)招生困難

生源下降,招生困難是淮北市中高職教育面臨的共同的問(wèn)題。2012年全市2所高職院校招生計(jì)劃均未完成;中職學(xué)校招生更為困難,生源更為不足。即使招了一些學(xué)生,其生源的素質(zhì)也是相對(duì)較差的,這直接影響到職業(yè)學(xué)校在社會(huì)上的聲譽(yù)。

(二)畢業(yè)生當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率低

據(jù)統(tǒng)計(jì),淮北市中高職畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的率比較低,絕大部分畢業(yè)生選擇在長(zhǎng)三角、珠三角企業(yè)就業(yè),直接為本地經(jīng)濟(jì)服務(wù)的比率較低。一方面政府投資培養(yǎng)的技能人才走出去就業(yè),投資得不到很好的回報(bào);另一方面本市的一些企業(yè)卻因招不到技術(shù)工人,出現(xiàn)“技工荒”,不得不從外地引進(jìn)技能人才。

(三)校企合作沒(méi)有落到實(shí)處

校企合作是實(shí)施中高職教育的重要途徑。近年來(lái),我市各中高職院校非常重視校企合作,取得了一定成效,但合作不深,大多僅限于學(xué)生實(shí)習(xí),在人才培養(yǎng)方案、課程建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)方面合作較少,合作的深度和效果有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。再者合作的企業(yè)主要是外地企業(yè),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與較少,校企合作表現(xiàn)為學(xué)校單方面熱情、努力,而企業(yè)關(guān)注度不高,缺乏積極性。主要原因一是職業(yè)教育對(duì)行業(yè)、企業(yè)沒(méi)有足夠的利益吸引和政策激勵(lì)、支持。所以興趣不高,缺乏參與積極性。另一方面是學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)以及教學(xué)改革與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合度不高,沒(méi)能有效地將企業(yè)對(duì)技能人才的各項(xiàng)需求轉(zhuǎn)化為職業(yè)院校的辦學(xué)行為。

(四)勞動(dòng)準(zhǔn)入和職業(yè)資格制度不健全

人才就業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范,不健全,就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度沒(méi)有得到真正落實(shí),尚不能成為促進(jìn)和引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,導(dǎo)致大家對(duì)接受職業(yè)教育無(wú)所謂,這在一定程度上也影響了中高職招生和技能培訓(xùn)的全面推廣。

(五)教師實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)少,實(shí)踐教學(xué)能力較弱

該建筑主要融入了節(jié)能的理念，對(duì)高層建筑的屋頂進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，并且安裝了節(jié)能玻璃，取得了較好的節(jié)能效果。在外墻設(shè)計(jì)方面，建筑師主要使用了聚氨酯泡沫噴涂材料作為保溫材料，并結(jié)合水泥板對(duì)外墻進(jìn)行鋪設(shè)[3]。建筑墻面采用了LBG金屬飾面，起到隔熱的功效，也增強(qiáng)了保溫系統(tǒng)的堅(jiān)固性。屋頂方面，設(shè)計(jì)師采用了XPS倒置式屋面，將保溫層X(jué)PS擠塑聚苯乙烯泡沫塑料設(shè)置在防水層的上面，鞏固了防水層的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。

中高職教育是技能教育,要使學(xué)生掌握當(dāng)今行業(yè)需要的一技之能,除了加大企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)外,學(xué)校教師本身的實(shí)踐能力培養(yǎng)更為重要。目前國(guó)家非常重視“雙師素質(zhì)”教師的培養(yǎng),開(kāi)展各種培訓(xùn),提高教師實(shí)踐能力,但這種培訓(xùn)由于短期性和形式化,效果比較差。既增加了院校的負(fù)擔(dān),又影響了職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。

三、發(fā)展對(duì)策與建議

(一)學(xué)校層面

1.制定教師到企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉的制度,加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)

中高職教育是技能教育,要使學(xué)生掌握當(dāng)今行業(yè)需要的一技之能,除了加大企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)外,學(xué)校教師本身的實(shí)踐能力培養(yǎng)更為重要。根據(jù)國(guó)外職業(yè)院校教師學(xué)習(xí)鍛煉的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我市中高職院校情況,建議各學(xué)校要制定專業(yè)教師到企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉的制度：每年教師要保證10～15天在企業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間;學(xué)習(xí)單位可采取學(xué)校安排和個(gè)人自主聯(lián)系的辦法;制定教師赴企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉協(xié)議書(shū),內(nèi)容如下：教師個(gè)人信息、學(xué)習(xí)鍛煉單位的基本信息及是否同意教師到該單位學(xué)習(xí)鍛煉的意見(jiàn)、教師所在學(xué)校(系部)的意見(jiàn)、學(xué)習(xí)具體安排、學(xué)習(xí)結(jié)束企業(yè)的鑒定意見(jiàn);在教師學(xué)習(xí)期間,所在單位領(lǐng)導(dǎo)要不定期到學(xué)習(xí)單位走訪,了解教師學(xué)習(xí)情況;教師學(xué)習(xí)鍛煉期間,學(xué)校要給一定的交通等方面的補(bǔ)助,調(diào)動(dòng)教師到企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉的積極性;教師學(xué)習(xí)鍛煉的鑒定結(jié)果存入其檔案,并作為學(xué)校推薦教師參加職稱晉升的條件之一。

2.專業(yè)建設(shè)要與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展相適應(yīng),注意錯(cuò)位發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)

首先,專業(yè)設(shè)置要與當(dāng)前淮北市六大支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng),在人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置上要認(rèn)真調(diào)研,與行業(yè)的需求相一致。著力打造適應(yīng)淮北城市轉(zhuǎn)型六大支柱行業(yè)要求的機(jī)械制造業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)等精品專業(yè)。

再者,各職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上要有重點(diǎn)、有特色。從大局出發(fā),適度競(jìng)爭(zhēng),形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局。

(二)政府層面

1.加大政府主導(dǎo),大力宣傳職業(yè)教育在我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的重要作用

職業(yè)教育是一種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)結(jié)合最為緊密的教育。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重大意義,大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的重要性,宣傳發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和做法,宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的典型事例,改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育在認(rèn)識(shí)上偏差,樹(shù)立正確的教育觀、人才觀和擇業(yè)觀,為職業(yè)教育的改革和發(fā)展提供有力的輿論支持和良好社會(huì)氛圍,使人們熱愛(ài)職業(yè)教育,認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的重要性,愿意接受職業(yè)教育。

2.實(shí)施職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè),加快職教園建設(shè)

根據(jù)國(guó)家職業(yè)教育政策和我市職業(yè)教育現(xiàn)狀,走職業(yè)教育集團(tuán)化道路是必然趨勢(shì)。集團(tuán)化辦學(xué)可以有效地實(shí)現(xiàn)中高職對(duì)接、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、校校合作、校企合作、校行合作,能夠凸顯辦學(xué)特色,提高人才培養(yǎng)層次,增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力,在一定程度上緩解我市中高職招生困難的壓力;通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部的聯(lián)合與合作,逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招生就業(yè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、師資培訓(xùn)、校園文化、管理手段的一體化;逐步實(shí)現(xiàn)校企之間人才培養(yǎng)與使用、崗前教育與職工再培訓(xùn)、教師隊(duì)伍培養(yǎng)與企業(yè)創(chuàng)新的一體化。目前,淮北市正在緊鑼密鼓加快職教園建設(shè),確保今年9月各職業(yè)院校進(jìn)駐辦學(xué)。為實(shí)現(xiàn)職教園建設(shè)目的,更快更好地進(jìn)行資源整合,發(fā)揮職業(yè)教育整體優(yōu)勢(shì),必須走職業(yè)教育規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展道路,實(shí)施區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè),政府主導(dǎo),主管部門統(tǒng)籌,全面開(kāi)展工作。

3.政府出臺(tái)政策,促使行業(yè)、企業(yè)積極參與職業(yè)教育,把校企合作落到實(shí)處,提高學(xué)生當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率

(1)政府主導(dǎo),六大支柱行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,把規(guī)模企業(yè)組織起來(lái),校企合作,針對(duì)行業(yè)需求,制定人才培養(yǎng)方案,實(shí)施訂單培養(yǎng)。(2)對(duì)積極參與職業(yè)教育,實(shí)施人才訂單培養(yǎng),安排一定數(shù)量中高職學(xué)生就業(yè)的企業(yè)給予一定稅收減免和獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策;另外制定具有可操作性的留住人才政策,如對(duì)于留在當(dāng)?shù)毓ぷ饕欢〞r(shí)間的學(xué)生在購(gòu)房、買車等方面貸款等方面給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼。(3)政府在評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家時(shí),把支持我市職業(yè)教育,積極參與職業(yè)教育,安排學(xué)生就業(yè)工作做得比較好作為評(píng)選條件之一。

4.積極改善我市各大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的就業(yè)環(huán)境

我市各大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建設(shè)上,政府不僅要致力于投資環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的改善,而且要加大投資或鼓勵(lì)企業(yè)加大員工生活、文化設(shè)施等方面的建設(shè),提高員工福利,創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境,吸引中高職學(xué)生就業(yè)。

(注：文中數(shù)據(jù)來(lái)源于2012年淮北市職教局調(diào)研數(shù)據(jù)。)

責(zé)任編輯：何玉付

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1671-8275(2014)05-0024-02

2014-06-06

趙淑云(1965-),女,安徽淮北人,淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)系教授,財(cái)經(jīng)系主任,研究方向?yàn)楦呗毥逃?/p>