吳林根， 余觀夏， 王國興

(南京林業(yè)大學(xué)a.實驗室與基地建設(shè)管理處;b.理學(xué)院，江蘇 南京210037)

0 引 言

高校實驗室是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要基地，是人、財、物高度密集的場所［1］，實驗室安全管理是實驗室建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分。隨著高校實驗室教學(xué)與科研任務(wù)日益繁重，開放和使用的頻度不斷提高，實驗室規(guī)模、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)運行的復(fù)雜程度也越來越高［2］，易制毒化學(xué)品、劇毒品、微生物、特種設(shè)備等在實驗室廣泛使用，實驗室“三廢”產(chǎn)生量大幅增加，實驗室的不安全因素增多，稍有不慎就會造成難以估量的人身傷害和財產(chǎn)損失。

雖然從表面上看，高校普遍重視實驗室安全工作，但高校實驗室火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染，甚至人員傷亡事故屢有發(fā)生。2013 年南京某高校實驗室發(fā)生爆炸，上海某大學(xué)發(fā)生中毒事件等都暴露了實驗室管理上的嚴重漏洞。種種實驗室安全事故的發(fā)生，使管理者不得不從深層次尋找原因和對策，如果僅僅停留在一般層面的管理，實驗室安全無法從根本上得到保障。只有建立有效的高校實驗室安全全過程管理，提高管理者、教師、實驗技術(shù)人員、學(xué)生的安全意識，才能減少和避免實驗室安全事故的發(fā)生。

1 高校實驗室安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 安全管理體制粗放，管理制度可操作性不強

和西方國家完善的實驗室管理體制相比，我國的實驗室管理體制建設(shè)存在著起步晚、發(fā)展慢、較粗放等特點。雖然國家和政府對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護越來越重視，相關(guān)法律法規(guī)越來越健全，但針對高校實驗室安全的法律法規(guī)還不夠完善。很多高校的實驗室安全與環(huán)保管理工作由多部門共同負責(zé)，多頭管理造成職責(zé)不明，管理效率低，監(jiān)管成本高［3］。同時，由于缺乏現(xiàn)代管理手段，制度的持續(xù)性不夠，可操作性不強。

1.2 實驗室建設(shè)缺乏規(guī)范，硬軟件條件嚴重缺位

實驗室建設(shè)缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)安全建設(shè)標準，實驗室安全管理沒能納入學(xué)校建設(shè)的整體布局，導(dǎo)致建成的實驗室存在消防設(shè)施配備不足，環(huán)保設(shè)施配套不全，“三廢”隨意排放等現(xiàn)象。在后續(xù)實驗室建設(shè)和發(fā)展中，為解決實驗室空間問題，許多不具備實驗條件的房間被改造成實驗室，除了費時費力，不合規(guī)范的實驗室還帶來了巨大的安全隱患［4］。

1.3 安全意識淡薄，事故無追溯對象

由于歷史原因，實驗室安全管理隊伍不健全，管理人員流動性大，加之高校實驗室存在的安全問題，不像生產(chǎn)企業(yè)那么直觀和突出［5］，學(xué)校對實驗室的安全工作普遍重視不夠，認識不足。同時，實驗室涉及專業(yè)面廣、實驗設(shè)備性能不一、進出人員多且復(fù)雜，事故往往無責(zé)任追溯對象，導(dǎo)致雖然有實驗室安全管理的各項規(guī)章制度，但在實驗中不遵守規(guī)章制度，不遵守操作規(guī)程現(xiàn)象隨處可見。

1.4 無系統(tǒng)化安全培訓(xùn)，應(yīng)急機制建設(shè)不完善

大部分高校沒有把實驗室安全教育納入學(xué)校正常的教學(xué)環(huán)節(jié)之中，對一般的實驗者，往往只是在實驗前簡單傳授一些基本的實驗注意事項和規(guī)定。即使是實驗技術(shù)人員，也很少接受系統(tǒng)的專門的安全培訓(xùn)。同時，實驗室安全事故具有偶然性和突發(fā)性的特點，出現(xiàn)安全事故如何及時處置，如何盡可能將人身傷害和財產(chǎn)損失降到最低至關(guān)重要。由于實驗室應(yīng)急機制建設(shè)明顯落后于教學(xué)、后勤保障等相關(guān)制度的建設(shè)，現(xiàn)有的應(yīng)急措施又太籠統(tǒng)且不完整，可操作性不強以及缺乏應(yīng)急演練，實驗操作人員在事故面前沒有應(yīng)對的經(jīng)驗和手段，往往束手無策或猶豫不決，貽誤最佳時機。

2 高校實驗室安全全過程管理的探索與實踐

安全管理就是控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是一個系統(tǒng)工程，涉及到硬件軟件的方方面面［6］。只有對實驗室安全進行全過程管理，即強調(diào)對重點危險因素的過程控制，通過強有力的管理機構(gòu)，嚴密的規(guī)章制度，恰當?shù)墓芾泶胧?，從源頭和過程中消除事故隱患，從而提高管理效率，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

2.1 完善管理機構(gòu)，層層落實安全責(zé)任

學(xué)校牢固樹立安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的實驗室安全管理機制，層層落實安全責(zé)任。學(xué)校要成立由分管實驗室工作的副校長擔任組長，集設(shè)備、教務(wù)、保衛(wèi)、科技、后勤等相關(guān)職能部門負責(zé)人組成的實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)學(xué)校實驗室安全的重大決策及安全政策的制定和實施，監(jiān)督檢查各項安全措施的落實情況，支持學(xué)院實驗室完善安全設(shè)施，組織安全教育培訓(xùn)等。學(xué)院分管負責(zé)人則對本學(xué)院實驗室安全負責(zé)，實施實驗室安全管理責(zé)任的明確劃分，層層落實安全責(zé)任。

高校實驗室安全的組織構(gòu)架可以借鑒國外高校的經(jīng)驗和模式，設(shè)置實驗室安全管理專業(yè)機構(gòu)，為學(xué)校安全管理提供技術(shù)支持［7］。

2.2 規(guī)范制度體系，提升安全管理水平

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，實驗室的實驗技術(shù)、儀器設(shè)備、管理理念也在不斷更新，僅僅依靠原有的管理經(jīng)驗來保障實驗室安全，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高校實驗室的管理要求。高校應(yīng)根據(jù)自身實驗室特點和實際情況，規(guī)范制度體系，制訂實驗室安全管理條例、擬定實驗室安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立一整套行之有效的安全管理制度［8］。制度的建立是實驗室規(guī)范管理的根本保證，實驗室人員有章可循，結(jié)合實際并按照具體要求進行對照管理。嚴格的規(guī)章制度只要落到實處，實驗技術(shù)和操作人員都會按照規(guī)定執(zhí)行，學(xué)生能從中增強安全意識、規(guī)范自身的行為，自然就為實驗室安全提供了保障。同時，依托信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，建立實驗室實時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對實驗室重點、特殊部位進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)實驗管理和實驗操作中的安全隱患，及時糾正，避免事故的發(fā)生。進一步提升實驗室安全管理水平。

2.3 加大督查力度，追蹤隱患整改治理

實驗室安全檢查是實驗室管理的重要工作內(nèi)容，其起到的督促作用是其他措施無法比擬的。安全檢查的最大特點就是內(nèi)容具體、可操作性強［9］。做到安全檢查工作常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)安全漏洞和管理的缺陷是減少安全事故的有效手段。要建立日常安全檢查制度，責(zé)任到人。在方式上采取實驗室技術(shù)人員每日的安全自查、學(xué)院檢查、結(jié)合學(xué)校抽查等立體化、全方位的實驗室安全檢查制度，對容易產(chǎn)生安全隱患的重點部位重點排查。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的實驗室，當場填發(fā)整改通知，規(guī)定整改完成時間，將問題的解決責(zé)任到人，確保整改落實到位。

2.4 加強安全教育，營造安全文化氛圍

在實驗室安全管理中，人的因素起著決定性的作用。人的不安全行為是大多數(shù)安全事故的原因［10-11］。因此，盡管實驗室安全事故的發(fā)生是實驗室內(nèi)人、物、環(huán)境諸方面因素交錯反映的結(jié)果，但是人在事故的發(fā)生和預(yù)防中起著決定性的作用。實驗室要以“安全第一”的指導(dǎo)思想，對每一位進入實驗室的人員進行培訓(xùn)，將“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔叶踩?、我要安全、我保安全”，形成人人重視安全，人人具備安全技能的良好氛圍?2］。

對安全教育要做到全程化(安全教育始終貫穿教學(xué)、科研活動的全過程)、多層次(安全教育應(yīng)覆蓋不同層次的各級人員)、多渠道(各種安全學(xué)習(xí)研討會、專題培訓(xùn)班等)、多樣化(教育內(nèi)容多樣化、教育形式多樣化)。要實行實驗室安全準入制。同時，通過發(fā)放學(xué)生安全手冊，操作規(guī)程上墻，張貼安全警示標識等營造實驗室安全文化氛圍，把實驗室安全落到實處。

2.5 強化特種設(shè)備管理，狠抓危險藥品監(jiān)管

危險化學(xué)品和特種設(shè)備的管理是實驗室安全管理的重要內(nèi)容之一，據(jù)統(tǒng)計有近一半實驗室安全事故由化學(xué)藥品管理不當造成。為杜絕此類安全事故的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)成立危險化學(xué)品及特種設(shè)備安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強針對性管理，對于使用易制毒化學(xué)品、劇毒品、微生物及特種設(shè)備等進行的實驗必須按照相關(guān)法律法規(guī)，取得資質(zhì)認定后實施［13］。

學(xué)校要建立專門的化學(xué)試劑倉庫，全面負責(zé)易燃易爆化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的購買和出入庫。化學(xué)試劑庫必須按照公安部門要求，實現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)化管理，實行雙人雙鎖、專人值班、雙人領(lǐng)取，廢液專門回收。學(xué)院分管實驗室工作的副院長為本學(xué)院化學(xué)藥品的負責(zé)人和監(jiān)管人，各實驗室指定專人作為藥品管理員，負責(zé)實驗室藥品的存儲、臺帳登記等相關(guān)管理工作，確保危險化學(xué)品從領(lǐng)取到實驗結(jié)束、廢液回收全過程處于監(jiān)控之中。

2.6 完善應(yīng)急機制，提高個體防護水平

學(xué)校要組織各實驗室針對自身特點，制定全面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織有關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案進行演練，熟練掌握事故應(yīng)急處理方法，使實驗室工作人員都具有處置突發(fā)事件的能力，以便在安全事故發(fā)生時能正確控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低事故造成的危害。

個體防護是保護人身安全的最后屏障，是實驗人員生命安全和健康的重要保障［14-15］。學(xué)校在實驗室安全設(shè)施配備上除了要滿足實驗相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與標準，完善安全條件設(shè)施外，應(yīng)根據(jù)實驗性質(zhì)和安全防護要求，在充分考慮針對性、適用性和高標準的原則下，為實驗操作人員配備如安全防護眼鏡、防護手套、防護面罩、防護服等必要的個體防護裝備，提高個體防護水平，減少實驗室安全事故所造成的人身傷害。同時通過為實驗室投保公共場所責(zé)任險等，分散風(fēng)險，提升實驗室安全管理工作水平。

3 結(jié) 語

安全源于警惕，事故來自麻痹。高校實驗室安全管理的成效，最終體現(xiàn)在究竟能在多大程度上保障實驗人員和實驗環(huán)境的安全。實驗室安全需要管理者們的睿智和主觀能動性，需要參與實驗室工作人員的高度責(zé)任心。通過完善機構(gòu)、規(guī)范制度、加強督查等措施來強化實驗室安全建設(shè)，切實有效地實行實驗室安全全過程管理，才能確保實驗室使用安全，為教學(xué)和科研工作的開展提供堅實的安全保障。

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