馮 建

（黃河水利委員會(huì)信息中心，河南 鄭州 450008）

1 信息化發(fā)展的基本趨勢

1.1 國家信息化

20 世紀(jì)90年代，國家相繼啟動(dòng)了以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程。 進(jìn)入21 世紀(jì)，把信息化提到了國家戰(zhàn)略的高度，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。 黨的“十八大”進(jìn)一步把“信息化水平大幅提升” 納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)， 堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、 城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。“四化同步” 發(fā)展戰(zhàn)略必將對(duì)今后十年我國信息化推進(jìn)和信息通信業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)包括： 一是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化；二是推行電子政務(wù)；三是建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化；四是推進(jìn)社會(huì)信息化；五是完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施；六是加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用；七是提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力；八是建設(shè)國家信息安全保障體系；九是提高國民信息技術(shù)應(yīng)用能力；十是堅(jiān)定不移地把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，推動(dòng)軍隊(duì)信息化建設(shè)。

1.2 水利信息化

國家水利信息化，是圍繞大力發(fā)展民生水利，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“協(xié)同推進(jìn)、需求驅(qū)動(dòng)、資源共享、建管并重、確保安全”，及“統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、強(qiáng)化資源整合、促進(jìn)信息共享、保障良性運(yùn)行”的原則，加快水利信息基礎(chǔ)設(shè)施及業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)，加強(qiáng)資源整合與共享利用，完善信息化工作體制機(jī)制，推動(dòng)“從局部單一發(fā)展向整體全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變、從信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)向應(yīng)用需求帶動(dòng)轉(zhuǎn)變、 從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變、從片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變、從滿足日常需求向提升綜合決策支撐能力和確保安全轉(zhuǎn)變”。努力推進(jìn)全國水利信息化向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層擴(kuò)展， 為民生水利新發(fā)展提供信息化支撐，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

2 黃河信息化發(fā)展形勢

2.1 發(fā)展情況

2001年7月黃河水利委員會(huì)正式提出建設(shè) “數(shù)字黃河”工程，開展了“數(shù)字黃河”工程規(guī)劃，十多年來，黃河信息化建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展。

（1）黃河計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)依托黃河通信專網(wǎng)和公網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了黃委與全部委屬單位，水利部、三大軍區(qū)等黃河防總成員單位，八省區(qū)水調(diào)部門及中上游水庫等的聯(lián)網(wǎng)， 聯(lián)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)達(dá)一萬余臺(tái)。 改造并建設(shè)完成的三門峽至河口一千多公里的容量為155Mb SDH 微波干線在黃河治理開發(fā)和保護(hù)管理工作中發(fā)揮了重要作用。

（2）建成了全國第一個(gè)水利數(shù)據(jù)中心，黃河數(shù)據(jù)中心有一個(gè)中心和5 個(gè)節(jié)點(diǎn)分中心，具有大容量高性能的存儲(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)了水文數(shù)據(jù)、水環(huán)境數(shù)據(jù)、遙感地理數(shù)據(jù)、工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、河務(wù)管理數(shù)據(jù)以及防汛、水調(diào)、水政、工程建管等綜合數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)與分布存儲(chǔ)，黃河聯(lián)邦數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理體系初步形成。

（3）相繼開展了防汛抗旱減災(zāi)、水資源管理與調(diào)度、水土保持監(jiān)督監(jiān)測、水資源保護(hù)、水利工程建設(shè)與管理、黑河水量調(diào)度、水政執(zhí)法與管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)， 核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。 率先開展的河道水政遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用已經(jīng)納入水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置， 各應(yīng)用系統(tǒng)在治黃業(yè)務(wù)管理工作中發(fā)揮了難以替代的作用。

（4）黃河電子政務(wù)穩(wěn)步開展，綜合辦公的自動(dòng)化水平和辦公效率明顯提高。 綜合部門如人勞、規(guī)計(jì)、財(cái)務(wù)等的管理信息化逐步開展并有良好的應(yīng)用；“黃河網(wǎng)” 以及各單位對(duì)外網(wǎng)站已經(jīng)成為政務(wù)公開和對(duì)外交流服務(wù)的門戶； 相關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用已經(jīng)成為廣大職工獲取知識(shí)、開展工作、相互交流等不可缺少的工具和手段[1]。

2.2 存在問題

當(dāng)前黃河水利信息化亟待解決的問題有以下幾個(gè)：

（1）治黃信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是通信設(shè)施落后已經(jīng)成為制約治黃信息化發(fā)展的瓶頸。 十多年來，社會(huì)通信公共基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展， 光纖到村光纖到戶已逐漸成為可能，而黃河通信缺乏光纖通信設(shè)施，還處于無線微波通信時(shí)代。由于公網(wǎng)資源難以覆蓋防洪和治河工程及河道內(nèi)信息采集點(diǎn)，通信傳輸容量和傳輸能力不足已經(jīng)成為治黃信息化發(fā)展的阻礙。 防洪工程安全監(jiān)測、圖像監(jiān)控、視頻會(huì)議、搶險(xiǎn)減災(zāi)等應(yīng)用需求受到嚴(yán)重制約；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)無法進(jìn)行合理調(diào)整；閘站自動(dòng)控制系統(tǒng)、涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)的混網(wǎng)使用問題突出，數(shù)據(jù)災(zāi)備體系因缺乏光纖網(wǎng)絡(luò)支持而不能完善，網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全，乃至工程運(yùn)行安全仍然存在較大隱患。

（2） 信息資源共享體系和應(yīng)用綜合支撐平臺(tái)尚未建成，仍然是治黃信息化的短板。 “數(shù)字黃河”工程規(guī)劃提出建設(shè)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，目的即在于解決信息資源共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通和應(yīng)用集成問題，但由于缺少建設(shè)經(jīng)費(fèi)和共享機(jī)制建設(shè)滯后等原因，平臺(tái)建設(shè)還停留在框架階段，還不能夠支撐數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用資源、系統(tǒng)軟硬件及模型計(jì)算資源等的信息資源共享， 致使信息資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、低水平開發(fā)依然存在，治黃信息化的整體水平還有待提高。

（3）信息安全體系還未建立，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)的運(yùn)維監(jiān)控管理還缺乏手段。 近年來，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)剛剛起步，黃委網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、系統(tǒng)安全及物理安全等還未形成完整的信息安全體系，通信設(shè)施、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施、 相關(guān)支撐平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)控管理和維護(hù)管理等還是手工作業(yè)，信息化業(yè)務(wù)自身的管理還未信息化。

2.3 面臨形勢

（1）國家“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)治黃信息化提出了新要求

黨的十八大報(bào)告明確提出，“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略和“五位一體”的總體布局，國家發(fā)改委、工信部陸續(xù)出臺(tái)了國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、政務(wù)信息化工程建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信業(yè)、電子信息制造業(yè)等“十二五”發(fā)展規(guī)劃。 治黃信息化必須把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢，融入信息化發(fā)展潮流，加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用、提升建設(shè)及管理水平， 服務(wù)治黃需求， 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與治黃工作深度融合、同步發(fā)展。

（2）加快水利改革發(fā)展為治黃信息化帶來了新機(jī)遇

2011年中央1 號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，把水利改革發(fā)展提到國家發(fā)展更加突出的戰(zhàn)略地位， 把水利信息化作為水利發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求加快推進(jìn)水利信息化建設(shè)，提高水資源利用調(diào)控、水利管理和過程運(yùn)行的信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。 水利部黨組提出，發(fā)展民生水利，水利信息化是水利管理和運(yùn)行保障體系的重要組成部分， 要積極構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利信息化綜合體系， 并提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利信息化的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要全力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全力推進(jìn)水利信息化八大重點(diǎn)工程建設(shè)。 加快水利改革發(fā)展，進(jìn)行了全黨動(dòng)員和全面部署， 對(duì)于水利信息化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。新一輪大規(guī)模水利工程建設(shè)浪潮的興起，必將為水利和治黃信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和難得的快速發(fā)展機(jī)遇。必須扎實(shí)做好并加快信息化前期工作，推動(dòng)治黃信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)治黃現(xiàn)代化。

（3）信息技術(shù)進(jìn)步為治黃信息化發(fā)展提供了基礎(chǔ)

當(dāng)前，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)為實(shí)時(shí)進(jìn)行智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理等提供了技術(shù)支持， 為建立黃河綜合應(yīng)急響應(yīng)和指揮管理的調(diào)度“物聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)；“云計(jì)算”技術(shù)為有效實(shí)現(xiàn)信息資源共享和提高利用水平、綠色節(jié)能、避免重復(fù)投資，以及提高信息服務(wù)能力和信息化管理水平提供了技術(shù)基礎(chǔ)；“大數(shù)據(jù)”理念為提升數(shù)據(jù)中心的服務(wù)能力指明了方向，移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)為全時(shí)空信息服務(wù)提供新的途徑等， 隨著信息技術(shù)的發(fā)展和新技術(shù)的應(yīng)用，信息化發(fā)展將不斷帶動(dòng)治黃工作走向現(xiàn)代化，必將持續(xù)提升治黃工作的科技水平和發(fā)展能力。

3 黃河信息化未來發(fā)展的方向

筆者認(rèn)為光纖通信網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、云數(shù)據(jù)中心和資源共享、黃河信息安全保障體系建設(shè)將是未來的發(fā)展方向。

3.1 光線通信網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）加強(qiáng)黃河下游光纖通信網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所謂光纖通信， 就是利用光纖來傳輸攜帶信息的光波以達(dá)到通信之目的。 黃河水利信息化要以支持下游防洪工程監(jiān)測監(jiān)控管理和險(xiǎn)情災(zāi)情視頻圖像傳輸為著力點(diǎn)， 開展下游沿河光纖環(huán)網(wǎng)和支線接入網(wǎng)等光通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黃委各級(jí)管理機(jī)關(guān)、下游沿河基層管理單位、信息采集點(diǎn)和監(jiān)測監(jiān)控點(diǎn)的光纖通信連接。推進(jìn)光纖通信技術(shù)在治黃工作中的應(yīng)用， 基于電信級(jí)的高清視頻會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用擴(kuò)展到縣局， 黃河電視系統(tǒng)擴(kuò)展到閘站和堤防管理段、所。

（2）在光纖通道網(wǎng)建成的同時(shí)，還要加強(qiáng)寬帶移動(dòng)通信和黃河衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)及通信技術(shù)應(yīng)用。 以保障搶險(xiǎn)救災(zāi)及重大突發(fā)事件處置的前后方指揮通信為著力點(diǎn)， 大力提升移動(dòng)通信和應(yīng)急通信能力。 建立下游寬帶移動(dòng)接入系統(tǒng)，為險(xiǎn)情搶護(hù)、防汛指揮和應(yīng)急響應(yīng)等提供通信集群調(diào)度， 為工情險(xiǎn)情移動(dòng)采集提供視頻和數(shù)據(jù)傳輸通道；加快建立黃河衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用便攜式衛(wèi)星通信系統(tǒng)和海事衛(wèi)星終端， 實(shí)現(xiàn)重大指揮現(xiàn)場和后方之間信息的可靠傳輸； 光纖通信網(wǎng)可結(jié)合公網(wǎng)移動(dòng)通信技術(shù)、加強(qiáng)手機(jī)移動(dòng)寬帶上網(wǎng)的應(yīng)用，滿足沿河移動(dòng)業(yè)務(wù)需求。

3.2 云數(shù)據(jù)中心發(fā)展方向

（1）可在現(xiàn)有黃河數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)云計(jì)算中心管理平臺(tái)，逐步建成黃河云數(shù)據(jù)中心。 采用云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)軟硬件資源統(tǒng)一分配和共享、設(shè)備負(fù)載均衡、系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)，保障各類服務(wù)不中斷，增強(qiáng)應(yīng)用服務(wù)和計(jì)算能力，為治黃信息化提供系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)施服務(wù)。 而這個(gè)就涉及到云存儲(chǔ)，云存儲(chǔ)是一個(gè)以數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理為核心的云計(jì)算系統(tǒng)。 云存儲(chǔ)是指通過集群應(yīng)用、網(wǎng)格技術(shù)或分布式文件系統(tǒng)等功能，將網(wǎng)絡(luò)中大量各種不同類型的存儲(chǔ)設(shè)備通過應(yīng)用軟件容錯(cuò)集合起來系統(tǒng)工作，共同對(duì)外提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和業(yè)務(wù)訪問的一個(gè)系統(tǒng)。

（2）在云數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，提高數(shù)據(jù)資源共享和服務(wù)能力。 繼續(xù)推進(jìn)黃河數(shù)據(jù)交換與共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與流域?。▍^(qū)）水利數(shù)據(jù)交換與共享。 推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，不斷改進(jìn)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)門戶系統(tǒng)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力，進(jìn)一步提高海量數(shù)據(jù)的利用效率。

（3）云數(shù)據(jù)中心建立之后，還要提高應(yīng)用共享資源的管理和服務(wù)能力。 繼續(xù)完善應(yīng)用資源管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范應(yīng)用資源開發(fā)、增強(qiáng)應(yīng)用資源整合、綜合集成和管理能力，規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)模式，提高對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的管理和服務(wù)水平。

3.3 黃河信息安全保障體系建設(shè)

從涉密安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、主機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)安全及物理安全等全面加強(qiáng)黃河信息安全保障體系建設(shè)。 堅(jiān)持積極防御、綜合防范，主動(dòng)應(yīng)對(duì)信息安全挑戰(zhàn)；堅(jiān)持立足實(shí)際，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)，優(yōu)化信息安全資源配置。 加強(qiáng)信息安全和保密意識(shí)， 加強(qiáng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)分級(jí)保護(hù)和業(yè)務(wù)網(wǎng)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)建設(shè)， 建立健全黃委信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，不斷完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案，提升安全防護(hù)水平和應(yīng)急處理能力。 建立完善的系統(tǒng)級(jí)和數(shù)據(jù)級(jí)的安全備份和管理機(jī)制，提高數(shù)據(jù)災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)能力，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。 加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)云計(jì)算環(huán)境下的信息安全措施研究，建設(shè)和完善信息安全保障和監(jiān)控體系，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)和防范能力。

4 結(jié)語

黃河水利信息化通過開發(fā)治黃過程中積累的寶貴數(shù)據(jù)資源，達(dá)到進(jìn)一步加強(qiáng)黃河治理開發(fā)保護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障流域防洪安全、供水安全、飲水安全、生態(tài)安全乃至全國的能源安全和糧食安全。 最后，由于筆者的水平和視野局限性，不能全面概括描述黃河的信息化，只能從筆者本身從事的工作角度來研究黃河水利信息化的發(fā)展和未來方向， 不合理之處還請同行指正。

[1]水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.2010年度中國水利信息化發(fā)展報(bào)告[R].中國水利水電出版社，2011：38-40.