邢斌

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

公安民警現(xiàn)場(chǎng)處置中的安全要素
——以警務(wù)戰(zhàn)術(shù)為視角

邢斌

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

當(dāng)前，社會(huì)治安環(huán)境不容樂(lè)觀，各類違法犯罪案件層出不窮。民警執(zhí)法時(shí)遭遇暴力抗法、襲擊甚至故意報(bào)復(fù)的情況時(shí)有發(fā)生。特別是嚴(yán)重暴力犯罪、暴力恐怖犯罪的手段極其兇殘，對(duì)一線民警的執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)和人身安全造成了嚴(yán)重威脅。故而，分析公安民警現(xiàn)場(chǎng)處置中的安全要素，探討公安民警在現(xiàn)場(chǎng)處置中如何安全、順利地完成執(zhí)法任務(wù)，已成為警察執(zhí)法研究的重要內(nèi)容。

現(xiàn)場(chǎng)處置；安全要素；警務(wù)戰(zhàn)術(shù)

近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)程逐步加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多元增長(zhǎng)，貧富不均進(jìn)一步加劇，各類違法犯罪案件層出不窮，社會(huì)治安環(huán)境不容樂(lè)觀。暴力抗法、襲擊甚至故意報(bào)復(fù)公安民警的情況時(shí)有發(fā)生。其在危害公共安全的同時(shí)對(duì)一線民警的執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)和人身安全造成了嚴(yán)重威脅。

強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高的職業(yè)特點(diǎn)，使公安工作成為了和平年代的高危職業(yè)，嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境使得人民警察成為了國(guó)家機(jī)器中最容易損壞的“零部件”。一次次血的教訓(xùn)迫使我們不得不對(duì)警察執(zhí)法安全予以高度重視。如果一線執(zhí)法民警的生命安全得不到保障，社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全則無(wú)從談起。故而，對(duì)公安民警現(xiàn)場(chǎng)處置中的安全要素的研究迫在眉睫。

一、公安民警現(xiàn)場(chǎng)處置中常見(jiàn)的險(xiǎn)情及造成傷亡的原因

（一）常見(jiàn)的險(xiǎn)情

1.在盤查、搜查、緝捕犯罪嫌疑人過(guò)程中，對(duì)周圍環(huán)境沒(méi)有進(jìn)行充分的了解和檢查，以致受到隱蔽的犯罪嫌疑人或其同伙的突然襲擊[1]。

2.緝捕戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)布置不嚴(yán)密，對(duì)形勢(shì)評(píng)估不充分，被犯罪嫌疑人察覺(jué)，其為求逃脫襲擊民警。

3.在盤查、搜查、緝捕犯罪嫌疑人過(guò)程中，對(duì)犯罪嫌疑人控制力度不夠，致使其脫離控制對(duì)民警發(fā)動(dòng)突然襲擊。[2]

4.搜查、押解已經(jīng)抓獲的犯罪嫌疑人時(shí)，由于麻痹大意，使犯罪嫌疑人掙脫控制，對(duì)民警發(fā)動(dòng)襲擊。

（二）造成警察傷亡的原因

1.民警實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)，缺乏必要的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練

面對(duì)窮兇極惡的犯罪分子，公安民警需要有一身過(guò)硬的基本功，可是在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，公安民警面對(duì)犯罪分子時(shí)往往出現(xiàn)“追不上，打不贏，說(shuō)不過(guò)”的情形。例如，山西渾源縣公安局3名民警依法執(zhí)行傳訊任務(wù)時(shí)，犯罪嫌疑人持刀斧暴力抗法，兩名執(zhí)法民警不幸被犯罪嫌疑人砍死，犯罪嫌疑人逃竄；昆明兩民警在處置滋事醉漢時(shí)犧牲。由此可見(jiàn)，由于相當(dāng)一部分執(zhí)法民警平時(shí)很少參加一般性的體能訓(xùn)練和必要的技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，導(dǎo)致其實(shí)戰(zhàn)能力大打折扣。

2.安全防范意識(shí)不足

一般情況下民警辦理案件都沒(méi)有發(fā)生危險(xiǎn)，故而使他們滋生了麻痹大意的思想，認(rèn)為正在辦理的案件也不會(huì)有什么危險(xiǎn)。這就給他們的安全埋下了隱患。正因?yàn)槿狈ψ晕冶Ｗo(hù)意識(shí)和戒備心理，本來(lái)該帶的防護(hù)設(shè)施、控制類工具都沒(méi)帶，對(duì)潛在的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足或麻痹大意，從而造成了傷亡。[3]

3.警員之間溝通、配合不足

公安民警在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，相互之間缺乏有效溝通和配合，或溝通不暢、配合不力，都可能使其處于危險(xiǎn)的境地，大大降低了執(zhí)法民警的整體戰(zhàn)斗力，從而不能對(duì)所遇情況進(jìn)行安全、有效的處置。

4.距離、戒備、掩體意識(shí)不強(qiáng)

很多民警在現(xiàn)場(chǎng)處置中往往存在著“我是警察，你就該怕我”的心理，正是這種心理逐漸“拉近”了與危險(xiǎn)的距離。執(zhí)法民警與嫌疑人接觸時(shí)站位不當(dāng)通常表現(xiàn)在與嫌疑人距離太近或沒(méi)有占據(jù)有利位置。戒備不僅是肢體上的戒備，更重要的是心理上的戒備，只有肢體上和心理上都有高度的戒備，當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)才會(huì)做到真的有“備”無(wú)患。如不注意這些細(xì)節(jié)問(wèn)題則可能使民警陷入危險(xiǎn)的境地。

5.戰(zhàn)術(shù)能力不夠

公安民警在現(xiàn)場(chǎng)處置中，戰(zhàn)術(shù)能力不夠通常表現(xiàn)在：沒(méi)有對(duì)嫌疑人的住所或藏身處進(jìn)行徹底的搜查，沒(méi)有對(duì)嫌疑人進(jìn)行搜身或搜身不徹底；在盤查嫌疑人時(shí)，缺乏危險(xiǎn)意識(shí)，站位不當(dāng)，貿(mào)然接近；處置涉及槍支或攜帶管制刀具的嚴(yán)重暴力犯罪時(shí)，貿(mào)然徒手應(yīng)對(duì)；在緝捕犯罪嫌疑人時(shí)，戰(zhàn)術(shù)安排不合理，同伴間分工不清，協(xié)同配合不力等。這些細(xì)節(jié)上的疏忽都可能造成公安民警在現(xiàn)場(chǎng)處置中的傷亡。

二、公安民警現(xiàn)場(chǎng)處置中需要高度注意的安全要素

警察在執(zhí)法過(guò)程中要面對(duì)各種各樣的危險(xiǎn)，如果僅僅憑借著對(duì)工作的一腔熱情和大無(wú)畏精神是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要對(duì)執(zhí)法過(guò)程中常見(jiàn)的險(xiǎn)情不斷地歸納總結(jié)和反思，盡可能規(guī)避潛在危險(xiǎn)，確保執(zhí)法安全。以警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的視角，公安民警現(xiàn)場(chǎng)處置中需要高度注意的安全要素有以下幾點(diǎn)。

（一）安全意識(shí)

公安民警在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，在法律允許的權(quán)限內(nèi)，如何做到安全、有效地完成執(zhí)法任務(wù)，是警察執(zhí)法研究的永恒主題；公安民警在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中如何把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，甚至是把風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避掉，則是警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練研究的永恒主題。安全意識(shí)主要包括：安全執(zhí)法意識(shí)、警力優(yōu)勢(shì)意識(shí)、“協(xié)同配合”意識(shí)、“加一”理念。確保公安民警安全地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，安全意識(shí)很重要，應(yīng)將其貫穿于現(xiàn)場(chǎng)處置的全過(guò)程。

1.安全執(zhí)法意識(shí)

當(dāng)前，基層一線民警所面臨的執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜、不容樂(lè)觀，各地暴力抗法、惡意襲警的案件時(shí)有發(fā)生。所以,執(zhí)法民警在現(xiàn)場(chǎng)處置中既需要有英勇無(wú)畏的精神，又需要有比常人更強(qiáng)烈的危險(xiǎn)意識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)處置中面對(duì)所遇情況，怎么安全怎么處置，要時(shí)刻繃緊安全這根弦，情況不明，就應(yīng)視為有危險(xiǎn)存在?！靶⌒鸟偟萌f(wàn)年船”，執(zhí)法民警只有時(shí)刻警惕危險(xiǎn)，極早地識(shí)別發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，才能有更多的時(shí)間來(lái)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)，從而保障最大化的執(zhí)法安全。

2.警力優(yōu)勢(shì)意識(shí)

警力優(yōu)勢(shì)應(yīng)貫穿于警察執(zhí)法行動(dòng)的全過(guò)程，它既是警察克敵制勝的法寶，也是警察人身安全的有力保障。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)層面上：（1）參與處置行動(dòng)的執(zhí)法民警在數(shù)量上優(yōu)于犯罪嫌疑人的數(shù)量；（2）參與處置行動(dòng)的執(zhí)法民警在武器裝備的配備和使用上優(yōu)于犯罪嫌疑人的武器配備和使用；（3）參與處置行動(dòng)的執(zhí)法民警選擇有利于我方處置的時(shí)機(jī)、地形、天候等客觀條件。

執(zhí)法民警應(yīng)在處置行動(dòng)中充分利用警力優(yōu)勢(shì)，做到“怎么安全,怎么處置”。警察的生命是無(wú)價(jià)之寶，在情況不明或警力不足時(shí)，萬(wàn)不可輕舉妄動(dòng)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求支援，形成警力優(yōu)勢(shì)后再進(jìn)行處置。

3.“協(xié)同配合”意識(shí)

警察在執(zhí)行攔截、盤查、搜身、緝捕、押解等任務(wù)時(shí)，往往不是一個(gè)人，而是一個(gè)警組、一個(gè)團(tuán)隊(duì)。這時(shí)同伴間的“協(xié)同配合”意識(shí)尤為重要。只有同伴之間做到分工明確，默契配合，團(tuán)隊(duì)的力量才能得到最優(yōu)整合、最大發(fā)揮。同時(shí)，協(xié)同配合也是安全、順利完成執(zhí)法任務(wù)的有力保障。同伴間一定要有高度的信任，并且每一個(gè)人都有義務(wù)為同伴的安全負(fù)責(zé)。

4.“加一”理念

要從形勢(shì)評(píng)估和武力使用等級(jí)這兩個(gè)層面來(lái)理解“加一”理念。當(dāng)民警到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)對(duì)所遇情況進(jìn)行形勢(shì)評(píng)估時(shí)，要把危險(xiǎn)和處置難度提升到更高的層次來(lái)考慮，在“加一”的基礎(chǔ)上制定處置方案。如：當(dāng)執(zhí)法對(duì)象是在明處的一個(gè)人時(shí)，執(zhí)法民警用“加一”理念分析，他可能還有多個(gè)同伙潛藏在暗處；面對(duì)徒手作案的不法分子時(shí)，執(zhí)法民警用“加一”理念考慮，他身上可能還會(huì)有管制刀具、槍支、爆炸物等危險(xiǎn)物品[4]。

執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)，要使用比執(zhí)法對(duì)象高一等級(jí)的武力，從而確保合理的武力優(yōu)勢(shì)，也是安全、有效地完成執(zhí)法任務(wù)的保障。

（二）戒備

戒備是指公安民警在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)所處的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法對(duì)象高度警惕和警戒以防備不測(cè)。其通常表現(xiàn)在心理戒備和行為戒備兩個(gè)層面。

1.心理戒備。公安民警在執(zhí)法過(guò)程中要時(shí)刻保持警惕心理和危機(jī)意識(shí)，從心理層面開始警戒潛在的危險(xiǎn)，做到“內(nèi)緊外松”。只有這樣，當(dāng)緊急情況突發(fā)時(shí)，民警才可以在最短的時(shí)間內(nèi)采取最有效的應(yīng)對(duì)措施。

2.行為戒備。行為戒備是執(zhí)法民警利用身體姿勢(shì)，徒手或借用警械、武器等在執(zhí)法過(guò)程中作出的高度警備行為，是一種自我保護(hù)的安全措施。公安民警持槍戒備是執(zhí)法過(guò)程中的高級(jí)武力戒備行為。身處危機(jī)四伏的險(xiǎn)境，如果沒(méi)有行為戒備或者行為戒備松懈，一旦有危險(xiǎn)情況發(fā)生，公安民警就不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，就會(huì)陷入被動(dòng)，甚至?xí)斐蓱K重的傷亡。防控是民警安全執(zhí)法的第一步，而戒備則應(yīng)放在防控的首位。

（三）距離

公安民警在現(xiàn)場(chǎng)處置中隨著與嫌疑人距離的拉近，潛在的危險(xiǎn)系數(shù)也隨之增加。只有與執(zhí)法對(duì)象保持適當(dāng)距離，才能保證民警遇到突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)有足夠的反應(yīng)時(shí)間，從而快速、有效地采取合理的應(yīng)對(duì)措施。一般來(lái)講，安全距離就是指徒手或手持刀具的執(zhí)法對(duì)象不能直接或幾步內(nèi)對(duì)公安民警的身體安全造成威脅或傷害的距離。它是公安民警在現(xiàn)場(chǎng)處置中保全自我的重要因素。[5]安全距離沒(méi)有固定的模式與標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法民警要根據(jù)所遇情況靈活變通。如：處置徒手的執(zhí)法對(duì)象時(shí)，公安民警與其保持在2米左右的距離是比較安全的；處置多個(gè)或手持刀具的執(zhí)法對(duì)象，公安民警應(yīng)在與其7米左右的距離進(jìn)行處置，根據(jù)情況可以持槍戒備；處置攜帶槍支的執(zhí)法對(duì)象，公安民警不僅要選擇恰當(dāng)?shù)木嚯x，還要配合有效的掩體進(jìn)行處置。

（四）溝通

在現(xiàn)場(chǎng)處置中，公安民警之間及時(shí)順暢地溝通非常重要?，F(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)，不僅要通過(guò)溝通來(lái)完成執(zhí)法任務(wù)，同時(shí)還要通過(guò)溝通來(lái)確保執(zhí)法安全。因?yàn)閳?zhí)法民警在現(xiàn)場(chǎng)處置中一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，必須在第一時(shí)間告知同伴，向同伴示警，使所有的參戰(zhàn)民警高度警戒，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)情況，才能確保執(zhí)法安全最大化。所以民警之間必須建立良好的溝通機(jī)制，使相互之間的交流默契。在現(xiàn)場(chǎng)處置中，公安民警之間示意清楚、準(zhǔn)確的溝通可以通過(guò)語(yǔ)言、特定的手語(yǔ)或者一個(gè)眼神來(lái)完成。這些都依賴于在平時(shí)訓(xùn)練中建立起來(lái)的默契。

（五）掩體

掩體是公安民警在處置涉槍、涉爆等高危犯罪嫌疑人時(shí)，選擇用來(lái)降低或抵御對(duì)方火力或攻擊，達(dá)到保護(hù)民警自身安全的掩護(hù)物。公安民警只有在平時(shí)的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中加強(qiáng)識(shí)別有效掩體和利用恰當(dāng)掩體的訓(xùn)練，養(yǎng)成有效利用恰當(dāng)掩體的習(xí)慣，現(xiàn)場(chǎng)處置中，當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)才能夠準(zhǔn)確、快速地識(shí)別哪些物體可以當(dāng)作掩體，而不會(huì)誤將遮蔽物和障礙物當(dāng)作掩體。公安民警在現(xiàn)場(chǎng)處置中，一旦發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人攜帶槍支或受到嫌疑人的火力威脅時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)入周圍就近的有效掩體，先保全自己再進(jìn)行處置。

（六）危險(xiǎn)識(shí)別

在現(xiàn)場(chǎng)處置中最可怕的事情就是“當(dāng)危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，執(zhí)法民警竟毫無(wú)察覺(jué)”。這往往會(huì)對(duì)執(zhí)法民警的生命安全造成極大的威脅。由此可見(jiàn)，無(wú)論面對(duì)什么危險(xiǎn)，識(shí)別危險(xiǎn)是關(guān)鍵，將危險(xiǎn)識(shí)別出來(lái)才能更好地應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)或規(guī)避危險(xiǎn)。危險(xiǎn)識(shí)別包括對(duì)暴力傾向的識(shí)別、對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別、對(duì)危險(xiǎn)級(jí)別的識(shí)別三個(gè)方面的內(nèi)容。面對(duì)陌生的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法對(duì)象，警察要迅速地對(duì)可能潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)他們的危險(xiǎn)程度進(jìn)行判別。比如，盤查對(duì)象用手掏口袋這種行為，警察就應(yīng)該定位為危險(xiǎn)行為，這時(shí)就要對(duì)盤查對(duì)象進(jìn)行制止或進(jìn)行控制。

（七）位置

這里的位置可以指警察在執(zhí)法時(shí)所處的地理位置，也可以指和執(zhí)法對(duì)象的相對(duì)位置。警察在執(zhí)法時(shí)通過(guò)調(diào)整與執(zhí)法對(duì)象的相對(duì)位置不僅有利于在必要時(shí)對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行控制，而且還可以使自己處在一個(gè)相對(duì)安全的位置，“進(jìn)可攻，退可守”。通過(guò)訓(xùn)練可以使警察養(yǎng)成位置意識(shí)：警察在盤查嫌疑人時(shí)，面對(duì)著嫌疑人站立，在接近嫌疑人的車輛時(shí)，從車的側(cè)后方靠近，在多名警察對(duì)嫌疑人進(jìn)行盤查或控制時(shí)，有意識(shí)地避開火力交叉的站位等等。

[1][2][3]馬洪.警察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)險(xiǎn)情處置技巧及預(yù)防對(duì)策[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào),2009(2).

[4]王凱兵.警務(wù)實(shí)戰(zhàn)理念透析[J].遼寧警專學(xué)報(bào),2010(2).

[5]郭林,宋兆銘.“戒備勢(shì)”要義之透視[J].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào),2009 (2).

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1673―2391(2014)12―0046―03

2014-10-12責(zé)任編校：譚明華