多地發(fā)力穩(wěn)增長：15 省區(qū)市固定資產(chǎn)投資達(dá) 18 萬億

近日多地召開會議分析一季度經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢。天津、安徽等地表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，需采取措施穩(wěn)增長，抓好重點項目建設(shè)。四川、河南等地則推出今年重點項目名單。據(jù)不完全統(tǒng)計，11 省區(qū)市已披露的重點項目年度投資額超過 1.6萬億元，15 省區(qū)市固定資產(chǎn)投資規(guī)模總計 18 萬億元，投資方向集中在交通、能源、水利、環(huán)保、民生等領(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)人士指出，已出臺的政策主要是存量措施，后續(xù)增量穩(wěn)增長政策可期，4 月底與 6 月底是重要窗口期。

投資再發(fā)力 交通基建“挑大梁”

交通基建項目以中西部公路為主。河北今年計劃投資216 億元，將全面打通國省干線公路 60.4 公里和縣鄉(xiāng)公路446.4 公里斷頭路，實施危橋改造工程。新疆今年計劃完成公路交通固定資產(chǎn)投資 300 億元至 350 億元，大力推進(jìn)建設(shè)烏魯木齊、伊寧（霍爾果斯）、喀什、哈密、庫爾勒、石河子、奎屯 7 大國家級公路運輸樞紐。安徽正加快新建項目開工和續(xù)建項目建設(shè)進(jìn)度，新建、改建的國省干線公路超過5400 公里。甘肅確定今年全省交通運輸固定資產(chǎn)投資突破600 億元，增長 25% 以上。四川推出的 24 個高速公路項目計劃投資額近 500 億元。

作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、改善民生的重要抓手，城鎮(zhèn)開發(fā)領(lǐng)域也成為各地加碼穩(wěn)增長的投資重點。浙江計劃 2014 年電網(wǎng)投資 444 億元，力爭實現(xiàn)“村村電氣化”，并將優(yōu)化完善電動汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。安徽啟動城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，計劃到 2017 年全省城鎮(zhèn)新增園林綠地面積 2 億平方米以上、改造提升 1 億平方米以上。多地將加快推進(jìn)新一輪棚戶區(qū)改造，例如吉林將改造城市棚戶區(qū) 15 萬套。

工業(yè)仍是各地穩(wěn)增長的產(chǎn)業(yè)支柱。河南今年將圍繞冶金、裝備制造、建材等 14 個行業(yè)投資 1663 億元實施 601 個企業(yè)技術(shù)改造重大項目。河北出臺意見推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，支持建設(shè)一批衛(wèi)星導(dǎo)航運營平臺，規(guī)劃建設(shè)石家莊衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園；保定將投資 210 億元建設(shè)美通航空產(chǎn)業(yè)園。天津近日多次表態(tài)要打造空客亞洲制造中心、全國飛機租賃中心、北方航空貨運中心，承接首都機場貨運分流，以做大做強航空貨運業(yè)為抓手，帶動臨空產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。

為了保障穩(wěn)增長的“錢”途，多地配套啟動投資體制改革，采取 BOT、PPP 等多種形式鼓勵和引導(dǎo)社會資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。甘肅將建立多元化融資體系，保障交通基建的資金需求，該省交投公司正在為臨合高速公路引進(jìn)平安資管公司 35 億元保險債券資金項目進(jìn)行談判。安徽試點政府購買服務(wù)，今年拋出 69 億元大單，涉養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。

狠抓大項目 新興產(chǎn)業(yè)受青睞

二季度伊始，正是總結(jié)一季度經(jīng)濟(jì)運行、部署未來工作的關(guān)鍵時點。當(dāng)前，不少地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨，下一階段面臨諸多挑戰(zhàn)。

為達(dá)到二季度經(jīng)濟(jì)走勢好于一季度的目標(biāo)，多地開出的“藥方”是強化重點項目投資帶動。四川召開 2014 年投資暨重點項目推進(jìn)會并公布 500 個省級重點項目，今年計劃投資額 4151 億元。重慶市政府審議通過了今年的市級重點項目名單，涉及綜合交通等 10 個方面 500 多個項目，總投資 2 萬億元，年度計劃投資 3500 億元。海南今年安排省重點項目 395個，項目總投資 17950 億元，年度計劃投資 1721 億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域。

據(jù)不完全統(tǒng)計，11 個省區(qū)市已披露的重點項目年度投資額超過 1.6 萬億元，15 個省區(qū)市全年社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá) 18 萬億元。在推出“4 萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計劃的 2008 年，全社會固定資產(chǎn)投資為 17.23 萬億元。與往年不同，雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)項目、民生社會事業(yè)仍是投資的重點領(lǐng)域，但各地更加強調(diào)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新增長點。如四川安排的重大項目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及孵化園類項目占到將近五分之一；河南對高成長性制造業(yè)技術(shù)改造力度繼續(xù)加大，將圍繞電子信息、裝備制造等行業(yè)組織實施 333 個項目，投資額達(dá) 829 億元；安徽今年專門推出文化產(chǎn)業(yè)重點招商項目 327 個，投資總額 2958 億元，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、電子出版物等文化科技融合的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)門類。

拉投資促銷費 增量政策成看點

近期穩(wěn)增長政策明顯發(fā)力，中央政府推出了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。國務(wù)院常務(wù)會議日前提出，今年要更大規(guī)模推進(jìn)棚改，部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用；設(shè)立鐵路發(fā)展基金，使基金總規(guī)模達(dá)到每年 2000～3000億元，創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會發(fā)行1500 億元，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。

“二季度投資活動和工業(yè)生產(chǎn)勢頭將有所回升?！闭卟淮_定性將有所降低，在建項目的建設(shè)和投資步伐會逐漸恢復(fù)，再加上政府工作報告和年度預(yù)算所確定的新項目逐步啟動，固定資產(chǎn)投資增長可能保持平穩(wěn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國務(wù)院出臺的前述穩(wěn)增長政策主要是存量政策，落實了 3 月 19 日國務(wù)院常務(wù)會議提出的“抓緊出臺已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長措施”。這些小批量穩(wěn)增長項目僅僅是開端，4 月中下旬及以后還將有一系列措施出臺。近日高層赴地方調(diào)研時已多次指出，不能忽視經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難和風(fēng)險，要加快重點投資項目建設(shè)。

“后續(xù)增量穩(wěn)增長政策依然可期，4 月底與 6 月底依然是重要的觀察時點。”短期穩(wěn)增長政策將呈小批量、多批次的特點，后續(xù)落實領(lǐng)域可能集中在保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投資項目，以及促進(jìn)消費與穩(wěn)定出口等領(lǐng)域的項目。

來源：中國證券報