張春紅，張 靜

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150080）

農(nóng)村職業(yè)教育是面向農(nóng)村人口的特殊職業(yè)教育，由于農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村和農(nóng)民息息相關(guān)，特別是與國(guó)家整體發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧有著直接關(guān)聯(lián)，因此，國(guó)家對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育有著高度的重視。新時(shí)期全面發(fā)展的理念正在被全社會(huì)所接受，并成為建設(shè)的主要方向，農(nóng)村在人口上具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系上處于支柱性地位，在終身教育和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等觀念的影響下，進(jìn)行更為全面的農(nóng)村職業(yè)教育就成為一項(xiàng)重要工作。應(yīng)該從農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)知農(nóng)村，科學(xué)界定農(nóng)村職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)不同人口和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用，在人才和政策等方面給予農(nóng)村職業(yè)教育更多的支持，以更為優(yōu)化的策略實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的深入發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)綜合提升的目標(biāo)。

1 農(nóng)村和農(nóng)村職業(yè)教育的概述

1.1 農(nóng)村的定義

農(nóng)村是指以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的人口分布區(qū)域，農(nóng)民是農(nóng)村的主體，主要以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和生產(chǎn)為主要社會(huì)勞動(dòng)類(lèi)型。聯(lián)合國(guó)對(duì)農(nóng)村的定義為：人口聚居地居民低于20000人的區(qū)域，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生產(chǎn)方式的區(qū)域就是農(nóng)村。在我國(guó)，農(nóng)村和城市長(zhǎng)期以來(lái)是一對(duì)相互獨(dú)立的概念，早在1958年的《戶籍管理?xiàng)l例》中就將農(nóng)村與城市作為相對(duì)應(yīng)的概念進(jìn)行了表述，形成了農(nóng)村和城市二元制發(fā)展的局面，由于城市在人才、資金、政策上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村在幾十年的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有得到有效的發(fā)展，形成了制約國(guó)家發(fā)展的一個(gè)短板［1］。進(jìn)入到21世紀(jì)，農(nóng)村成為整個(gè)中國(guó)待開(kāi)發(fā)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，社會(huì)已經(jīng)看到農(nóng)村發(fā)展與振興對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)的重要意義，并且通過(guò)各項(xiàng)政策和手段來(lái)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，當(dāng)前重點(diǎn)加速農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)。

1.2 農(nóng)村職業(yè)教育的定義

農(nóng)村職業(yè)教育的一般理解是專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)而進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方法、管理措施的教育。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該被看作是一整套教育體系與規(guī)范，具有強(qiáng)烈的層次性和結(jié)構(gòu)性，農(nóng)村職業(yè)教育可以與教育體系結(jié)合，形成高、中、初三個(gè)層面上的教育體系，農(nóng)村職業(yè)教育可以與農(nóng)村工作相結(jié)合，形成農(nóng)村繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)、科技推廣等教育結(jié)構(gòu)，這是培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)，提升專(zhuān)業(yè)和管理人員能力的重要途徑，也是加速農(nóng)業(yè)科技普及，全面提高農(nóng)村智力結(jié)構(gòu)的重要方式。

2 農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵

隨著社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，農(nóng)村出現(xiàn)了新情況，職業(yè)教育也出現(xiàn)了新問(wèn)題，進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育必須要把握農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵，這樣才能有效提升農(nóng)村職業(yè)教育的價(jià)值與作用，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。

2.1 農(nóng)村職業(yè)教育的普遍性

農(nóng)村職業(yè)教育主要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人口，當(dāng)前我國(guó)的主要社會(huì)勞動(dòng)力來(lái)源于農(nóng)村，而在廣大農(nóng)村中，農(nóng)民的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能長(zhǎng)期處于較低水平，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率不能得到提高，也使農(nóng)民勞動(dòng)和生產(chǎn)的附加價(jià)值難于體現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)民只能長(zhǎng)期從事簡(jiǎn)單、重復(fù)的體力勞動(dòng)，不但影響農(nóng)村的發(fā)展，而且也形成對(duì)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制約［2］。因此，國(guó)家從戰(zhàn)略的高度提出了加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的思想。當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育開(kāi)展的較為普遍，很多區(qū)域都在進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育深化和改革的探索，農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個(gè)重要組成部分，并正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的價(jià)值。

2.2 農(nóng)村職業(yè)教育的針對(duì)性

農(nóng)村職業(yè)教育首先應(yīng)該面向第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)于農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能和科技素養(yǎng)有著顯著的提升作用，經(jīng)過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)農(nóng)民可以得到現(xiàn)代科技的幫助，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的目標(biāo)。當(dāng)前農(nóng)村正在出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的新局面，農(nóng)村職業(yè)教育要適應(yīng)這樣的實(shí)際，應(yīng)該從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和調(diào)整的大局出發(fā)，通過(guò)課程內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法的改革來(lái)適應(yīng)當(dāng)前的大局，這樣不但可以提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量，而且也可以提高農(nóng)村職業(yè)教育在廣大農(nóng)村的接受度。

3 針對(duì)不同人群進(jìn)行的農(nóng)村職業(yè)教育

3.1 針對(duì)“能人”的農(nóng)村職業(yè)教育

“能人”是指具有一定資金財(cái)力、社會(huì)資源、管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，這些農(nóng)民大多數(shù)從事園藝、種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，不但有相對(duì)的收入，而且還有數(shù)量不等的員工，“能人”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有較大的帶動(dòng)作用，這些人在農(nóng)村主要以專(zhuān)業(yè)戶和村鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)主為主。對(duì)于“能人”的職業(yè)教育要以專(zhuān)業(yè)技能、管理科學(xué)為主，讓“能人”得到農(nóng)村職業(yè)教育的迅速發(fā)展，在提高“能人”專(zhuān)業(yè)技能和管理層次的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的加速提升作用［3］。

3.2 針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的農(nóng)村職業(yè)教育

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人是指在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中受雇于企業(yè)的人員，這些人員一般以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，具有數(shù)量眾多的特點(diǎn)，同時(shí)也存在專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)規(guī)劃方面的種種問(wèn)題。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該重點(diǎn)向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人傾斜，要立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人的不同特點(diǎn)進(jìn)行差異性的教育與培訓(xùn)，例如：對(duì)于農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)工人，要重點(diǎn)做好技能的培訓(xùn)，要將先進(jìn)的技術(shù)和工藝更準(zhǔn)確地傳遞到工人手里，這樣可以起到提升加工產(chǎn)業(yè)效率和質(zhì)量的目標(biāo)，同時(shí)也可以達(dá)到增加農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)工人收益的目的。對(duì)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)工人要做好農(nóng)田科技的培訓(xùn)，使他們了解農(nóng)田科技和農(nóng)業(yè)操作的基本技能，使操作中的科技含量得到提高與保障，達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模效益與經(jīng)濟(jì)效率的提升作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)工作，要做好養(yǎng)殖技術(shù)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，在提高養(yǎng)殖成活率的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展的支撐。

3.3 針對(duì)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理者的農(nóng)村職業(yè)教育

農(nóng)村各類(lèi)合作組織、服務(wù)組織和經(jīng)濟(jì)組織是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的環(huán)節(jié)，特別是在農(nóng)村土地承包權(quán)可以流轉(zhuǎn)的背景下，各種經(jīng)濟(jì)組織的價(jià)值有了進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的可能［4］，經(jīng)濟(jì)組織的管理和經(jīng)營(yíng)者就成為決定經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的關(guān)鍵性群體，因此，要對(duì)他們進(jìn)行全面的農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)。要重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)類(lèi)知識(shí)與技能培訓(xùn)，使管理和經(jīng)營(yíng)者能夠迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要，同時(shí)要進(jìn)行管理與經(jīng)營(yíng)方面的專(zhuān)門(mén)教育，讓管理者與經(jīng)營(yíng)者能夠以現(xiàn)代化、科學(xué)化的手段進(jìn)行管理，進(jìn)而提升他們的綜合能力與管理水平［5］。

3.4 針對(duì)轉(zhuǎn)移人口的農(nóng)村職業(yè)教育

當(dāng)前農(nóng)村人口出現(xiàn)了向城市轉(zhuǎn)移的基本趨向，轉(zhuǎn)移出的人口基本以從事建筑、裝修等產(chǎn)業(yè)為主，這些人口急需得到專(zhuān)業(yè)技能的發(fā)展，這樣才能更好地適應(yīng)城市生活和生產(chǎn)的需要，也只有具備合格的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)才能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該針對(duì)轉(zhuǎn)移人口的特點(diǎn)，從相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技能、素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使轉(zhuǎn)移人口更好地適應(yīng)未來(lái)就業(yè)的需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身發(fā)展和價(jià)值的有利支撐［6］。

3.5 針對(duì)農(nóng)業(yè)公職人員的農(nóng)村職業(yè)教育

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于農(nóng)業(yè)公職人員的教育以在職培訓(xùn)為主，這樣的做法不具有系統(tǒng)性和現(xiàn)實(shí)性，有些農(nóng)業(yè)公職人員甚至將教育看作是可有可無(wú)的事物，這樣的觀點(diǎn)和做法不利于公職人員的自身發(fā)展，也會(huì)給自身工作與服務(wù)帶來(lái)不良的影響。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該針對(duì)公職人員的共性和差異性，通過(guò)普遍培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育，使農(nóng)業(yè)公職人員得到更為全面的發(fā)展［7］。

4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1 堅(jiān)定加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的思想

要立足于農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀，從為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)、為整個(gè)社會(huì)建設(shè)服務(wù)的高度去進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育，形成農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，這樣才能讓農(nóng)村職業(yè)教育得到全社會(huì)和廣大農(nóng)民的認(rèn)可，達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、勞動(dòng)力素質(zhì)提高等綜合目標(biāo)。

4.2 端正農(nóng)村職業(yè)教育的態(tài)度

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，這使得農(nóng)村職業(yè)教育難于發(fā)揮出真正的價(jià)值［8］，新時(shí)期，從國(guó)家的層面上對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行了新認(rèn)知，2002年以來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，但農(nóng)村職業(yè)教育仍然是各類(lèi)教育中最薄弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)村職業(yè)教育最能培養(yǎng)出適合農(nóng)村需要的人才，發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育首先要發(fā)展好農(nóng)村職業(yè)教育。

4.3 提高農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量

在國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，大量農(nóng)民“半工半農(nóng)”或“不工不農(nóng)”，農(nóng)村出現(xiàn)兼業(yè)化和老齡化的現(xiàn)象。如在20世紀(jì)40年代前，日本兼業(yè)農(nóng)戶占總農(nóng)戶的比例大約在30%左右，到20世紀(jì)80年代中期，則在80%以上，其中，第二類(lèi)型兼業(yè)戶（以非農(nóng)收入為主的農(nóng)戶）發(fā)展突出，從1941年的21.2%上升到1984年的71.1%。日本農(nóng)村從1965年到1998年30多年間年齡在65歲的老人則由13%提高到50%。針對(duì)農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人、農(nóng)業(yè)人口老齡化和女性化、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育萎縮的傾向，各國(guó)制訂了農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力和專(zhuān)業(yè)（核心）農(nóng)戶培養(yǎng)政策，并不斷加大培養(yǎng)力度，即把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育從重視職前教育向重視職后教育或二者兼顧的方向發(fā)展。

4.4 加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的政策扶持

目前我國(guó)許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不是面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，而是以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為主要目標(biāo)。農(nóng)村生活條件差，農(nóng)業(yè)的比較效益低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、企業(yè)效益低、職工收入低，這些都成為職業(yè)院校畢業(yè)生不愿意留在農(nóng)村的重要原因，也是職業(yè)教育辦學(xué)方向不能為農(nóng)村服務(wù)的結(jié)癥所在。因此，發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，還需要制定有利于農(nóng)村留得住人才的激勵(lì)政策，增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)畢業(yè)生的吸引力［9］。

5 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的職業(yè)教育是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ闹匾ぷ鳎槍?duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，從農(nóng)民和農(nóng)村的需要出發(fā)，將農(nóng)村職業(yè)教育落到實(shí)處，使農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)，為農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化服務(wù)，在擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村職業(yè)教育的層次與內(nèi)涵做到進(jìn)一步提升，將農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最佳水平，這樣才能有效確保農(nóng)村的不斷發(fā)展。在具體的教育工作中，要根據(jù)不同的農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)展開(kāi)有針對(duì)性的農(nóng)村職業(yè)教育，在加速農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和人力資源培養(yǎng)的前提下，達(dá)到農(nóng)村差異化職業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)，完成加速農(nóng)村、農(nóng)民的轉(zhuǎn)化和提升作用［10］。

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