劉 峰

(長(zhǎng)春水利電力學(xué)校，長(zhǎng)春 130062)

監(jiān)理單位受業(yè)主委托，依據(jù)監(jiān)理合同要求，在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理?？偙O(jiān)理工程師(以下簡(jiǎn)稱:總監(jiān))率領(lǐng)監(jiān)理人員，協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行控制和管理，因此，總監(jiān)在水利工程整個(gè)建設(shè)過程中的作用非常重要。

1 總監(jiān)工作職責(zé)

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL 288—2003)第3.3.3條規(guī)定:水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)應(yīng)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責(zé)，主要包括:?主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，簽發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部文件;?確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)分工及各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)權(quán)限，協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作;?指導(dǎo)監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作，負(fù)責(zé)本監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核、調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)整監(jiān)理人員;?主持審核承包人提出的分包項(xiàng)目和分包人，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn);?審批承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、資金流計(jì)劃;?組織或授權(quán)監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)交底，簽發(fā)施工圖紙;?主持第一次工地會(huì)議，主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會(huì)和監(jiān)理專題會(huì)議;?簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知、合同項(xiàng)目開工令、分部工程開工通知、暫停施工通知和復(fù)工通知等重要監(jiān)理文件;?組織審核付款申請(qǐng)，簽發(fā)各類付款證書;?主持處理合同違約、變更和索賠等事宜，簽發(fā)變更和索賠有關(guān)文件;主持施工合同實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭(zhēng)議，必要時(shí)對(duì)施工合同條款作出解釋;要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場(chǎng)施工人員或技術(shù)、管理人員;審核質(zhì)量保證體系文件并監(jiān)督其實(shí)施情況，審批工程質(zhì)量缺陷的處理方案，參與或協(xié)助發(fā)包人組織處理工程質(zhì)量及安全事故;組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程項(xiàng)目的分部工程驗(yàn)收、單位工程完工驗(yàn)收、合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收，參加階段驗(yàn)收、單位工程投入使用驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收;簽發(fā)工程移交證書和保修責(zé)任終止證書;檢查監(jiān)理日志，組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告，組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。

2 總監(jiān)工程師工作地位淺析

從總監(jiān)的職責(zé)中可以看出，總監(jiān)在水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中不僅是監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，也是建設(shè)監(jiān)理制下項(xiàng)目管理的核心，其核心地位是任何組織、任何人所不能替代的，具體體現(xiàn)以下四個(gè)方面。

2.1 總監(jiān)是監(jiān)理組織的最高指揮者

一個(gè)水利工程施工項(xiàng)目的監(jiān)理隊(duì)伍，總監(jiān)是組織者，也是最高統(tǒng)帥，負(fù)責(zé)整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的人員組織、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作安排及管理?？偙O(jiān)不僅管理著監(jiān)理隊(duì)伍的日常工作，而且根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)調(diào)配、增減工程建設(shè)需要的各種專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理人員，在工程建設(shè)過程中，及時(shí)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理人員工作，并對(duì)不稱職的監(jiān)理人員隨時(shí)進(jìn)行調(diào)換，以確保水利工程項(xiàng)目按正常的施工順序進(jìn)行。從這種意義上講，總監(jiān)的重要地位任何人不能代替。

2.2 總監(jiān)是編寫重要監(jiān)理文件的核心

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)理單位將出具很多監(jiān)理文件，但是重要的監(jiān)理文件，必須由總監(jiān)主持編寫、審批，如:主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等。這些工作只能由總監(jiān)承擔(dān)，不能委托其他人辦理，當(dāng)然，任何人也不能代替。

2.3 總監(jiān)是審簽各種證令的把關(guān)人

總監(jiān)不僅是項(xiàng)目監(jiān)理隊(duì)伍的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，也是審核、簽發(fā)各種“證”、“令”、“單”的司令人、發(fā)令人。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程開工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單、竣工結(jié)算單等均需總監(jiān)親自把關(guān)、審批、簽發(fā)，任何人無權(quán)代替。

2.4 總監(jiān)是調(diào)節(jié)參建各方矛盾的樞紐

在水利工程建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目參建各方為了各自的利益，難免發(fā)生各種各樣的摩擦和矛盾，隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展也會(huì)出現(xiàn)業(yè)主與水利工程承包人之間的合同爭(zhēng)議、索賠等問題，需要總監(jiān)去進(jìn)行調(diào)解和處理，總經(jīng)理工程師在工程項(xiàng)目建設(shè)中是參建各方矛盾調(diào)解的樞紐，任何人無法代替。

3 提升總監(jiān)工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素

建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，其實(shí)主要是選擇總監(jiān)，總監(jiān)素質(zhì)高，就能得到參建各方的信任和尊重，直接決定著所監(jiān)理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的效益發(fā)揮。因此，總監(jiān)是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。為了提升總監(jiān)工作質(zhì)量，使總監(jiān)工作更加規(guī)范，本文提出提升總監(jiān)工作質(zhì)量的六個(gè)關(guān)鍵因素。

3.1 強(qiáng)烈責(zé)任心是做好監(jiān)理工作的基石

對(duì)工作的責(zé)任心體現(xiàn)了一種敬業(yè)精神，不具備敬業(yè)精神，就無從談起做好工作。作為監(jiān)理人員，其敬業(yè)精神體現(xiàn)了監(jiān)理的職業(yè)道德和良好的工作作風(fēng)。而總監(jiān)不僅自己要有高度的責(zé)任心，而且要把對(duì)工作的責(zé)任心落實(shí)到每一位監(jiān)理人員身上，貫穿到每一項(xiàng)監(jiān)理工作中去，對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)理工作都要把好關(guān)，不能出現(xiàn)絲毫差錯(cuò)?？偙O(jiān)只有這樣才能不辜負(fù)業(yè)主的信任。

3.2 堅(jiān)持原則性是打造監(jiān)理形象的前提

原則性是總監(jiān)的行為準(zhǔn)則。水利工程建設(shè)項(xiàng)目需要監(jiān)理人員公平、公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目業(yè)主和工程施工承包人的合法權(quán)益。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，監(jiān)理起著對(duì)業(yè)主與承包人之間的鏈接作用，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、資金、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理。承包人的工程量、工程索賠、工程款申請(qǐng)需要總監(jiān)核實(shí)，業(yè)主對(duì)承包人的工程款支付需要總監(jiān)簽證，所有這些均需要總監(jiān)行為必須公正，堅(jiān)持原則辦事，依據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、已批準(zhǔn)的建設(shè)文件及合同規(guī)定，實(shí)事求是地把好每道關(guān)，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，無愧業(yè)主信任，只有這樣才能樹立良好的監(jiān)理形象。

3.3 提高管理藝術(shù)是開展監(jiān)理工作的法寶

管理才能是總監(jiān)的基本素質(zhì)，監(jiān)理工作性質(zhì)要求總監(jiān)具有良好的管理才能。協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)快速、健康發(fā)展，是總監(jiān)的重要職責(zé)之一。要做到這一點(diǎn)，需要總監(jiān)具備較高的管理水平、協(xié)調(diào)藝術(shù)。業(yè)主與承包人之間經(jīng)濟(jì)利益的對(duì)立，需要作為第三方的監(jiān)理人員運(yùn)用高超的協(xié)調(diào)手段去化解矛盾，需要總監(jiān)對(duì)問題全面分析、果斷處理，堅(jiān)持“靈活”與“原則”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把握尺度，處理好參建各方的關(guān)系，使參建各方有機(jī)地結(jié)合起來，“勁往一處使、汗往一處流”，使水利工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

3.4 強(qiáng)化服務(wù)理念是樹立監(jiān)理權(quán)威的橋梁

監(jiān)理行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，監(jiān)理工作本身是一種高智能的服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量不能用量化的指標(biāo)來衡量，同時(shí)監(jiān)理又處于一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的特殊地位，每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的單一性、每個(gè)業(yè)主的特殊性，就形成了每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理的特殊性。監(jiān)理工作需要一定的權(quán)威，這種權(quán)威需要監(jiān)理人員通過自己的言行來建立。因此，監(jiān)理工作性質(zhì)要求監(jiān)理人員具有服務(wù)意識(shí)，特別是總監(jiān)更應(yīng)有良好的服務(wù)理念，讓服務(wù)理念蘊(yùn)藏在監(jiān)理模式之中。在實(shí)際工作中時(shí)刻牢記為業(yè)主提供服務(wù)的本質(zhì)，不可把自己凌駕于業(yè)主之上，應(yīng)以咨詢者的身份提供建議和意見，把握好服務(wù)和管理的度，在管理過程中為業(yè)主提供全方位的服務(wù)。

監(jiān)理重視服務(wù)并不意味著忽視了自己獨(dú)立、公正的第三方角色，無原則地執(zhí)行業(yè)主的指令，以至于偏離了法律和合同的準(zhǔn)繩及約束，使監(jiān)理工作誤入歧途。

3.5 抓重點(diǎn)控制是推動(dòng)項(xiàng)目全面管理的核心

總監(jiān)在工程項(xiàng)目監(jiān)理中應(yīng)抓大放小，抓重點(diǎn)推動(dòng)全局，把精力放在工程項(xiàng)目主要控制工序和關(guān)鍵點(diǎn)上，把它作為控制的重要環(huán)節(jié)。以重點(diǎn)控制帶動(dòng)整個(gè)工程項(xiàng)目全面的管理工作，將監(jiān)理規(guī)范要求深入落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，努力實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)。

3.6 內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)是提高監(jiān)理隊(duì)伍凝集力的根本

總監(jiān)要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，才能提高管理水平和服務(wù)水平。總監(jiān)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、身體素質(zhì)等自身素質(zhì)決定著工作質(zhì)量，因此，總監(jiān)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理知識(shí)、合同管理知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，不斷更新監(jiān)理的新思想、新方法、新技術(shù)手段，不斷掌握工程技術(shù)各專業(yè)有關(guān)的新材料、新設(shè)備，經(jīng)常充實(shí)政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境及技術(shù)環(huán)境等知識(shí)。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。只有這樣才能得到同仁的擁護(hù)、業(yè)主的認(rèn)可和施工單位的歡迎，才能提高監(jiān)理隊(duì)伍的凝集力，才能順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理任務(wù)。

4 結(jié)語

監(jiān)理工程師隊(duì)伍是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的重要管理者，總監(jiān)又是監(jiān)理工程師隊(duì)伍的最高指揮者。牢記總監(jiān)核心地位不動(dòng)搖，杜絕“多頭通吃”腐敗行為，真正負(fù)起總監(jiān)責(zé)任，并監(jiān)督管理其他監(jiān)理人員恪守職業(yè)道德、認(rèn)真履行職責(zé)，就能確保水利工程按時(shí)、按量完成建設(shè)任務(wù)，使工程達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)目標(biāo)。■