天津市東麗區(qū)人民法院為進(jìn)一步提高立案質(zhì)量，切實(shí)把好案件入口關(guān)，從2012年下半年開(kāi)始至今，先后嘗試建立了立案合議、微機(jī)自動(dòng)分案、立案質(zhì)量評(píng)查三位一體的工作機(jī)制，從立案前、立案中、立案后3個(gè)階段加強(qiáng)立案管理，嚴(yán)把司法公正的第一道關(guān)口，取得了較好的效果。

文案合議 全方位評(píng)估

東麗區(qū)人民法院在案件入口關(guān)建立的第一項(xiàng)制度就是立案合議制。將所有重大、疑難、新類型以及在轄區(qū)具有較大社會(huì)影響的糾紛和難以判斷是否應(yīng)屬于人民法院受案范圍或東麗區(qū)人民法院是否具有管轄權(quán)等糾紛的立案決定權(quán)，一律由立案合議庭集體研究后行使。在接收當(dāng)事人起訴材料后，東麗區(qū)人民法院立案庭5名法官隨機(jī)組成合議庭，對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議。必要時(shí)立案部門(mén)主動(dòng)邀請(qǐng)審判部門(mén)的審判員共同參與立案研究，從受案標(biāo)準(zhǔn)、程序，甚至包括實(shí)體處理方向、社會(huì)效果等方面全方位的對(duì)立案進(jìn)行評(píng)估，以確保立案的準(zhǔn)確性。2013年以來(lái)，東麗區(qū)人民法院有730余起案件經(jīng)過(guò)立案合議庭研究，糾正了長(zhǎng)期以來(lái)案件的“立與不立”全由一人說(shuō)了算的弊端，有效地控制了案件“該立不立”和“不該立亂立”的現(xiàn)象。

微機(jī)自動(dòng)分案 搭建廉政防火墻

東麗區(qū)人民法院在立案環(huán)節(jié)建立的第二項(xiàng)制度是實(shí)行微機(jī)自動(dòng)分案。他們根據(jù)法官的辦案指標(biāo)和未結(jié)案數(shù)隨機(jī)進(jìn)行案件分配，只有在具備回避、發(fā)回重審等幾種規(guī)定情形或遇有重大疑難、新類型等案件需要調(diào)配審判力量時(shí)，經(jīng)過(guò)庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)審批后，才能對(duì)個(gè)別案件進(jìn)行手工調(diào)配，其余一律隨機(jī)分配。從2013年開(kāi)始實(shí)行微機(jī)自動(dòng)分案至今，東麗區(qū)人民法院共隨機(jī)分配案件16500余件，其作用和效果顯著。一是在立案階段搭建了廉政防火墻，有效地減少了立案階段“人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”的發(fā)生；二是使工作量的分配更加科學(xué)、公平、合理。

立案評(píng)查 進(jìn)行責(zé)任追究

東麗區(qū)人民法院在立案階段建立的第三項(xiàng)規(guī)定是立案質(zhì)量評(píng)查制度。通過(guò)對(duì)上級(jí)法院裁定受理、本院裁定駁回起訴、移送管轄，以及當(dāng)事人反映的案件受理，由研究室逐案逐月評(píng)查，并提交審委會(huì)，評(píng)查結(jié)果定期全院通報(bào)。將立案差錯(cuò)率納入東麗區(qū)人民法院審判執(zhí)行績(jī)效評(píng)估體系，與干警工作績(jī)效掛鉤，對(duì)于定為偏差或差錯(cuò)案件的，依照案件評(píng)查規(guī)定追究立案人或合議庭的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離立案工作崗位，從而“倒逼”立案質(zhì)量的提升。東麗區(qū)人民法院自2012年啟動(dòng)質(zhì)量評(píng)查機(jī)制開(kāi)始，先后對(duì)840余件案件的立案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，其中6件立案案件被認(rèn)定存在質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人或合議庭進(jìn)行責(zé)任追究。

建立立案合議、微機(jī)自動(dòng)分案、立案質(zhì)量評(píng)查3項(xiàng)工作機(jī)制以來(lái)，東麗區(qū)人民法院立案工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。2014年上半年，東麗區(qū)人民法院立案差錯(cuò)率由2013年的0.09%下降至0.06%。2013年至今，東麗區(qū)人民法院和上級(jí)法院指定依法受理的因立案引發(fā)的信訪案件未發(fā)生一起，均為零。此外，由于微機(jī)自動(dòng)分案制度的施行，進(jìn)一步壓縮了人工分案時(shí)期的時(shí)間損耗，提升了東麗區(qū)人民法院審判執(zhí)行工作效率。