張 鵬

（山西錦興能源有限公司 肖家洼煤礦，山西 興縣 033600）

本質(zhì)安全型礦井安全管理體系研究

張 鵬

（山西錦興能源有限公司 肖家洼煤礦，山西 興縣 033600）

針對(duì)目前新建煤礦企業(yè)安全管理體系的缺陷，以山西錦興能源有限公司肖家洼煤礦為背景，結(jié)合自身特點(diǎn)，并借鑒電力等其他行業(yè)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，建立本質(zhì)安全型礦井安全管理體系，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，為煤礦生產(chǎn)提供了保障。

安全管理體系；肖家洼煤礦；電力行業(yè)；本質(zhì)安全

目前，煤炭企業(yè)進(jìn)行安全管理的常規(guī)方法有3種[1]：一是采用安全技術(shù)措施；二是建立相關(guān)安全制度；三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。實(shí)踐證明這種管理體系不完善，管理較為粗放。本文山西錦興能源有限公司肖家洼煤礦為背景，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化，使煤礦由“粗放型”逐漸向“精細(xì)化”過渡，由“臟、亂、差”逐漸向“標(biāo)準(zhǔn)化”過渡，建立一種行之有效的本質(zhì)安全型礦井安全管理體系。

1 煤礦安全管理體系

1）規(guī)矩方圓，從“拿來主義”到“錦興創(chuàng)造”。煤礦安全管理制度是最具基礎(chǔ)意義的管理手段[2-3]。建立一個(gè)完整的制度至少應(yīng)該包括制度制定、制度執(zhí)行、制度完善三個(gè)基本環(huán)節(jié)。在制度制定方面，我國(guó)政府部門相繼頒布了一系列煤礦安全管理制度，山西錦興能源有限公司在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身特點(diǎn)，編制完成《山西錦興能源有限公司管理制度匯編》。制度匯編包括“安全生產(chǎn)責(zé)任制度”、“安全目標(biāo)管理制度”等57項(xiàng)管理辦法，全面、細(xì)致的明確了各單位、部門、員工應(yīng)遵守的規(guī)章、規(guī)定、規(guī)范以及安全管理制度體系框架，保證了工程的安全、有序、規(guī)范開展。在制度執(zhí)行方面，公司、煤礦、科室、區(qū)隊(duì)、班組及個(gè)人逐級(jí)簽訂《安全責(zé)任狀》，明確權(quán)、責(zé)、利對(duì)應(yīng)關(guān)系，大大提高員工工作積極性。在制度完善方面，隨著項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，錦興公司3次修訂、完善了《崗位安全責(zé)任制》、《安全操作規(guī)程》和《基本建設(shè)安全管理辦法》等制度，并結(jié)合自身特點(diǎn)，定期“合理添加”，有效指導(dǎo)施工。

2）外聘內(nèi)培，重視人才培養(yǎng)。煤礦安全培訓(xùn)是一項(xiàng)細(xì)致、長(zhǎng)期的安全防范類基礎(chǔ)工作，既要加強(qiáng)員工自身安全意識(shí)的培養(yǎng)，也要落實(shí)好安全技術(shù)培訓(xùn)工作。肖家洼煤礦采用外聘內(nèi)培相結(jié)合的方式保證煤礦建設(shè)工作的正常開展。通過面向高校、科研院所以及各大煤礦招聘相關(guān)方向的專業(yè)技術(shù)人員，快速、有效的壯大自身安全技術(shù)和安全管理隊(duì)伍；通過制定“煤礦級(jí)、區(qū)隊(duì)級(jí)和班組級(jí)”三級(jí)培訓(xùn)體系，有針對(duì)性地組織進(jìn)行“崗位責(zé)任制”、“崗位安全責(zé)任制”、“操作規(guī)程”、“危險(xiǎn)源辨識(shí)”等安全意識(shí)培訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)。除此之外，公司經(jīng)常提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，如：班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)班、檔案管理學(xué)習(xí)班、煤炭運(yùn)銷系統(tǒng)學(xué)習(xí)班、總工程師安全培訓(xùn)班等，外出培訓(xùn)人員將學(xué)到的知識(shí)再以授課、拷貝資料、小組討論等方式將知識(shí)傳播給煤礦內(nèi)部人員，形成了“傳、幫、帶”的良好學(xué)習(xí)氛圍。

3）科技興安，為礦安全保駕護(hù)航。近三年來，肖家洼煤礦與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、煤炭科學(xué)研究總院西安研究分院和中煤科工武漢設(shè)計(jì)研究院等多家研究機(jī)構(gòu)達(dá)成合作關(guān)系，以函件往來、電話溝通、現(xiàn)場(chǎng)解決等方式有效處理現(xiàn)場(chǎng)存在的實(shí)際問題，確保了企業(yè)的安全生產(chǎn)。例如：2012年2月，肖家洼煤礦膠運(yùn)順槽掘進(jìn)至1920m處時(shí)遇到地質(zhì)構(gòu)造，煤礦管理人員及時(shí)與中國(guó)煤炭科學(xué)研究總院西安研究分院取得聯(lián)系并說明了問題。最終形成《肖家洼煤礦地面電法勘探工程試驗(yàn)報(bào)告》和《肖家洼煤礦井下電法勘探工程試驗(yàn)報(bào)告》，為礦井科學(xué)推斷地質(zhì)構(gòu)造提供了理論依據(jù)。肖家洼煤礦參照上述報(bào)告順利通過地質(zhì)構(gòu)造，相鄰輔運(yùn)順槽地質(zhì)構(gòu)造也依據(jù)已有數(shù)據(jù)安全、快速的通過。除此之外，肖家洼煤礦充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員積極性，使其全身心投入技術(shù)革新，定期對(duì)全礦員工合理化建議和“小改小革”給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，確保煤礦安全生產(chǎn)。

4）經(jīng)濟(jì)杠桿，確保安全投入。一直以來，“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，采取有效經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”都是煤炭企業(yè)廣泛應(yīng)用的安全生產(chǎn)管理方法，但是如何在新形勢(shì)下更有效地應(yīng)用這一手段并非易事。肖家洼煤礦將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局之中，使安全工作與經(jīng)濟(jì)工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。安全投入主要包括設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金和安全活動(dòng)開銷兩方面。肖家洼煤礦充分挖掘經(jīng)濟(jì)杠桿的內(nèi)在潛力，進(jìn)一步完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。通過設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金并對(duì)應(yīng)《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建安全效果好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全責(zé)任落實(shí)差、安全工作落實(shí)不到位的單位給予處罰，必要時(shí)給予黃牌和紅牌警告，每旬一檢查、每月一評(píng)比考核、年終重獎(jiǎng)重罰，時(shí)刻為全礦員工在安全生產(chǎn)上敲響警鐘。在安全活動(dòng)開銷方面，肖家洼煤礦采用民意調(diào)查的方式了解員工心聲，統(tǒng)計(jì)大家喜歡參加的安全活動(dòng)，通過舉辦這些活動(dòng)使員工在收獲快樂的同時(shí)增強(qiáng)安全操作技能，提高安全意識(shí)。

5）精細(xì)預(yù)控，構(gòu)建安管體系。精細(xì)化管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是煤礦主要采用的安全管理體系和方法論[4]。其中精細(xì)化管理是當(dāng)今社會(huì)分工的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的必然要求，其核心思想可以用“精”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”、“嚴(yán)”四個(gè)字來概括。這方面在電廠企業(yè)中表現(xiàn)明顯，但在煤礦安全管理中涉及較晚。肖家洼煤礦結(jié)合華電集團(tuán)管理方案，通過長(zhǎng)時(shí)間的摸索總結(jié)，從煤礦管理制度的制定，安全檢查監(jiān)督，安全信息化管理等諸多方面入手，做到“精”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”、“嚴(yán)”，全面提高煤礦安全管理水平。但是，這種精細(xì)化管理措施僅在短期內(nèi)有一定推動(dòng)效果，長(zhǎng)期則很難從源頭遏制事故的發(fā)生。若能將其與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相結(jié)合，必將使事故隱患扼殺在萌芽之中。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的本質(zhì)是危險(xiǎn)源。肖家洼煤礦根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的技術(shù)方法，遵循危險(xiǎn)源辨識(shí)——監(jiān)測(cè)——控制的基本思路，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的基本流程，并通過制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度，定期召開專題會(huì)，控制危險(xiǎn)源，避免其演變?yōu)榘踩[患。

6）文化鑄魂，創(chuàng)新安全理念。安全管理理念是企業(yè)從事安全管理活動(dòng)的指導(dǎo)思想。肖家洼煤礦制定《加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全基礎(chǔ)方針，堅(jiān)持安全觀念文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的同步建設(shè)的原則，著力增強(qiáng)干部員工安全文化素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)技能，提升礦區(qū)安全管理水平，形成關(guān)注生命、關(guān)注安全的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，為肖家洼煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安提供思想基礎(chǔ)、物質(zhì)保證和智力支持。安全文化的形成非一朝一夕之功，而是煤礦企業(yè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。只有全面統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃，建立其適用于自己的安全文化，真正用安全文化鑄就安全生產(chǎn)的盾牌，才能從根本上確保安全生產(chǎn)。

2 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐

肖家洼煤礦自2009年10月10日開工建設(shè)以來，截至2013年5月31日，已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1330d，無(wú)重傷及以上安全事故的發(fā)生，安全管理成效可見一斑，并獲得了多項(xiàng)殊榮。除此之外，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2009年7月開始啟用安全管理創(chuàng)新方法以來，肖家洼煤礦累計(jì)取得經(jīng)濟(jì)效益5600萬(wàn)元?？梢钥闯?，肖家洼煤礦構(gòu)建的本質(zhì)安全型礦井安全管理體系不僅從根本上確保了煤礦的長(zhǎng)期安全，還有效提高了經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 結(jié)論

以山西錦興能源有限公司肖家洼煤礦肖家洼煤礦為背景，在認(rèn)真分析各煤礦企業(yè)安全管理缺陷的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，并借鑒電力等其他行業(yè)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套行之有效的本質(zhì)安全型礦井安全管理體系，包括以下六方面內(nèi)容：規(guī)矩方圓、外聘內(nèi)培、科技興安、經(jīng)濟(jì)平衡、精細(xì)預(yù)控和文化鑄魂等。這六方面內(nèi)容相互輔助，相互促進(jìn)，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，為煤礦生產(chǎn)提供了保障。

[1] 劉鐵敏,任偉.我國(guó)煤礦安全管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].煤礦安全,2000(2):55-57.

[2] 郭建利,陳亮.煤礦安全管理制度有效性研究[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2011(9):92-96.

[3] 蔡輝,林昌環(huán).淺談煤礦安全管理創(chuàng)新[J].陜西煤炭,2009(1):111-112.

[4] 王虹橋.基于精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理體系研究[J].中國(guó)煤炭,2010(7):119-121.

Safetymanagement System for Intrinsic Safetymines

ZHANG Peng
(Xiaojiawamine,Jinxing Energy Co.,Ltd.,Xingxian 033600,China)

Aiming to solve the defects in the safetymanagement system of the new coal enterprises,taking Xiaojiawa coal as the study background,the paper tries to establish a safetymanagement system for intrinsic safetymines based on the coal industry features and other industries'advanced experiences like power industry.The new system could eliminate the potential safety hazard in the bud and provide a guarantee for themine production.

Safetymanagement System;Xiaojiawamine,power industry;intrinsic safety

X936

A

1672-5050（2014）02-0078-03

10.3969/j.issn.1672-5050.2014.02.030

2013-07-06

張鵬（1987-）男，吉林長(zhǎng)春人，大學(xué)本科，助理工程師，從事通風(fēng)安全相關(guān)工作。

樊 敏