車 轔

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，云南 昆明650201）

習(xí)仲勛同志曾在地方和中央的多個部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是我們黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族、宗教工作領(lǐng)域的重要領(lǐng)導(dǎo)人，他運用馬克思主義民族理論，指導(dǎo)解決民族工作中的實際問題，在有關(guān)民族地區(qū)改革、發(fā)展、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定等問題上作出了杰出的理論建樹。

一、民族地區(qū)的改革：堅持“穩(wěn)進(jìn)慎重”的方針

習(xí)仲勛同志在1952年調(diào)中央擔(dān)任政務(wù)院秘書長前，一直在西北工作，擔(dān)任中共中央西北局第二書記、西北軍政委員會副主席，陜、甘、寧、青、新疆五省區(qū)當(dāng)時均屬西北局管轄。西北是我國少數(shù)民族最集中的地區(qū)之一，光信仰伊斯蘭教的就有回族、維吾爾族等10個兄弟民族，甘肅、青海還聚居著藏族、羌族、蒙古族、土族、裕固族等少數(shù)民族，其中藏族、蒙古族信仰喇嘛教，寧夏則是我國最大的回族聚居地。加上西北地處邊疆和多國接壤，邊疆、民族、宗教等人文地理特征非常鮮明。解放之初，西北民族地區(qū)的土地改革、民主改革、社會主義改造是西北局工作的重點和難點，因為貧困民族多、跨界民族多、信教民族多、聚居民族多，黨在少數(shù)民族地區(qū)的組織力量較為薄弱，在藏區(qū)、南疆維族人聚居區(qū)甚至漢人都是很少的，改革工作阻力很大。習(xí)仲勛認(rèn)真貫徹黨中央的指示，靈活運用馬克思主義的民族理論，提出在民族地區(qū)的工作要堅持“穩(wěn)進(jìn)慎重”的方針，不能犯急性病。這主要體現(xiàn)為幾個基本原則。

1.要認(rèn)真做好調(diào)查研究，摸清民族地區(qū)的基本情況

西北民族地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境較為惡劣，土地貧瘠，地廣人稀，干旱少雨，交通阻塞，自然地理具有多樣性特征。除陜西、甘肅兩省有較好的革命基礎(chǔ)外，青海、寧夏長期處于馬步芳、馬鴻逵的軍閥統(tǒng)治之下，藏區(qū)實行的是“政教合一”的封建剝削制度，地主、農(nóng)奴主、宗教首領(lǐng)是實際的統(tǒng)治者。在這些地方，歷代反動政府長期實行壓迫、剝削、封鎖和隔絕的政策，使少數(shù)民族和漢族之間、各少數(shù)民族之間都存在巨大的民族隔閡甚至民族仇恨。因此，習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)做好調(diào)查研究的重要性。1951年12月18日，習(xí)仲勛對西北區(qū)護(hù)送十世班禪返藏的干部談話時說：“調(diào)查研究，了解和熟悉西藏各方面的各種情況（政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、習(xí)俗、歷史等）。要造成一種風(fēng)氣，這就是學(xué)習(xí)。了解不全面，就不可能得出正確的辦法?！盵1]（P201）調(diào)查研究是我們黨的思想路線、群眾路線、政治路線在實際工作中的體現(xiàn)，在進(jìn)入偏遠(yuǎn)陌生的民族地區(qū)時尤為重要。

2.要做好干部準(zhǔn)備和群眾準(zhǔn)備的兩手策略

首先是干部準(zhǔn)備，包括漢族干部準(zhǔn)備和少數(shù)民族干部準(zhǔn)備。漢族干部進(jìn)入民族地區(qū)后就要著手發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)少數(shù)民族中的積極分子、進(jìn)步分子，使之逐漸向黨靠攏，經(jīng)過幫助、培訓(xùn)成為骨干，并在實際工作中逐漸由輔助作用過渡到獨當(dāng)一面。1951年4月5日，習(xí)仲勛在西北軍政委員會的一次會議上指出：“有計劃地培養(yǎng)兄弟民族的干部，培養(yǎng)各種人才?，F(xiàn)在是有事無人辦，或者人手很不夠。要用最大決心在幾年之內(nèi)改變這個情況?！盵1]（P162）其次是群眾準(zhǔn)備。由于歷史上形成的各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的不平等現(xiàn)象廣泛存在，我們在民族地區(qū)推進(jìn)的土地改革、民主改革都會觸及到各民族的根本利益，有些民族上層可能會失去一些特權(quán)。加之少數(shù)民族群眾一般篤信宗教，認(rèn)知能力、判斷能力、文化程度較低，在未取得他們理解和配合之前，倉促推進(jìn)改革可能激化矛盾，引發(fā)民族宗教沖突，甚至在帝國主義和反動勢力教唆下發(fā)生叛亂。所以，習(xí)仲勛給西北進(jìn)藏干部講：“應(yīng)多開代表會、座談會、聯(lián)誼會等，多讓各地區(qū)的上層分子上來，講解政策，建立關(guān)系。軍政委員會成立以后，多采取訪問團(tuán)、調(diào)查團(tuán)、救濟(jì)組、醫(yī)療隊等名義，組織各方面的人下到各地去，搞完工作以后回來，采取反復(fù)的上來下去的工作方法。”[1]（P201）這就是通過群眾路線拉近解放軍和漢族干部與少數(shù)民族上層和基層群眾的距離，消除恐懼和猜疑，增加理解和互信，積累感情和共識，惟此才談得上群眾參與的民主改革。

3.謹(jǐn)慎處理民族宗教關(guān)系

1952年1月10日，習(xí)仲勛給毛主席的電報中建議入藏干部應(yīng)做好民族工作，主要內(nèi)容是：“我入藏干部應(yīng)根據(jù)實際情況做好民族工作，防止過急過高要求。內(nèi)地藏族聚居地暫不進(jìn)行土地改革，喇嘛寺的土地目前均以不動為好，特別是佛教寺院的土地過早征收于我不利；在游牧區(qū)也不應(yīng)提‘反惡霸’口號，半農(nóng)半牧區(qū)也不進(jìn)行土改?！泵飨陔妶笊吓荆骸傲?xí)仲勛同志的意見值得注意?！盵2]（P46）除藏區(qū)外，在其他民族地區(qū)，尤其是穆斯林地區(qū)，習(xí)仲勛也堅持同樣的主張。西北局在土改中，清真寺、拱北、道堂的土地暫時一律不動，同時排出各民族、各教派頭人名單，堅決保護(hù)必須保護(hù)的人過關(guān)。在宗教勢力強(qiáng)大的邊疆民族地區(qū)，民族宗教因素相互交織，任何觸動民眾根本利益的改革都可能產(chǎn)生群體性、突發(fā)性、連鎖性、甚至國際性的影響，必須慎之又慎。

二、民族地區(qū)的發(fā)展：以改善民生為落腳點

建國之初，各民族間最大的不平等就是經(jīng)濟(jì)上的不平等。由于自然、地理、歷史、社會、宗教等多重因素影響，西北地區(qū)是我國最貧窮落后的地區(qū)之一。如西藏長期實行“政教合一”統(tǒng)治，土司、頭人、宗教上層在經(jīng)濟(jì)上占有大量莊園、牧場和農(nóng)牧奴。廣大農(nóng)奴由于缺乏先進(jìn)生產(chǎn)工具和耕作技術(shù)，又遭到農(nóng)奴主和喇嘛寺的殘酷剝削，加上宗教禁忌束縛，生活苦不堪言。再如新疆，維吾爾族農(nóng)民約占農(nóng)村人口總數(shù)的90%，絕大部分分布在南疆各地。解放前還分散地、個別地存在著完整的農(nóng)奴制莊園（如墨玉縣的夏合勒克鄉(xiāng)），其余大部分農(nóng)村以“伙種”制和半無償勞役的雇傭剝削為主，同時也存在高額實物地租和雇傭勞動剝削，以及某些農(nóng)奴制剝削的殘余[3]（P41）。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族群眾翻身得解放，一要打破封建剝削制度，二要打破宗教精神枷鎖，三要打破民族隔閡，四要實現(xiàn)民族平等，最終目的是讓少數(shù)民族過上富足安康的幸福生活。

解放之初，能夠迅速解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、調(diào)動廣大民眾生產(chǎn)積極性的措施就是土地改革和民主改革。習(xí)仲勛認(rèn)為，即使在民族地區(qū)，凡是有條件啟動改革的地方都要盡早啟動，這對發(fā)展生產(chǎn)有利，總的原則是農(nóng)業(yè)區(qū)必須堅決進(jìn)行土改，在半農(nóng)半牧區(qū)、純牧區(qū)則可暫緩?fù)粮模芯M(jìn)行修路、貿(mào)易、醫(yī)療等工作。習(xí)仲勛指出：“在兄弟民族的農(nóng)業(yè)地區(qū)，只要有條件，就應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)群眾開展減租和土地改革運動。但是，條件不成熟的，不要勉強(qiáng)去辦。這個改革是發(fā)展各民族的經(jīng)濟(jì)、文化的基本一環(huán)，沒有這一步，群眾不滿，人心不安，其他工作也很難開展，早辦比遲辦好?！盵1]（P162）1952年7月16日，習(xí)仲勛向黨中央和毛主席電告關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)區(qū)土改和牧區(qū)工作的情況分析和基本方針，得到毛主席的充分肯定。其中，牧區(qū)工作的總方針是：安定社會秩序，保護(hù)與發(fā)展畜牧業(yè)，在可能的條件下適當(dāng)?shù)馗纳颇凉ず透F苦牧民的生活[2]（P484）。通過有區(qū)別的策略和方針，在新疆300 多萬農(nóng)民在土改中獲得實惠，生產(chǎn)積極性得到釋放，而牧區(qū)數(shù)十萬牧民得到休養(yǎng)生息。經(jīng)過土改，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了明顯的變化，西北地區(qū)貧農(nóng)的總收入一般比土改前增加了40%，貧農(nóng)中有30%一年之后上升成了中農(nóng)。農(nóng)民收入的提高是實實在在的民生。

1952年12月21日，習(xí)仲勛給毛主席的報告中明確提到，今后西北的中心任務(wù)就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他說：“今后一個最基本的中心任務(wù)就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，即城市以工業(yè)建設(shè)特別是重工業(yè)建設(shè)為主，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運動為主，并須穩(wěn)步前進(jìn)，講究質(zhì)量。其他一切工作都圍繞這個中心，并為這個中心服務(wù)。”[1]（P237）他還說，土改使相當(dāng)一部分農(nóng)民暫時擺脫了赤貧狀態(tài)，生活有所改善，“但是這種改善是有限度的，還只是保證在災(zāi)荒年中不致餓死人，還只是把人民過去不穩(wěn)定的生活，穩(wěn)定在今天的水平上?！盵1]（P239）就是說，民生改善的基礎(chǔ)是不牢固的。尤其西北地區(qū)生產(chǎn)條件差，山地多（約占全部耕地的半數(shù)），土壤貧瘠，生產(chǎn)工具和技術(shù)均較落后，產(chǎn)量低，副業(yè)少，增收難度大。加上交通滯后，運輸困難，糧價低廉，工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差很大，農(nóng)民雖有余糧，但經(jīng)濟(jì)依然困難。習(xí)仲勛特別提到南疆、陜南山區(qū)和隴東山區(qū)，表現(xiàn)出深深的憂慮。

粉碎“四人幫”后，習(xí)仲勛重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位，他一如既往關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。1986年11月1日，習(xí)仲勛在全國民委主任（擴(kuò)大）會議上發(fā)表重要講話，主題是：少說空話，多辦實事，把少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)搞上去。他說：“現(xiàn)在，少數(shù)民族中還有一千五百萬人口的溫飽問題沒有解決，在全國是個少數(shù)。但少數(shù)民族只有七千萬啊！占了近四分之一。值得我們重視?！彼岢觯骸霸谛聲r期，民族工作的中心任務(wù)是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮。各地黨委和政府要把經(jīng)濟(jì)工作放在各項工作的首位，一切工作要緊緊圍繞著這個中心去進(jìn)行。要發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，必須堅持對外開放，對內(nèi)搞活，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。”[4]（P293-294）這實際上提出：在改革開放的新時期，民族工作的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生；發(fā)展的外部動力是對外開放，運用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源，走出去，引進(jìn)來，打破閉關(guān)鎖國的狀態(tài)；發(fā)展的內(nèi)部條件是對內(nèi)搞活，要讓資源、技術(shù)、資金、人才、產(chǎn)品等生產(chǎn)要素都流動起來；發(fā)展的趨勢是商品經(jīng)濟(jì)，讓市場在宏觀調(diào)控、資源配置、要素流動中發(fā)揮更大基礎(chǔ)性作用。

三、民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)：關(guān)鍵在于堅持民族區(qū)域自治制度

我國很早以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家，各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面早就建立了密切的聯(lián)系。在人口遷徙、民族融合、民族分布和社會結(jié)構(gòu)上，我國形成了獨特的民族地理：各民族交錯聚居和雜居；不僅少數(shù)民族地區(qū)一般都有漢族分布，而且不少地方漢族人口還居于多數(shù)；還有不少地方都是由許多少數(shù)民族和漢族共居在一起的。因此，從民族結(jié)構(gòu)、居住特點和社會歷史條件看，民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的唯一選擇?！爸袊绻扇÷?lián)邦制，就會在各民族間增加界墻，增加民族糾紛?！盵5]（P343）習(xí)仲勛堅決貫徹執(zhí)行《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定和中央的指示，在西北有準(zhǔn)備、有步驟地推進(jìn)民族區(qū)域自治，并把這項制度看作實現(xiàn)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助最重要的體制保障。

1.在西北推行民族區(qū)域自治，需要統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)。干部條件好、群眾基礎(chǔ)好的地區(qū)就先行先試，積累經(jīng)驗。1950年，西北局在甘肅的夏河（拉卜楞）、東鄉(xiāng)、卓尼、武坪、天祝、肅北等縣和寧夏的阿拉善旗、額濟(jì)納旗等蒙、藏和東鄉(xiāng)等民族聚居的地區(qū)實行了民族區(qū)域自治，而且天祝藏族自治縣還是全國第一個藏族自治地方。青海等省某些少數(shù)民族聚居的區(qū)、鄉(xiāng)也這樣做了，取得較好效果。

2.應(yīng)當(dāng)采取由下而上，由小到大的步驟。習(xí)仲勛指出：“大家也曾看到一個事實，就是大多數(shù)地區(qū)仍然是幾個民族雜居的，雖然某些民族在一定范圍內(nèi)分別聚居，而居住的情形卻又是很復(fù)雜的。這些情形，也使我們不得不先采取由下而上、由小到大這樣的步驟?！盵1]（P158）在多民族交錯聚居、雜居的地區(qū)，只有從區(qū)、鄉(xiāng)開始推進(jìn)，才可能理清民族分布、居住狀態(tài)、社會結(jié)構(gòu)，才有可能定出較好的區(qū)域自治方案，是單一民族自治還是多民族聯(lián)合自治？聯(lián)合自治民族順序如何安排？

3.自治區(qū)域的地理界線劃分應(yīng)統(tǒng)籌兼顧并充分尊重民意。習(xí)仲勛指出：“自治區(qū)域的地理界線，必須按各族人民的分布情況，由當(dāng)?shù)孛褡迦嗣褡约阂勒战?jīng)濟(jì)生活等條件來決定。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，過去留下來的行政區(qū)劃有不少是不合理的?！盵1]（P158）各少數(shù)民族有特定的宗教信仰、歷史傳承、遷徙方式、風(fēng)俗習(xí)慣、生活偏好。蒙古族、維吾爾族、藏族、回族等幾個較大民族文化發(fā)展程度較高，有語言文字和特定宗教，但民族內(nèi)部的封建剝削程度較深，等級森嚴(yán)，貧富差距巨大。西北除藏區(qū)、南疆外，一般民族地區(qū)都有漢族分布。一般而言，漢族居住的地方，自然環(huán)境、地理條件、交通條件都比少數(shù)民族居住的地區(qū)要優(yōu)越一些，從民族團(tuán)結(jié)的角度出發(fā)，適當(dāng)劃進(jìn)一些漢族和其它民族（如回族）的居民區(qū)，特別是城鎮(zhèn)，對相對貧困落后的民族是有利的。

關(guān)于民族團(tuán)結(jié)和民族區(qū)域自治的關(guān)系，習(xí)仲勛曾做過精辟論述：“實行民族區(qū)域自治就是為在我們國內(nèi)各民族之間確立一種真正平等和鞏固團(tuán)結(jié)的關(guān)系。因此，鞏固各民族團(tuán)結(jié)便成為實行民族區(qū)域自治的主要原則?！盵1]（P159）換言之，民族區(qū)域自治是手段不是目的，實現(xiàn)最終的民族平等、團(tuán)結(jié)、互助才是根本目的。以《共同綱領(lǐng)》為行動的基本準(zhǔn)則，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊為基本保障，充分發(fā)動群眾，建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是辦好民族區(qū)域自治的關(guān)鍵。習(xí)仲勛非常反對“為辦區(qū)域自治而辦區(qū)域自治”[1]（P161），強(qiáng)調(diào)民族自治工作要實現(xiàn)目的性、程序性、真實性、群眾性的統(tǒng)一。

四、民族地區(qū)的穩(wěn)定：離不開有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們?nèi)〉眯旅裰髦髁x革命勝利的重要法寶，民族工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方面，它和宗教工作相互交織，在邊疆民族地區(qū)具有群眾性、長期性、復(fù)雜性、敏感性、國際性等特點。進(jìn)入近代，西北地區(qū)是英國、沙俄等西方列強(qiáng)覬覦的重點地區(qū)，列強(qiáng)利用歷史上漢族和少數(shù)民族間的歷史舊恨、民族隔閡、宗教差異、階級剝削等不斷分化、切割、瓦解少數(shù)民族地區(qū)和中原的關(guān)系，煽動民族自決、民族獨立、民族分裂，制造了許多危害中國統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定的惡性事件。習(xí)仲勛和西北局在西北平叛、維穩(wěn)、剿匪、反特等工作中采取政治爭取和軍事斗爭相結(jié)合、上層工作和群眾路線相結(jié)合、愛國反帝和反封建相區(qū)別的原則，建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，打擊最頑固不化、最反動囂張、最兇惡殘暴的一小撮敵人，對大部分少數(shù)民族土司、頭人、活佛、教主、門宦采用“攻心為上，攻城為下”的安撫政策，通過接觸、宣傳、慰問、政治安排、生活保障等措施，讓他們消除疑慮，理解我黨我軍的民族宗教政策，和帝國主義、反動分子劃清界限，占到祖國和人民的一邊。

1.政治爭取和軍事斗爭相結(jié)合。1952年12月21日，習(xí)仲勛向毛主席匯報西北的工作時專門講到民族工作，特別是新疆問題、甘肅平?jīng)鑫骷录?、阿木企河事件、青海昂拉武裝叛亂。這些問題都涉及少數(shù)民族地區(qū)的匪患、武裝叛亂，背后有民族宗教因素、帝國主義因素，最后都采取“政治爭取為主，軍事上只作防御的方針”、和平談判、軍事清剿等綜合措施予以平息。這里面，政治爭取是首位，軍事斗爭是最后手段，同時區(qū)別匪首和普通叛匪、不明真相群眾，把剿匪和安置流亡的群眾相結(jié)合。習(xí)仲勛特別報告：“甘、青藏區(qū)今年也都派去訪問團(tuán)、工作團(tuán)，做了很大的爭取團(tuán)結(jié)的工作，這些地區(qū)基本上是安定下來了?！盵1]（P240）

2.上層工作和群眾路線相結(jié)合。在西藏、新疆、寧夏這樣幾乎全民信教的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，貴族僧侶、土司頭人、掌教阿訇等上層人士在普通民眾中具有極大的影響力、號召力。我們黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)在于基本群眾，尤其是被壓迫群眾，但在民眾被徹底發(fā)動起來以前，團(tuán)結(jié)爭取上層人士是工作的重點和難點，爭取一個上層就可以打開一片局面。習(xí)仲勛非常重視上層工作，不僅是向下面布置工作，而且親歷親為。以他和十世班禪大師的交往為例。1951年初，中央準(zhǔn)備安排十世班禪返藏，護(hù)送任務(wù)交由西北局負(fù)責(zé)。1951年12月15日，習(xí)仲勛專程從西安趕到西寧歡送班禪啟程返藏。從此，開啟了習(xí)仲勛與班禪大師長達(dá)40年的交往。“文革”結(jié)束后，習(xí)仲勛和班禪大師重新恢復(fù)工作，由于歷史和工作的關(guān)系，他們保持著密切的交往，出門要告別，回來要談心，是他們的老習(xí)慣。1989年1月，班禪大師去西藏主持班禪東陵扎什南捷開光典禮前，專門向習(xí)仲勛辭行。習(xí)仲勛說，這個季節(jié)西藏缺氧嚴(yán)重，你要注意自己的身體，不要性急，要勞逸結(jié)合。誰知，班禪大師1月28日心臟病突發(fā)在西藏圓寂。習(xí)仲勛得知消息，異常悲痛。1989年2月20日，習(xí)仲勛在《人民日報》發(fā)表文章深切緬懷班禪大師，“悲大師之示寂，翼乘愿之再來”[6]。

3.愛國反帝和反封建相區(qū)別。這一條原則主要適用于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，尤其是藏區(qū)、穆斯林聚居區(qū)。解放之初，黨中央、西北局在少數(shù)民族地區(qū)的土地改革、民主改革比較謹(jǐn)慎，盡量在上層基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)都具備的情況下才推進(jìn)改革。對上層分子區(qū)分左、中、右、壞，只要愛國反帝就可以團(tuán)結(jié)，封建剝削因素則可留待日后逐步解決。習(xí)仲勛與西北局護(hù)送班禪進(jìn)藏干部談話時專門講到西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則和策略。他說：“愛祖國、反帝國主義，這是西藏搞統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。搞這個統(tǒng)一戰(zhàn)線就是為了開展反帝斗爭，在斗爭中鞏固擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線。在西藏反封建目前還為時過早。要爭取達(dá)賴、班禪到反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線中來?！盵1]（P200）中共西藏工委1952年5月16日將這次講話要點印發(fā)西藏各地，其基本精神對其它藏區(qū)和一些民族地區(qū)同樣適用。譬如，西北局在新疆牧區(qū)的工作就采取了一系列相似政策，這些政策將愛國反帝和反封建相區(qū)別，將封建經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)相區(qū)別，對于邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鞏固政權(quán)是極為必要的。

[1]習(xí)仲勛文選[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995.

[2]建國以來毛澤東文稿:第三冊[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.

[3]新疆維吾爾自治區(qū)概況[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，1985.

[4]新時期民族工作文獻(xiàn)選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990.

[5]周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984.

[6]習(xí)仲勛.深切懷念中國共產(chǎn)黨的忠誠朋友班禪大師[N].人民日報.1989-02-20.