黃飛（中國石油天然氣集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部）

長期以來，節(jié)能工作的國際化一直是一個(gè)困擾石油企業(yè)節(jié)能工作者的難題。而在建設(shè)世界水平綜合性國際能源公司的進(jìn)程中，加快節(jié)能工作的國際化勢在必行。本文對當(dāng)前值得關(guān)注的有關(guān)節(jié)能方面的國際組織進(jìn)行了梳理，希望為石油企業(yè)節(jié)能工作者提供一些國際化的渠道和途徑，同時(shí)也提出若干節(jié)能工作國際化的對策供大家參考。

1 與節(jié)能有關(guān)的國際組織概況

1.1 國際能源署（IEA）

國際能源署（InternationalEnergyA gency，簡稱IEA）是一個(gè)政府間的能源機(jī)構(gòu)，是在1973年至1974年的石油危機(jī)后，于1974年11月成立，它是隸屬于經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（O ECD）的一個(gè)自治的機(jī)構(gòu)。國際能源署由28個(gè)成員國組成，總部設(shè)在巴黎，擁有來自其成員國的190位能源專家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家。

國際能源署成立的目的是促進(jìn)全球制定合理的能源政策，建立一個(gè)穩(wěn)定的國際石油市場信息系統(tǒng)，改進(jìn)全球的能源供需結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)成員國的環(huán)境和能源政策。國際能源署秘書處已經(jīng)成為全球能源統(tǒng)計(jì)的權(quán)威。秘書處每月發(fā)行一期石油市場報(bào)告，一年發(fā)行兩期全球能源展望，這兩種能源報(bào)告在世界上都頗具影響力。

國際能源署的能源技術(shù)合作項(xiàng)目是在能源技術(shù)研究委員會(huì)（CER T）的指導(dǎo)下進(jìn)行的。為了協(xié)助這些項(xiàng)目，CER T 建立了四個(gè)由成員國組成的專家組，即化石燃料工作組、可再生能源技術(shù)工作組、能源終端用戶技術(shù)工作組和核電協(xié)調(diào)委員會(huì)。另外，還建立了專家組對電站技術(shù)、項(xiàng)目研發(fā)優(yōu)先權(quán)的設(shè)置和評價(jià)及石油和制氣提出建議。

這些項(xiàng)目使來自不同國家的專家能合作共事，同時(shí)分享成果，其成果一般以出版物的形式公開發(fā)表。項(xiàng)目的目標(biāo)是提高能效及技術(shù)的可靠性，評估最新的能源技術(shù)，減少使用能源對環(huán)境的影響和與非成員國合作。

當(dāng)石油供應(yīng)量出現(xiàn)7%缺口額時(shí)，國際能源項(xiàng)目組織要求國際能源署的成員國限制對石油的需求，增加儲(chǔ)備，并共享有效的石油供應(yīng)資源，要求成員國持有的石油儲(chǔ)備至少應(yīng)相當(dāng)于上年度90天的石油凈進(jìn)口量。

國際能源署通過非成員國委員會(huì)（CNM C）在經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織成員國之外開展重要的工作，并組織研討會(huì)。已就黑海能源調(diào)查、有關(guān)中國在保障全球能源安全性方面的探討以及東南亞制氣提交了研究報(bào)告，并就俄聯(lián)邦的能源政策、印度的電力市場的發(fā)展、南美制氣及印度能源供應(yīng)中煤的問題等專題進(jìn)行研究。

IEA 的主要活動(dòng)包括：

1）在出現(xiàn)石油短缺時(shí)，該機(jī)構(gòu)在成員間實(shí)行“緊急石油分享計(jì)劃”，即當(dāng)某個(gè)或某些成員國的石油供應(yīng)短缺7%或以上時(shí)，該機(jī)構(gòu)理事會(huì)可作出決定，是否執(zhí)行石油分享計(jì)劃。該機(jī)構(gòu)各成員國根據(jù)相互協(xié)議分享石油庫存，限制原油消耗，向市場拋售庫存等措施。

2）該機(jī)構(gòu)還要求各成員國保持一定數(shù)量的石油庫存，即不低于其90天石油進(jìn)口量的石油存量。

3）在加強(qiáng)長期合作計(jì)劃方面，該機(jī)構(gòu)采取了加強(qiáng)能源供應(yīng)的安全、促進(jìn)全球能源市場穩(wěn)定、在能源保存上合作、加速代替能源的發(fā)展、建立新能源技術(shù)的研究與發(fā)展、改革各國在能源供應(yīng)方面立法上和行政上的障礙等措施。

4）開展石油市場情報(bào)和協(xié)商制度，以便使石油市場貿(mào)易穩(wěn)定和對石油市場未來發(fā)展有較好的信心，以及加強(qiáng)與產(chǎn)油國和其他石油消費(fèi)國的關(guān)系。

5）對能源與環(huán)境的關(guān)系采取應(yīng)有的行動(dòng)，如限制汽車、工廠和燃煤的火力發(fā)電廠的排放物，對較干凈的燃料進(jìn)行研究。

6）該機(jī)構(gòu)定期對世界能源前景作出預(yù)測，供全世界參考。

IEA 的主要出版物包括：《石油市場報(bào)告（月報(bào)）》、《煤炭信息（年報(bào)）》、《電力信息（年報(bào)）》、《油氣信息（年報(bào)）》和《世界能源展望（每年出版）》。

1.2 世界能源理事會(huì)（WEC）

世界能源理事會(huì)（W orldEnergyCouncil，簡稱W EC）成立于1924年，原名世界動(dòng)力會(huì)議，1968年改名為世界能源會(huì)議，1990年更名為世界能源理事會(huì)?？偛吭O(shè)在英國倫敦?，F(xiàn)有91個(gè)國家和地區(qū)委員會(huì)。世界能源理事會(huì)的行政機(jī)構(gòu)是執(zhí)行理事會(huì)，1985年中國成為執(zhí)行理事會(huì)成員。

世界能源理事會(huì)的宗旨是：促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展以及最有效地和平利用所有能源；探討能源與環(huán)境，能源與社會(huì)，能源與經(jīng)濟(jì)，節(jié)能和能源有效利用以及各種能源之間的互相關(guān)系；搜集和發(fā)表各種能源及其利用方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；召開能源及經(jīng)濟(jì)方面的各種會(huì)議。

世界能源理事會(huì)的執(zhí)行理事會(huì)由所有成員國委員會(huì)的代表組成，負(fù)責(zé)處理重要事務(wù)。下設(shè)三個(gè)常設(shè)委員會(huì)：行政委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)、研究委員會(huì)。由執(zhí)行理事會(huì)選舉產(chǎn)生一位理事長，一位主席和三位副主席。每屆任期為3年。

世界能源理事會(huì)每3年召開一次大會(huì)。會(huì)期通常為4 個(gè)工作日，即召開技術(shù)討論會(huì)，圓桌會(huì)議，戰(zhàn)略性能源研討會(huì)和工作組會(huì)議。出席大會(huì)的代表來自能源及相關(guān)學(xué)科的世界著名人士，多達(dá)5000余人。這些會(huì)議是世界能源界最重要的能源研討會(huì)，會(huì)議結(jié)論成為世界能源界決策的依據(jù)。

2013年10月17日，第22屆世界能源大會(huì)在韓國大邱市落下帷幕。4 天來，來自能源生產(chǎn)國、消費(fèi)國、政府、能源相關(guān)國際組織和能源企業(yè)的6000多名代表，公開平等地進(jìn)行了近100次分場討論和圓桌對話；國際能源署、世界能源理事會(huì)等多家國際組織及研究機(jī)構(gòu)發(fā)布了《2013年能效市場報(bào)告》、《全球能源技術(shù)成本分析》等權(quán)威分析報(bào)告，為能源行業(yè)變革發(fā)展提供智力支持并尋求解決方案；來自全球156家媒體的400多名記者，從亞洲向世界及時(shí)傳遞能源行業(yè)對人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任和行動(dòng)宣言。

“清潔、現(xiàn)代、可承擔(dān)的能源服務(wù)是促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國新千年發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)保障?！甭?lián)合國秘書長潘基文表示：“能源行業(yè)在未來要以身作則，為實(shí)現(xiàn)提高能源利用普及率、讓能源效率及可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比重翻一番的宏偉目標(biāo)共同努力。”

1.3 國際能效合作伙伴關(guān)系（IPEEC）

2008年6月8日，在日本青森舉行的八國集團(tuán)（加拿大、俄羅斯、法國、德國、意大利、日本和英國以及美國）能源部長會(huì)議上，八國集團(tuán)各國能源部門首腦以及中國、印度和南韓能源部高層一致認(rèn)為：節(jié)能和提高能源利用效率是保障能源安全、遏制氣候變化和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的最快捷、綠色和經(jīng)濟(jì)的方法之一。為提高能效，有必要明確重點(diǎn)耗能行業(yè)，分析這些行業(yè)提高能效的潛力，并實(shí)現(xiàn)這些潛力。

為此，各方共同決定成立“國際能效合作伙伴關(guān)系（International Partnership tor Energy Efficiency Cooperation，簡稱IPEEC）”，以推動(dòng)提高能源利用效率。IPEEC 是唯一的政府間國際能效合作組織，旨在通過確定和促進(jìn)政府實(shí)施高能效的政策和方案，引導(dǎo)全球的能效工作。IPEEC 以論壇的形式來促進(jìn)能源高效利用，推廣使用節(jié)能技術(shù)，降低其價(jià)格，同時(shí)將致力于發(fā)展公私合作關(guān)系、參與聯(lián)合研究和開發(fā)、促進(jìn)高效能源相關(guān)的產(chǎn)品服務(wù)的推廣等。IPEEC 計(jì)劃將支持參與國正在進(jìn)行的旨在提高能效的工作，鼓勵(lì)各方就能顯著提高能效的措施交換信息，并實(shí)現(xiàn)參與國共同研發(fā)關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)。參與國每年至少召開一次會(huì)議，并且每年至少發(fā)布一次有關(guān)其行動(dòng)和計(jì)劃的報(bào)告。。

2014年2月，國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司副司長謝極帶隊(duì)，赴法國參加IPEEC 第八屆政策委員會(huì)會(huì)議。會(huì)上，我國介紹了中國和澳大利亞發(fā)起的在全球推選和推廣十大節(jié)能技術(shù)和十大最佳實(shí)踐（“雙十佳”）項(xiàng)目工作，參與討論了其他能效國際合作議題。在工作組邊會(huì)上，詳細(xì)介紹了“雙十佳”工作組的工作機(jī)制、規(guī)劃等內(nèi)容，受到國際好評。

1.4 世界未來能源峰會(huì)（WFES）

世界未來能源峰會(huì)（W orldFutureEnergy S ummit，簡稱W FES）是由M asdar發(fā)起，由展覽業(yè)巨頭R eedExhibitions和領(lǐng)先的科學(xué)信息出版商Elsevier主辦。W FES 每年一屆，定期在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉辦。

W FES 致力于為世界尋求可持續(xù)發(fā)展的未來能源解決方案提供平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上尋求實(shí)際的和可持續(xù)應(yīng)用的可再生能源解決方案，推動(dòng)在可再生能源和環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和投資機(jī)會(huì)。

2006年4月，作為石油大國的阿聯(lián)酋決定發(fā)展可再生能源，并提出了“馬斯達(dá)爾行動(dòng)計(jì)劃”，其關(guān)鍵內(nèi)容包括建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)體系及技術(shù)的“馬斯達(dá)爾研究院”和“馬斯達(dá)爾能源公司”，打造一個(gè)全球性的可再生能源交流平臺(tái)（即現(xiàn)在的“世界未來能源峰會(huì)”）以及備受關(guān)注的世界首個(gè)無碳城市——馬斯達(dá)爾城。

2008年1月，首屆世界未來能源峰會(huì)在阿聯(lián)酋的阿布扎比成功舉行。為了擴(kuò)大峰會(huì)的規(guī)模和效應(yīng)，此后每年在阿布扎比舉辦。目前，一年一度的世界未來能源峰會(huì)已經(jīng)成為可再生能源領(lǐng)域規(guī)模和影響較大的國際性會(huì)議。為了使這一峰會(huì)規(guī)模不斷擴(kuò)大并形成循環(huán)效應(yīng)，阿聯(lián)酋在2009年繼續(xù)舉辦了第二屆峰會(huì)，并為此展開了更完善的籌備和組織工作，使第二屆峰會(huì)吸引了全球600多家參展商，144 個(gè)官方代表團(tuán)和84 個(gè)國家或地區(qū)的1.8萬多參觀者參與。

2012年1月16號，第五屆世界未來能源峰會(huì)在阿聯(lián)酋首都阿布扎比開幕，本屆會(huì)議的主題是“鼓勵(lì)可持續(xù)創(chuàng)新”。本次峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人、科學(xué)家和投資者將對未來可再生能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行評估，著重討論環(huán)境、技術(shù)、投資等方面與能源相關(guān)的問題。除多場高級別會(huì)議外，峰會(huì)期間還將舉辦大型展會(huì)，預(yù)計(jì)與會(huì)人數(shù)將超過2.6萬。此外，展會(huì)還將吸引650多家企業(yè)和20個(gè)國家級展館參展，屆時(shí)將向外界展示可再生能源領(lǐng)域的最新產(chǎn)品和服務(wù)。

在2012年1月16號的開幕式上，中國國務(wù)院總理溫家寶出席并發(fā)言。溫家寶總理在講話中介紹了中國近年來在節(jié)能減排以及發(fā)展清潔能源領(lǐng)域所取得的積極成果。溫家寶總理還指出：世界各國應(yīng)進(jìn)一步行動(dòng)起來，為發(fā)展新型能源、減少能源問題帶來的困擾共同做出更大的努力。對此，溫家寶總理提出了四點(diǎn)建議：“第一，要把節(jié)能增效放在首位。節(jié)約能源即是一場技術(shù)革命也是一場社會(huì)變革。第二，要大力發(fā)展可再生能源清潔能源。第三，要積極推動(dòng)能源科技革命。第四，有效保障能源安全?！睖丶覍毧偫碜詈蟊硎荆袊鴮⒗^續(xù)同世界各國人民一道，加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)可持續(xù)創(chuàng)新，致力發(fā)展未來能源，共同建設(shè)一個(gè)綠色、可持續(xù)發(fā)展的新世界。

1.5 國際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）

國際可再生能源機(jī)構(gòu)（InternationalR enewable EnergyA gency，簡稱IR ENA）是為了在全球范圍內(nèi)，積極推動(dòng)可再生能源向廣泛普及和可持續(xù)利用的快速轉(zhuǎn)變而成立的國際組織。于2009年1月26日在德國波恩成立，總部設(shè)在阿布扎比，在波恩設(shè)立了一個(gè)創(chuàng)新中心，并在奧地利維也納設(shè)有聯(lián)絡(luò)處，當(dāng)時(shí)有大約80個(gè)組織承諾參與，創(chuàng)辦會(huì)員包括土耳其、埃及、印度、智利、哥倫比亞等。

2011年4月4日到4月5日在IR ENA 全體大會(huì)第一次會(huì)議上通過了2011年工作計(jì)劃和預(yù)算。根據(jù)該工作計(jì)劃，其2011年的工作包括：

1）知識(shí)管理和技術(shù)合作（K M T C）：IR ENA 正在建立一個(gè)知識(shí)庫、鼓勵(lì)地區(qū)合作、為可再生能源行業(yè)建立一個(gè)平臺(tái)、鼓勵(lì)南北和南南技術(shù)合作；

2）政策咨詢服務(wù)和能力建設(shè)（PA S CB）以可持續(xù)方式鼓勵(lì)可再生能源投資；

3）創(chuàng)新和技術(shù)中心（IIT C）：IR ENA 正在創(chuàng)建技術(shù)支撐平臺(tái)，以降低成本，推廣標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)可再生能源的應(yīng)用。

2012年1月14日，第二屆全體會(huì)議在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉行，與會(huì)者將就可再生能源在可持續(xù)發(fā)展中的作用等議題展開研討。

2013年1月13日，中國代表團(tuán)在國際可再生能源機(jī)構(gòu)第三次全體會(huì)議上宣布，中國計(jì)劃于2013年正式加入國際可再生能源機(jī)構(gòu)，通過加強(qiáng)能源利用技術(shù)領(lǐng)域的國家間合作，促進(jìn)全球可再生能源市場的建立。

1.6 國際能效評估組織（EVO）

國際能效評估組織（EfficiencyV aluation O rganization，簡稱EV O），是一個(gè)非盈利國際機(jī)構(gòu)，致力于開發(fā)和推廣測量與驗(yàn)證節(jié)能量的標(biāo)準(zhǔn)化方法學(xué)，并為量化和管理終端能效、可再生能源和節(jié)水項(xiàng)目交易中的風(fēng)險(xiǎn)和收益提供工具。EV O 擁有并維護(hù)《國際節(jié)能績效測量和驗(yàn)證規(guī)程》(IPM V P)，并提供專業(yè)節(jié)能評估師培訓(xùn)和認(rèn)證。

EV O 的使命是開發(fā)和推動(dòng)使用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程、方法學(xué)和工具，來量化和管理終端能效項(xiàng)目、可再生能源和節(jié)水項(xiàng)目市場化運(yùn)作中的績效風(fēng)險(xiǎn)和收益。基于這一使命，EV O 所提供的產(chǎn)品和服務(wù)將有助于：

◇測量與驗(yàn)證節(jié)能和節(jié)水項(xiàng)目中所產(chǎn)生的節(jié)能量和節(jié)水量，包括改造項(xiàng)目和新建項(xiàng)目；

◇管理項(xiàng)目績效和相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

◇量化節(jié)能項(xiàng)目所減少的排放量；

◇促進(jìn)綠色可持續(xù)建筑，節(jié)能和節(jié)水項(xiàng)目可具有良好成本效益和準(zhǔn)確賬單。

1.6.1 IPMVP

IPM V P(International Performance M easurement andV erificationProtocol)，中文全稱為《國際節(jié)能績效測量和驗(yàn)證規(guī)程》。

從上世紀(jì)90年代開始，EV O 開發(fā)了節(jié)能量的測量與驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)化方法，幫助了項(xiàng)目開發(fā)、業(yè)主和項(xiàng)目融資。今天，在現(xiàn)有的節(jié)能量測量與驗(yàn)證規(guī)程中，EV O 所擁有的IPM V P 成為一個(gè)領(lǐng)先的國際標(biāo)準(zhǔn)。IPM V P 已經(jīng)被翻譯成10種語言，在40多個(gè)國家的節(jié)能項(xiàng)目中應(yīng)用。自2004年起，應(yīng)能效項(xiàng)目發(fā)展和投融資的廣泛需求，EV O 擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用領(lǐng)域，開始為節(jié)能投融資項(xiàng)目和用水效率的測量與驗(yàn)證開發(fā)新的規(guī)程。

IPM V P 旨在為專家們提供一個(gè)準(zhǔn)備節(jié)約量報(bào)告的基礎(chǔ)。每個(gè)用戶均必須建立其專有的M &V 計(jì)劃以表達(dá)其項(xiàng)目的專有特點(diǎn)。IPM V P 不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，文件沒有正式的強(qiáng)制性符合機(jī)制。要與IPM V P 的原則保持一致，要求所準(zhǔn)備的項(xiàng)目M &V計(jì)劃必須與IPM V P 的術(shù)語和方法保持一致。計(jì)劃中必須指明：選用的IPM V P 選項(xiàng)方法、此方法的相關(guān)計(jì)量監(jiān)測和分析、要跟隨的質(zhì)量保證程序、以及M &V 的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

1）lIPM V P 第一卷：確定節(jié)能量和節(jié)水量的概念和方法（EV O 10000-1∶2012）。“確定節(jié)能量和節(jié)水量的概念和方法”定義了術(shù)語，并在建筑物和工業(yè)設(shè)施領(lǐng)域上，文件化水效或能效項(xiàng)目的有效性，建議了最佳的實(shí)踐。這些術(shù)語和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可幫助管理者編制M &V 計(jì)劃，闡明每個(gè)項(xiàng)目的節(jié)約量如何能夠量化測量。成功的M &V 計(jì)劃，確保項(xiàng)目的實(shí)際績效的透明的報(bào)告，可以通過驗(yàn)證。

2）lIPM V P 第二卷：“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量（簡稱IEQ）問題”回顧由于能效項(xiàng)目而可能引起的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量（IEQ， indoorenvironmentalquality）問題。它強(qiáng)調(diào)了能效項(xiàng)目在維護(hù)可接受的室內(nèi)條件下的高質(zhì)素項(xiàng)目設(shè)計(jì)和執(zhí)行實(shí)踐。建議通過IEQ 參數(shù)的測量，以證實(shí)在確定節(jié)能量的同時(shí)，室內(nèi)條件與基準(zhǔn)線條件，是否亦產(chǎn)生了變化。

3）lIPM V P 第三卷：第三卷包含第一卷中的具體應(yīng)用指南?，F(xiàn)有兩個(gè)應(yīng)用指南分別為：新建筑（第一部分）和在既有設(shè)施內(nèi)增加可再生能源的使用（第二部分）。隨著更多具體應(yīng)用的出現(xiàn)和定義，這一卷將會(huì)持續(xù)開發(fā)。

1.6.2 培訓(xùn)和認(rèn)證

EV O 意識(shí)到只提供文件不能提高對能效項(xiàng)目的評價(jià)，因此，EV O 及其全球合作伙伴開展關(guān)于節(jié)能量測量和驗(yàn)證的意識(shí)和能力培訓(xùn)項(xiàng)目。通過這些項(xiàng)目，EV O 的專家可以為各國在M &V 方法和近期發(fā)展上給予指導(dǎo)。EV O 為從事節(jié)能專業(yè)人員提供節(jié)能評估師注冊和認(rèn)證（簡稱CM V P）。經(jīng)過培訓(xùn)和測試，證明對IPM V P 有所了解并擁有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，可得到由EV O 和美國能源工程師協(xié)會(huì)（A EE）共同認(rèn)證的節(jié)能評估認(rèn)證（CM V P）。CM V P 應(yīng)該有能力勝任開發(fā)M &V 計(jì)劃和管理M &V 項(xiàng)目。

1.7 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/能源管理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC242）

IS O/T C 242是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（IS O）中負(fù)責(zé)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)委員會(huì)。能源管理的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域主要包括：例如能源效率，能源績效，能源供應(yīng)，采購能源的做法使用的設(shè)備和系統(tǒng)，以及能源應(yīng)用領(lǐng)域的能源計(jì)量，實(shí)現(xiàn)能源管理領(lǐng)域的計(jì)量系統(tǒng)的測量，報(bào)告，并驗(yàn)證和持續(xù)改進(jìn)。IS O/T C 242的秘書處由美國（A NS I）、巴西（A B NT）聯(lián)合承擔(dān)，該委員會(huì)有55 個(gè)正式成員國和16個(gè)觀察成員國。

2007年7月，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（U NID O）意識(shí)到需要制定相關(guān)的能源管理標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對氣候變化，于是U NID O 開始邀請IS O 組織與聯(lián)合國的專家討論制定能源管理標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。

2008年，IS O 將能源管理確定為國際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)最重要的五個(gè)領(lǐng)域之一，并于當(dāng)年2月建立一個(gè)新的委員會(huì)IS O/T C242用以發(fā)展新的IS O 能源管理標(biāo)準(zhǔn)。

2008年9月，IS O/T C 242能源管理委員會(huì)首次會(huì)議召開，80多位來自世界各個(gè)地區(qū)，25位IS O 標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)代表及IS O 合作方出席會(huì)議，對工作草案進(jìn)行評價(jià)，并重點(diǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)的兼容性問題。

2009年3月，IS O/T C 242能源管理委員會(huì)第二次會(huì)議召開，研究并探討IS O 50001 的本質(zhì)和獨(dú)特性。

2010年7月，IS O 50001標(biāo)準(zhǔn)被批準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)草案（D IS）。

2010年10月，IS O 50001標(biāo)準(zhǔn)被批準(zhǔn)成為最終國際標(biāo)準(zhǔn)草案（FD IS）。

2011年6月15日，IS O 50001 正 式 發(fā) 布IS O 50001:2011《能源管理體系 要求及使用指南》（Energymanagementsystems——R equirementswith guidanceforuse）標(biāo)準(zhǔn)，全球第一個(gè)IS O 50001能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)誕生了，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布對于能源管理體系在國際層面的推廣和應(yīng)用將具有里程碑式的意義。

IS O 50001能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)主要基于IS O 管理體系標(biāo)準(zhǔn)的共同元素，保證與IS O 9001（質(zhì)量管理）和IS O 14001（環(huán)境管理）保持最大的兼容性。IS O 50001將為公共和私立組織提供一個(gè)用于提高能源使用效率、減少成本支出和改進(jìn)能源績效的管理策略，以及將能效和管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的管理框架。國際上的各類組織將得到一個(gè)可以在組織內(nèi)部實(shí)施且能與其他管理體系融合的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)可以為組織提供一個(gè)實(shí)施能效改進(jìn)的方法。

IS O 50001 能源管理標(biāo)準(zhǔn)主要可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

◇協(xié)助組織更好的使用已有的能源消耗資產(chǎn)；

◇建立與促進(jìn)能源管理的透明度和溝通；

◇促進(jìn)能源管理最佳實(shí)踐，增強(qiáng)良好的能源管理行為；

◇提供評估和判定新能源技術(shù)導(dǎo)入優(yōu)先順序的輔助工具；

◇提供可促進(jìn)整個(gè)供應(yīng)鏈能源效率提升的架構(gòu)；

◇在溫室氣體排放減量的計(jì)劃內(nèi)，促進(jìn)能源管理改善；

◇允許將能源管理體系與其他的管理體系結(jié)合（如環(huán)境、健康與安全）。

IS O 50001是基于IS O 管理體系模型（如被全球百萬組織所應(yīng)用的IS O 9001、IS O 14001、IS O 22000、IS O/IEC 27001）開發(fā)設(shè)計(jì)的。IS O 50001運(yùn)用PD CA 循環(huán)進(jìn)行能源管理體系的持續(xù)改進(jìn)。這些特點(diǎn)允許組織將能源管理體系與整體績效相結(jié)合，幫助改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境及其他管理體系。IS O 50001提供了一個(gè)要求架構(gòu)，要求組織：

◇開發(fā)設(shè)計(jì)更為有效的能源使用方針；

◇確定符合能源方針的目標(biāo)和指標(biāo)；

◇使用數(shù)據(jù)管理以便更好地了解能源使用和消費(fèi)情況并做出決定；

◇測量結(jié)果；

◇實(shí)施能源方針有效性評審；◇能源管理的持續(xù)改進(jìn)。

2.8 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/節(jié)能量技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC257）

2010年9月，在IS O 技術(shù)管理局（T M B）的奧斯陸會(huì)議上，由中國提出的“節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)和區(qū)域節(jié)能量確定方法”新技術(shù)委員會(huì)提案獲得通過，并由中國承擔(dān)該技術(shù)委員會(huì)秘書處。經(jīng)中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)推薦，IS O 技術(shù)管理局批準(zhǔn)由中國方圓認(rèn)證集團(tuán)的李鐵男副總經(jīng)理出任IS O/T C 257的主席。

節(jié)能量核算及與之相關(guān)測量和驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)系列國際標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品在全球推廣的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是各國開展企業(yè)層面節(jié)能管理的關(guān)鍵技術(shù)支撐，對于國家、地區(qū)等層面的節(jié)能政策實(shí)施也有重要的支持作用。此外，節(jié)能量確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化方法，對于促進(jìn)合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、節(jié)能量交易等市場化節(jié)能新機(jī)制具有重要意義。

IS O/T C 257的成立并由中國承擔(dān)秘書處是我國在節(jié)能國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的重要突破，對掌握國際節(jié)能減排工作話語權(quán)，服務(wù)國家節(jié)能減排戰(zhàn)略，擴(kuò)大我國在相關(guān)領(lǐng)域的國際影響力具有重要意義。同時(shí)，對于溫室氣體減排量的核算方法也將產(chǎn)生重要影響。

2011年5月31日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織節(jié)能量技術(shù)委員會(huì)（IS O/T C 257Energysavings）成立大會(huì)及第一次全體會(huì)議在北京召開。來自中國、美國、英國、法國、荷蘭、印度、日本、以色列等成員國的30多名代表參加了會(huì)議。本次會(huì)議上，各成員國代表討論了IS O/T C 257的主題、工作范圍、副主席、工作計(jì)劃及新標(biāo)準(zhǔn)工作項(xiàng)目等重要議題。就各方關(guān)注的工作范圍等議題，中國代表團(tuán)與秘書處、主席會(huì)前反復(fù)溝通，做了大量準(zhǔn)備工作，會(huì)議期間積極與各國協(xié)調(diào)，以積極推動(dòng)本領(lǐng)域工作發(fā)展的積極態(tài)度，獲得與會(huì)各成員國代表的理解與支持，使會(huì)議最終取得多項(xiàng)成果，有效地推動(dòng)了節(jié)能量相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展。

2012年1月12日，IS O/T C 257第二次全體會(huì)議在法國巴黎順利召開，來自中國、美國、英國、法國、荷蘭、印度、日本等成員國的30多名代表出席會(huì)議。本次會(huì)議旨在討論IS O/T C 257工作計(jì)劃及項(xiàng)目節(jié)能量確定方法、區(qū)域節(jié)能量確定方法等國際標(biāo)準(zhǔn)草案，會(huì)議討論了IS O/T C 257的主題、工作范圍、工作計(jì)劃和新標(biāo)準(zhǔn)工作項(xiàng)目等重要議題。會(huì)議決定成立3個(gè)工作組，并與能源管理技術(shù)委員會(huì)（IS O /T C 242）成立聯(lián)合工作組。

2 推進(jìn)節(jié)能工作國際化的對策

1）加強(qiáng)與節(jié)能有關(guān)的國際組織的溝通交流，積極組織參與這些國際組織召開的有關(guān)會(huì)議，特別要關(guān)注這些組織定期發(fā)布的各種標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告、展望等出版物和文件并開展跟蹤研究，在充分研究的基礎(chǔ)上不斷提升實(shí)質(zhì)性參與能力。

2）要更加關(guān)注世界著名石油公司在節(jié)能和能效領(lǐng)域的研究報(bào)告與成果，例如B P 石油公司定期發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和《B P 2030世界能源展望》，同時(shí)在與世界大石油公司的合作過程中進(jìn)一步加強(qiáng)能效對標(biāo)分析，了解掌握世界大石油公司在節(jié)能節(jié)水方面的最新技術(shù)進(jìn)展。

3）進(jìn)一步強(qiáng)化海外業(yè)務(wù)的節(jié)能節(jié)水管理，全面了解、掌握并堅(jiān)決執(zhí)行所在國在節(jié)能節(jié)水方面的法律法規(guī)要求，著手建立海外業(yè)務(wù)節(jié)能節(jié)水工作的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，不斷提升海外業(yè)務(wù)的節(jié)能節(jié)水管理水平，樹立公司節(jié)能減排的良好形象。

4）開展節(jié)能節(jié)水領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)研究，了解掌握節(jié)能節(jié)水領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的最新動(dòng)態(tài)，在石油行業(yè)和企業(yè)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度，不斷提升我國石油石化行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。

5）開展《能源管理體系》標(biāo)準(zhǔn)的研究，按照整合體系的思路要求，選擇部分企業(yè)開展能源管理體系的試點(diǎn)工作，嘗試將能源管理要素融入質(zhì)量和健康安全環(huán)保管理體系的要求之中，不斷提升企業(yè)節(jié)能節(jié)水管理水平。

6）隨時(shí)了解和掌握國際最新節(jié)能節(jié)水技術(shù)成果，加強(qiáng)對國際國外先進(jìn)節(jié)能節(jié)水技術(shù)的交流、跟蹤、引進(jìn)、消化、吸收、應(yīng)用，在借鑒的基礎(chǔ)上提升自主研發(fā)能力，全面提升節(jié)能節(jié)水技術(shù)水平。

3 結(jié)束語

節(jié)能節(jié)水工作的國際化是建設(shè)世界水平綜合性國際能源公司的客觀要求，是提升節(jié)能節(jié)水管理水平的必由之路。為此，我們要把推進(jìn)節(jié)能節(jié)水工作的國際化作為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，堅(jiān)持不懈，努力推進(jìn)，以期在不久的將來取得明顯成效。