□文 / 張家界市人民政府副秘書長、市安監(jiān)局局長 邢川

近年來，我市牢牢抓住安全生產(chǎn)這條紅線，著力抓基層打基礎(chǔ)，突出具體問題的解決和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的推動，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行改革創(chuàng)新，已經(jīng)起到了明顯成效。但全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好，面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，迫切需要進(jìn)一步完善體系，健全機(jī)制，綜合施策，真抓嚴(yán)管，全面提升安監(jiān)工作科學(xué)化水平。

構(gòu)建宣傳教育體系，提升安全生產(chǎn)合力。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，著力提高全民安全意識，增強(qiáng)全民安全素質(zhì)。一是全社會覆蓋。采取安全生產(chǎn)知識競賽、印發(fā)安全宣傳資料、張貼安全知識宣傳欄、在賓館和人員密集場所利用多媒體顯示屏滾動宣傳安全知識等多種形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)理念，確保深入人心、家喻戶曉。扎實(shí)開展各種形式、各種層次、不同類別的安全培訓(xùn)，全面提高安監(jiān)人員監(jiān)管能力、企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力、從業(yè)人員自我防范能力。二是全過程引導(dǎo)。各級各部門要督促企業(yè)將“本質(zhì)安全”理念貫穿生產(chǎn)全過程，切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到法人、車間、班組和個(gè)人，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三是全方位推進(jìn)。積極開展安全生產(chǎn)示范區(qū)縣、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文化示范企業(yè)、安全文明校園、青年安全示范崗、平安農(nóng)機(jī)、平安社區(qū)、平安單位等創(chuàng)建活動，凝聚起各領(lǐng)域推進(jìn)安全發(fā)展的動力和活力。

構(gòu)建事故防范體系，提升綜合監(jiān)管能力。進(jìn)一步樹立責(zé)任意識，提升監(jiān)管的能力和水平，有效防范和遏制各類事故。一是抓協(xié)調(diào)。把解決多層次、多邊界、多主體安全責(zé)任的分解和落實(shí)作為事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)來抓，明確體系建設(shè)中各項(xiàng)目每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施的責(zé)任單位和責(zé)任人，特別要重視理清責(zé)任重疊、責(zé)任交叉、責(zé)任延伸、責(zé)任模糊的各個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，徹底解決多頭管理、各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象。二是抓統(tǒng)籌。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真研究解決體系建設(shè)的整體思路、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、先后順序、實(shí)施步驟、政策措施等，兼顧與協(xié)調(diào)社會各方的利益訴求，調(diào)動一切積極因素，既盡力而為又量力而行，既大膽創(chuàng)新又不急于求成。三是抓聯(lián)動。推進(jìn)多部門、多主體相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、機(jī)制和制度體系建設(shè)，強(qiáng)化事故防范的長效機(jī)制建設(shè)。四是抓預(yù)警?？茖W(xué)分析帶有傾向性、苗頭性、突發(fā)性、規(guī)律性的問題，建立廣泛、共享的安全預(yù)警平臺，做到事故防范早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早整改。

構(gòu)建安全保障體系，提升剛性管控效力。進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，健全推進(jìn)約束機(jī)制，竭力推動安全生產(chǎn)工作始終沿著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道扎實(shí)有效開展。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。著力推進(jìn)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)責(zé)任制，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、部門負(fù)責(zé)、屬地管理、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)把安全監(jiān)管工作落實(shí)到每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查。嚴(yán)格按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”工作要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，定期或不定期地認(rèn)真組織開展好綜合性的安全生產(chǎn)大檢查及專項(xiàng)檢查工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管和事故隱患的整改工作。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決做到該處罰的堅(jiān)決處罰，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締，該追刑的堅(jiān)決追刑。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核。強(qiáng)化安全生產(chǎn)硬約束，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核和落實(shí)“一票否決”制度。同時(shí)，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理掛牌督辦力度。