王志坤

摘 要：隨著新農(nóng)村建設活動的快速開展，國家提出“十分珍惜土地，合理利用每一寸土地和切實保護耕地”的基本國策。無疑這一舉動對改善農(nóng)村風貌、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、促進農(nóng)民生活水平發(fā)揮了積極作用。農(nóng)田土地作為農(nóng)村最重要的自然資源，如何更好利用已經(jīng)成為人們需要研究的重點。文章從農(nóng)田土地整治內(nèi)容、目的、整治步驟及整治要點進行分析，在此基礎上提出農(nóng)田土地整治工程的措施，實現(xiàn)了農(nóng)村土地資源集約化，同時提高了農(nóng)民的生活水平及改善農(nóng)民的生活條件。

關鍵詞：農(nóng)田土地；整治；施工要點

1 引言

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平的不斷提升，城市規(guī)模也在不斷的變大，隨之而來的是一場耕地和農(nóng)田亟需進行土地整治改革的運動。加強土地整治工程的施工管理，對資源整合、資金引導都是一種促進作用；然而資源和資金的有效利用很快就會被反饋到推進土地整治進程、提高耕地質量和建設高標準的基本農(nóng)田上來。農(nóng)田土地的整治不僅僅是資源上的高效集約化，更是在改善農(nóng)村生活環(huán)境、完善農(nóng)村基礎設施、推動新農(nóng)村有序發(fā)展上起到了響應國家政策的積極作用，這無疑對于生活在廣大農(nóng)村的絕大部分農(nóng)民來說是一件切身民意的創(chuàng)造性舉動。

2 農(nóng)田土地整治工程的內(nèi)容及目的

2.1 農(nóng)田土地整治工程的內(nèi)容

農(nóng)田土地整治內(nèi)容包括平整田塊以及填滿坑塘、廢棄溝渠等。田塊平整作用是有利于機械耕作，且平整后的局部高地更利于田塊的灌溉，保證田地灌溉供給量。田塊被廢棄溝塘和坑塘分割，布局零散。在農(nóng)田土地整治過程中根據(jù)實際項目需要，對無灌溉作用的溝渠、坑塘進行填埋。一般具體包括表土剝離、推土、碾壓、表土還原、翻耕等。

2.2 農(nóng)田整治工程目的

農(nóng)田土地平整治的目的是便于項目的機械化耕作，提高機械效率、提升機耕質量，便于農(nóng)田灌溉，滿足農(nóng)作物對水分及土質的需求以期達到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、良產(chǎn)的要求。農(nóng)田土地整治是一個土方填挖和調配的過程，作為土地整理的最基本工程，是實現(xiàn)其他工程的先決條件。

3 農(nóng)田土地整治的施工要點

3.1 農(nóng)田土地整治步驟

農(nóng)田土地平整的主要工作是在平整區(qū)挖填方并將它壓實。這一過程直接影響著田塊的質量。

其步驟主要分為兩大部分：（1）施工單位必須在監(jiān)理田塊平整前，依據(jù)相關規(guī)劃設計和田塊現(xiàn)狀，制定挖填方施工計劃并提交給監(jiān)理項目部審核。并估算挖填方量，盡量做到同一塊田地挖填方綜合平衡。挖方及土方運移前，為了保證技術過關，施工技術人員會向現(xiàn)場管理人員及操作人員進行技術交流。并依次檢查土方運移計劃及行走路線、施工設備、操作人員持證以及資質、安全措施、現(xiàn)場警示標志設置等。（2）實施過程監(jiān)理就地平整施工程序是高挖低填、邊填邊壓、分層碾壓。在平整與碾壓的同時進行平整度、高程校核，確保格田最大高差比平均高差小±50毫米。

3.2 農(nóng)田土地整治工程的施工技術要點

要點1、施工基本程序：先對地上附著物如宅基地、牲口棚、井房、曬場、農(nóng)機具棚、砂石路等進行清除；其次對表土進行剝離；再次進行客土回填；最終完成土方平整、工程施工。

要點2、土地整治前期準備工作：使用大型機械以翻一遍、重耙三遍、輕耙三遍的作業(yè)方式進行耕地，同時旋犁深松耕作層，把地塊分隔開來進行規(guī)整，以期達到播種狀態(tài)。

要點3、施工測量：測量作為施工的前提條件，能夠保證那些范圍較大的、結構較復雜的工程的質量和工期。作為精確布置平面位置和量測結構尺寸的唯一方法，保證測量點線的準確性就是施工工作安全進行的一種保障。

要點4、土地平整：分為兩種情況：一是填土平溝，要點是要分層填。原因是用來填的土質有機含量低，一般是宅基地的廢棄土，沒有營養(yǎng)且不利于作物生長。二是坑洼地排水，要點是明溝排水、水泵抽水，用挖溝機挖排水溝，把水排到已經(jīng)挖好的排水渠內(nèi)，或者用污水泵把水抽干，然后再進行填土平溝。

要點5、機械翻耕：機械翻耕原理是使用重耙疏松已經(jīng)板結的土壤。經(jīng)過幾十年的自身壓力，土地早已使土壤板結，使得耕作難以進行、作物難以生長。具體操作方法是用東方紅802推土機帶五驊犁一起作業(yè)，翻土深度達到20到25厘米，為防止跑墑，深松后及時進行起垅，達到壓后10厘米深土層土壤容重為1.3g/平方厘米。

4 農(nóng)田土地整治工程措施

農(nóng)田土地整治工程的施行必須重新認識政府、農(nóng)民的角色。傳統(tǒng)的政府做法是利用行政手段組織農(nóng)民搞農(nóng)田水利，現(xiàn)今政府應該改變手段把抓規(guī)劃、資金扶持、技術服務、質量監(jiān)督等作為重點；作為農(nóng)田水利基礎設施的主角，農(nóng)民應充分發(fā)揮主力軍作用，積極響應項目申報、建設和管理。

4.1 加大小型農(nóng)田的建設力度，同時投入更多人力物力

農(nóng)田水利設施是一個需要大量的資金與技術的龐大系統(tǒng)工程，在一些貧困山區(qū)、經(jīng)濟條件較弱的村莊，由于當?shù)卣疅o法承擔水利建設的資金，這就要求國家采取水利工程扶助資金的形式來保證農(nóng)村水利的建設。在農(nóng)村，小型水利工程代表的是農(nóng)業(yè)的命脈，是改善農(nóng)民生活和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。國家和各級政府應積極把資金用于改善農(nóng)村小型水利設施建設基礎上來。

4.2 利用民間融資力度來吸引社會資本用于農(nóng)田水利的基礎設施建設

農(nóng)田水利基礎設施建設不僅需要政府投入，更要向民營資本開放，拓寬投資融資渠道。首要的是按照“誰建設、誰投資、誰受益、誰管理”的原則，加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和民營資本參股的混合所有制農(nóng)田水利工程。制定減免稅費、投資融資和財政扶持政策來保護社會投資的合法權益，為民營資本進入農(nóng)田水利建設市場創(chuàng)造公平優(yōu)惠的投資環(huán)境。

4.3 在監(jiān)理水利工程施工上引入多方質量監(jiān)督機制

對所需重要節(jié)水灌溉設備與材料進行質量監(jiān)督，以防不合格產(chǎn)品進入工程建設環(huán)節(jié)。選取責任心強、辦事公道、威信高的干部或村民作為農(nóng)民監(jiān)督員。

4.4 建立農(nóng)民自主參與的管理體制和良性

充分發(fā)揮農(nóng)民自主參與管理的積極性，改進技術手段，對項目區(qū)灌溉井加防盜工程。

4.5 加強建設農(nóng)村水利技術服務體系

科技的發(fā)展推動水利建設，完好體系保證科技推行。在實地項目中，除了要認真做好節(jié)水灌溉，更要積極做好有限灌溉技術的研究，加大嚴重超產(chǎn)區(qū)部分水澆地改為半旱地或旱地的技術儲備，減少對灌溉依賴。

5 結束語

綜上所述，國家要達到管控耕地的數(shù)量、施行對質量監(jiān)督和生態(tài)管護的目標，促進糧食、經(jīng)濟和生態(tài)安全，需大力推進農(nóng)地整治、大規(guī)模建設高標準基本農(nóng)田。本文以農(nóng)田土地整治要點出發(fā)，重點論述在施工中該如何保證項目在利民基礎上安全施行。事實中，任何一項工程的成功與否取決于其質量的優(yōu)劣，農(nóng)田土地整治也一樣。要確保修建一個優(yōu)質工程就必須具備一套健全合理的建設監(jiān)督管理體制。農(nóng)田土地整治作為一項服務于農(nóng)民的人造工程，其具有一般建設工程的屬性，也具備了一般建設工程容易出現(xiàn)的問題。因此加強對農(nóng)村土地整治的建設與管理，先規(guī)劃后施工，從施工管理的觀念、模式以及具體的實施措施入手，不斷地提高項目施工管理的效率和效果，使農(nóng)村基層土地整治工程的整體質量得到有效保證。我們只有了解了城市規(guī)劃設計中的問題才能找到措施進而能夠合理的安排和布局，為未來城市規(guī)劃的健康快速發(fā)展做好準備。

參考文獻

[1]張偉.農(nóng)村土地整治工程施工管理[J].世界家苑，2012.

[2]詹云鵬.農(nóng)田土地整治工程施工要點[J].黑龍江交通科技，2012.

[3]陳相.淺析農(nóng)村土地整治項目施工中土地平整監(jiān)理要點[J].新農(nóng)村（黑龍江），2012，（4）.

[4]陳雷.深入貫徹中央水利工作新要求全面推進農(nóng)村水利新發(fā)展[R].湖南水利部，2010.