□于文靜

甘甜福水滋潤(rùn)民心
——山東濰坊等地推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的經(jīng)驗(yàn)范本

□于文靜

冬日，山東濰坊市臨朐縣的山村小院，龍頭一擰，自來(lái)水嘩嘩地流出來(lái)?！白鰤?mèng)也沒(méi)想到能用上自來(lái)水??！”泉頭村老人王天代從小父母早逝，從8歲挑水挑到80歲，如今用上自來(lái)水，他的心情久久不能平靜。

喝上水、喝好水，這是億萬(wàn)農(nóng)村群眾真切的期盼。近日，山東省濰坊、德州兩市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化，農(nóng)村群眾用上了和城市一樣清潔的自來(lái)水，這為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全面建成小康社會(huì)奠定了水利基礎(chǔ)。

用為父母辦事的勁頭搞飲水安全工程

臨朐縣地處沂蒙山北端，很多村民祖祖輩輩靠到幾千米外的山上挑泉水吃。遇旱水少，一等就是一兩個(gè)小時(shí)；冬天山路結(jié)冰，取水更是艱難。

“后來(lái)打了井，井水苦咸、量少，有時(shí)要把娃娃放在桶里下到十幾米的井下，往桶里舀水。趕上哪家辦紅白事情，水要緊著這家用，旁人就用不了了。”馬王村村支書(shū)范振家提起村里用上自來(lái)水，裝上消毒設(shè)備，一方水價(jià)格才兩元多，頻頻豎起大拇指。

“2012年以來(lái)，針對(duì)單村供水保證率和水質(zhì)合格率低等問(wèn)題，濰坊市投入22．32億元，千噸萬(wàn)人規(guī)模以上集中供水工程覆蓋人口從45%提高到94．6%，供水保證率、水質(zhì)、管道質(zhì)量等都達(dá)到和城市同樣標(biāo)準(zhǔn)?！睘H坊市水利局局長(zhǎng)趙剛毅說(shuō)。

在平原區(qū)，推行“全縣一網(wǎng)”供水模式；在山丘區(qū)，依托水庫(kù)或地下水資源，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)流域一網(wǎng)、一縣幾網(wǎng)、網(wǎng)間互通”。有條件的地區(qū)利用城市自來(lái)水供水管網(wǎng)向周邊村莊延伸；對(duì)難以規(guī)?；泄┧纳絽^(qū)村莊，建成聯(lián)村或單村供水工程，全部安裝水處理設(shè)備保證水質(zhì)。

“從2008年開(kāi)始，我們打破城鄉(xiāng)分割，大力推進(jìn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化?！鄙綎|省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍說(shuō)，“截至去年底，全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)93%，41%的縣市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化?！?/p>

在推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作中，濰坊、德州等地堅(jiān)持政府主導(dǎo)，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，財(cái)政投入優(yōu)先，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。濰坊將2013年底全面解決農(nóng)村飲水安全確定為當(dāng)年最大的民生工程，并納入對(duì)各地科學(xué)發(fā)展考核“一票否決”內(nèi)容。

“飲水安全工程埋在地下，做在心里，是最大的民心工程，我們拿出了為父母辦事的勁頭給群眾解決飲水問(wèn)題。”臨朐縣水利局局長(zhǎng)張煒等基層水利干部如是說(shuō)。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制確保源清流暢

在濰坊安丘市華安供水公司，檢測(cè)人員正在利用各種儀器、試劑，將即將出廠(chǎng)供農(nóng)村群眾使用的自來(lái)水進(jìn)行理化指標(biāo)分析。

“為了確保水質(zhì)，我們對(duì)水源水、出廠(chǎng)水、末梢水的水質(zhì)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)?！壁w剛毅說(shuō)，各市縣建立水質(zhì)檢測(cè)中心，配備專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，檢測(cè)國(guó)標(biāo)中的42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)；對(duì)千噸萬(wàn)人以上規(guī)模化集中供水工程劃定水源保護(hù)區(qū)；實(shí)施水廠(chǎng)日檢、縣級(jí)月抽檢、市級(jí)季抽檢的水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。

“管道接通了，水龍頭安上了，維修、管護(hù)是不是跟得上？還有一系列問(wèn)題要解決。”安丘市副市長(zhǎng)劉興軍表示。

為了構(gòu)建長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，山東省頒布農(nóng)村公共供水管理辦法，濰坊市建立了農(nóng)村飲水安全專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，成立13個(gè)縣級(jí)“水利116”服務(wù)指揮中心，公布熱線(xiàn)電話(huà)，成立65個(gè)專(zhuān)業(yè)維修隊(duì)，村村設(shè)立水管員。同時(shí)，從農(nóng)村供水水費(fèi)收入中提取10%作為維修基金，財(cái)政按照1：1比例配套。

“目前，濰坊初步構(gòu)建起規(guī)?；泄┧こ腆w系、專(zhuān)業(yè)化公司化運(yùn)營(yíng)體系、便民高效公共服務(wù)體系和多層次全方位監(jiān)管體系的農(nóng)村飲水安全建管新模式?！睘H坊市市委書(shū)記杜昌文表示，全市公司化專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的工程控制人口占92．3%。

攻堅(jiān)解決“十二五”規(guī)劃剩余人口飲水安全

“山東飲水安全工程探索出的規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，給各地提供了很好的經(jīng)驗(yàn)范本。”水利部農(nóng)水司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)條件。

據(jù)了解，近年我國(guó)大力推進(jìn)規(guī)?；泄┧こ探ㄔO(shè)和城鄉(xiāng)供水一體化。農(nóng)村集中式供水人口受益比例由2004年的38%提高到73%，受益人口達(dá)4億多人。

采訪(fǎng)中，一些地方也反映，隨著群眾對(duì)飲水安全的要求不斷提高，工程建設(shè)還面臨投資標(biāo)準(zhǔn)偏低、管理體制不順、專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏、管護(hù)資金有待進(jìn)一步落實(shí)等問(wèn)題。

據(jù)悉，2014年起，水利部將開(kāi)展第一批農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)供水單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，落實(shí)工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。在“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入攻堅(jiān)的最后兩年，解決1．1億農(nóng)村居民和1535萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題?！?/p>

2014-05-10

網(wǎng)址：河北水利網(wǎng)http://www.hebwater.gov.cn/a/2014/01/23/1390471218549.html